Ухвала

від 28.08.2018 по справі 815/2447/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2447/18

У Х В А Л А

28 серпня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: Кришкевич Д.О. (представник за довіреністю)

відповідач: Орех М.В. (голова)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву про примирення сторін та клопотання про закритя провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Головного управління Держпраці в Одеській області до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2", в якому позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" (пр. Небесної сотні, 10/2, м. Одеса, 65121; код ЄДРПОУ 40510123 шляхом зобов'язання Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" повністю зупинити експлуатацію ВРУ - 0,4 кВа та ліфта реєстр. № 7602 в будинку за адресою: вул. Маршала Жукова, 10/2, м. Одеса, у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Ухвалою від 06.06.2018р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи; встановлено відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; призначено судове засідання по справі на 27.06.2018 р. об 11 год. 00 хв.

Ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання 27.06.2018 р., оголошено перерву в судовому засіданні до 05.07.2018р. 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 05.07.2018р. за клопотанням сторін про надання часу для примирення зупинено провадження по справі до 28.08.2018р.; призначено судове засідання на 28.08.2018р. на 12 год. 00 хв.

03.08.2018р. (вх. № 22494/18) до суду надійшло клопотання Головного управління Держпраці в Одеській області, у прохальній частині якого позивач просить суд затвердити умови примирення і закрити провадження у справі № 815/2447/18.

03.08.2018р. (вх. № 22493/18) до суду надійшло аналогічне клопотання від об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2".

Згідно заяви про примирення від 02.08.2018р., примирення між Головним управлінням Держпраці в Одеській області та об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" досягнуто на наступних умовах:

1. Позивач та відповідач на підставі доброї волі бажають досягнути примирення по справі № 815/2447/18, що знаходиться на розгляді в Одеському окружному адміністративному суді за позовом позивача до відповідача про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

2. На підставі власної доброї волі, відповідач та позивач погоджуються на наступні умови примирення:

2.1. Додатково проаналізувавши фактичні обставини виявлених порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки під час проведення перевірки об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" та приймаючи до уваги прагнення відповідача щодо усунення умов, що призвели до їх виявлення, позивач більше не вимагає застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" (код ЄДРПОУ 40510123; юридична адреса: пр. Небесної Сотні, 10/2, м. Одеса, 65121) шляхом зобов'язання об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" (код ЄДРПОУ 40510123) повністю зупинити експлуатацію Ввідно-розподільного пристрою - 0,4 кВт та ліфта реєстр. № 7602 в будинку за адресою: вул. Маршала Жукова, 10/2, м. Одеса.

2.2. Відповідач у свою чергу зобов'язується добровільно виконати ряд організаційно - технічних заходів з метою усунення порушень, які зазначені в Акті перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) № 15/14.1/08-305 від 04 травня 2018 року, а саме (перелік порушень згідно Акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) № 15/14.1/08-305 від 04 травня 2018 року):

1) п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98, п. 1.11 ПТЕЕС (п.7 акта перевірки) - підприємством допущена експлуатація електроустановок за умов відсутності власних електротехнічних працівників відповідної кваліфікації, відсутності договору зі спеціалізованою організацією. Порушення відповідач зобов'язується усунути у строк до 31.12.2018 року;

2) п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 (п.8 акта перевірки) - відповідальний за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку, не призначений. Порушення відповідач зобов'язується усунути у строк до 31.12.2018 року;

3) (п. 21 акта перевірки) - не отримано дозвіл територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охорони праці (Головне управління Держпраці в Одеській області) на експлуатацію ліфтів. Порушення відповідач зобов'язується усунути у строк до 31.12.2018 року;

4) п. 9.5.1 НПАОП 0.00-1.02-08 (п. 22 акта перевірки) - закінчився термін служби ліфта реєстр. №7602. Позачерговий технічний огляд (після експертного обстеження), силами уповноваженої організації відповідно до НПАОП 0.00-6.18-2004 не проведено. Порушення відповідач зобов'язується усунути у строк до 31.12.2018 року.

Порушення, зазначені в пунктах 13, 14 Акту перевірки № 15/14.1/08-305 від 04 травня 2018 року відповідачем були усунуті.

3. Відповідач зобов'язується до повного виконання умов Заяви про примирення вжити усі можливі заходи для забезпечення належних умов праці.

4. Відповідач гарантує, що він виконає умови примирення у строки, наведені в п.п. 2.2 даної Заяви про примирення.

5. Позивачу і відповідачу відомі наслідки ухвалення судом рішення у зв'язку з примиренням. Позивач зобов'язаний, за умови виконання відповідачем Заяви про примирення в повному обсязі, в подальшому не звертатися до органів Державної виконавчої служби з вимогами про застосування заходів реагування до відповідача, які є предметом цієї Заяви про примирення.

6. Позивач та відповідач заявляють і підтверджують, що умови примирения, викладені у даній Заяві про примирення, не суперечать закону, а також що ні в процесі укладення цієї Заяви про примирення, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть були порушені права, свободи чи інтереси будь-яких третіх осіб.

