Ухвала

від 14.08.2018 по справі 2340/2892/18

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 серпня 2018 року Справа № 2340/2892/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Брандальської Х.В.,

позивача ОСОБА_1 - особисто, представника позивач ОСОБА_2 - за договором про надання правової допомоги, представника відповідача Танцюрі С.М. - за довіреністю, розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Староковрайської сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області про визнання протиправним рішення та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_5 (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), в якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, оформлену листом від 12.09.2017 № 7925/6-17 щодо ненадання позивачу дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- зобов'язати відповідача вчинити дії щодо надання позивачу дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району Черкаської області;

- скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 21.11.2017 № 420 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах" в частині включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для продажу прав на них на земельних торгах земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,8 га, що знаходиться в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, номер кадастрового квадрату - 7124982000:02:003.

Ухвалою суду від 25.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі.

У підготовче засідання з розгляду даної справи, яке призначено на 10 год. 30 хв. 14.07.2018 прибули позивач, представник позивача та представник відповідача.

В ході підготовчого розгляду справи судом встановлено, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_6, оскільки остання 27 років користувалася земельною ділянкою площею 0,11 га, розташованою недалеко від будинку за адресою вул. Центральна, 3/4. 03.04.2017 звернулась із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для ведення садівництва, площею 0,10 га в с. Старий Коврай за рахунок земель комунальної власності. Влітку 2017 року дізналася про рішення сесії сільської 15-7/VІІ від 13.04.2017, яким їй надали дозвіл на виготовлення проекту землеустрою. В жовтні 2017 року дізналась, що на її земельну ділянку площею 0,1 га претендує ОСОБА_1 З цього приводу звернулась до сільського голови Савченка А.В. і до депутатів сільської ради з проханням вирішити це питання. В листопаді 2017 року проектна організація почала виготовляти проектну документацію щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, для ведення садівництва площею 0,1 га в с. Старий Коврай за рахунок земель комунальної власності. На даний час проектна документація виготовлена, але не пройшла експертизу в "Центрі ДЗК" м. Києва, так як частина ділянки (яку бажає приватизувати ОСОБА_1.) накладається з її ділянкою. Ділянка, яку бажає приватизувати позивач, складається із трьох земельних ділянок громадян ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 Вважає що позивач протиправно не вказала, яку конкретно земельну ділянку бажає приватизувати, просто написавши її площу. Також зазначила, що під час замірів земельної ділянки не був присутній інженер-землевпорядник ОСОБА_3

Тому на обговорення представників учасників справи поставлено питання щодо залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права, інтереси або обов'язки.

Представники учасників справи не заперечували проти залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_6.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_6, тому вбачається за доцільне залучити його до участі в справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 823/2892/18, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_6.

Зобов'язати ОСОБА_6 надати Черкаському окружному адміністративному суду до 21.08.2018 оригінали для огляду в судовому засідання та належним чином завірені копії для приєднання до матеріалів справи, документів, що надають право користування земельною ділянкою площею 0,1 га в с. Старий Коврай Староковрайської сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області.

Відкласти підготовче засідання з розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Староковрайської сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, про визнання протиправним рішення та скасування рішення.

Призначити підготовче засідання на 21 серпня 2018 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Кульчицьким С.О. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Запропонувати ОСОБА_6 у строк до 21 серпня 2018 року надати суду письмові пояснення щодо позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Направити ОСОБА_6 копію позовної заяви з додатками.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України, та окремо не оскаржується.

Суддя С.О. Кульчицький

Ухвала складена у повному обсязі 17.08.2018