7. У разі невиконання відповідачем умов примирення, визначених даною Заявою про примирення, позивач буде звертатися до органів Державної виконавчої служби для її примусового виконання, як це передбачено ч. 3 ст. 191 КАС України, щодо зобов'язання об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" (код ЄДРПОУ 40510123) повністю зупинити експлуатацію Ввідно-розподільного пристрою - 0.4 кВт та ліфта реєстр. № 7602 в будинку за адресою: вул. Маршала Жукова, 10/2, м. Одеса.

8. Відповідач зобов'язується інформувати позивача письмово про усунення кожного із зазначених у заяві про примирення порушень протягом 7 (семи) робочих днів після закінчення терміну усунення порушення, на ім'я начальника (заступника) Головного управління Держпраці в Одеській області. .

У відкритому судовому засіданні представник позивача просив затвердити умови примирення і закрити провадження у справі, однак зазначив, що порушення, наявність яких виявлено за результатами здійсненої планової перевірки та які можуть нести загрозу життю та здоров'ю людей, усунуто не у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав зазначену заяву та просив її задовольнити.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держпраці в Одеській області № 195 від 16.03.2018р. у період з 26.04.2018 р. по 04.05.2018 р. посадовими особами Головного управління Держпраці в Одеській області проведено планову перевірку Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку Жукова 10/2 з метою перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами проведення планової перевірки було виявлено всього 27 порушень нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, з яких 6 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, що зафіксовано в акті перевірки № 15/14.1/08-305 від 04.05.2018 р . (пункти 7, 8, 13, 14, 21, 22), а саме:

ст.13 Закону України Про охорону праці - підприємством допущена експлуатація електроустановок за умов відсутності власних електротехнічних працівників відповідної кваліфікації, відсутності договору зі спеціалізованою організацією, чим порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1 -1.21 -98, п. 1.11 ПТЕЕС (пункт 7);

ст.13 Закону України Про охорону праці - відповідальний за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку, не призначений, чим порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 (пункт 8);

ст.13 Закону України Про охорону праці - випробування та вимірювання параметрів електрообладнання та апаратів споживачів під час експлуатації не проводиться, чим порушено п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98, п. 13.1 ПТЕЕС (пункт 13);

ст.13 Закону України Про охорону праці , п.6 постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року - не отримано дозвіл територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з промислової безпеки та охороні праці (Головне управління Держпраці в Одеській області) на експлуатацію ліфтів (пункт 21);

ст.13 Закону України Про охорону праці - закінчився термін служби ліфта реєстр. №7602. Позачерговий технічний огляд (після експертного обстеження), силами уповноваженої організації відповідно до НПАОП 0.00-6.18-2004 не проведено, чим порушено п. 9.5.1 НПАОП 0.00-1.02-08 (п. 22 акта перевірки).

Відповідачем були усунуті порушення, зазначені в пунктах 13, 14 Акту перевірки №15/14.1/08-305 від 04.05.2018 р., однак інші порушення, зазначені в пунктах 7, 8, 21, 22 відповідачем не усунуто. При цьому представник позивача зазначив, що вищевказані порушення є такими, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей.

Представник відповідача зазначив, що порушення наведені в п.п. 7, 8, 21 відповідачем також усунуто, проте доказів на підтвердження зазначених обставин не надав.

Частиною 5 ст.47 КАС України встановлено, що сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.1 ст.190 КАС Українисторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок.

За приписами ч. 3 ст. 191 КАС України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Згідно ч.5 ст.190 КАС України, умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє (ч.6 ст.190 КАС України).

Суд зазначає, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Отже, саме людина, її життя і здоров'я, зокрема визнаються найвищою соціальною цінністю в Україні. Кожен громадянин повинен бути забезпечений безпечними для його життя і здоров'я умовами.

Неусунення зафіксованих в акті перевірки № 15/14.1/08-305 від 04.05.2018 р. (які є такими, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей) може призвести до тяжких наслідків, що є неприпустимим, оскільки порушуватиме конституційно закріплені права людей, які мешкають в багатоквартирному будинку за адресою: вул. Маршала Жукова, 10/2, м. Одеса.

Заслухавши пояснення учасників справи з приводу наданої заяви, вивчивши матеріали справи, враховуючи, що відповідачем не усунуто порушення, наявність яких виявлено за результатами здійсненої планової перевірки, які можуть нести загрозу життю та здоров'ю людей, зокрема порушення, зазначені в пунктах 7, 8, 21, 22, суд вважає, що умови примирення порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в зв'язку з чим відмовляє у затвердженні умов примирення, а відповідно у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст.190-191, 243, 256, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У затвердженні умов примирення сторін по справі № 815/2447/18 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці в Одеській області (65044, Одеська обл., місто Одеса, проспект Шевченка, будинок 2; код ЄДРПОУ 39781624) до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Жукова 10/2" (65121, Одеська обл., місто Одеса, проспект Маршала Жукова, будинок 10, корпус 2; код ЄДРПОУ 40510123) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - відмовити.

У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30.08.2018 р.

Суддя: Г.П. Самойлюк