Постанова

від 28.08.2018 по справі 817/159/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 817/159/18

ПОСТАНОВА

іменем України

"28" серпня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С.

Охрімчук І.Г.,

за участю секретаря Шведюк М.М.,

представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Шанс" Бережницького споживчого товариства на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2018 р. у справі за позовом Дочірнього підприємства "Шанс" Бережницького споживчого товариства до Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень , -

суддя в 1-й інстанції - Нор У.М.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення - 10.04.2018р.,-

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулось Дочірнє підприємство "Шанс" Бережницького споживчого товариства з позовною заявою до Головного управління ДФС у Рівненській області, у якій просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

від 06.10.2017 №0007221403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 19699,28 грн., з яких: 15759,42 грн. - за податковими зобов'язаннями; 3939,86 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480;

від 06.10.2017 №0007231403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 3824,210 грн., з яких: 3059,36 грн. - за податковими зобов'язаннями; 764,84 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480.

В основу визначення податкових зобов'язань за спірними податковими повідомленнями-рішеннями покладено дані акта перевірки про сплату позивачем земельного податку за 2016 рік у розмірі, що не відповідає положенням ПК України та, як наслідок, висновки податкового органу про заниження позивачем земельного податку за відповідний період.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року відмовлено в позові повністю.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, Дочірнє підприємство "Шанс" Бережницького споживчого товариства звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що висновки відповідача про заниження позивачем плати за землю за 2016 рік є безпідставними, оскільки підприємство позивача як у 2016 році, так і на даний час господарською діяльністю не займається, а у 2016 році Бережницьке споживче товариство надавало позивачу фінансову допомогу для сплати земельного податку з метою уникнення конфлікту, оскільки за даними державного земельного кадастру, наданими Управлінням Держгеокадастру у Дубровицькому районі Рівненської області відповідачу, позивач є користувачем відповідних земельних ділянок. Позивач стверджував, що не є користувачем земельних ділянок, а усі правовстановлюючі документи на земельні ділянки (право користування) та розташовані на них об'єкти нерухомості оформлені на Бережницьке споживче товариство, тому позивач не має жодних підстав чи обов'язку сплачувати земельний податок.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління ДФС у Рівненській області від 15.09.2017 №1391 (а.с.82) та направлення №1276/17-00-14-03 від 15.09.2017 (а.с.83) у період з 18.09.2017 по 22.09.2017 посадовими особами Головного управління ДФС у Рівненській області проведена документальна позапланова виїзна перевірка Дочірнього підприємства "Шанс" Бережницького споживчого товариства, код ЄДРПОУ 30946480 з питання дотримання вимог податкового законодавства щодо нарахування та сплати земельного податку за період з 01.01.2016 по 31.12.2016.

За результатами перевірки складено акт від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 (а.с.13-18), згідно з висновками якого перевіркою встановлено порушення:

п.274.1 ст.274, п.286.2 ст. 286, п.287.1 ст. 287 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-УІ із змінами та доповненнями, ДП "Шанс" занижено плату за землю за 2016р. на суму 18818,78 грн. в тому числі по періодах: занижено за січень 2016 1568,23 грн., лютий 2016 -1568,23 грн., березень 2016 -1568,23 грн., квітень 2016 -1568,23 грн., травень 2016 -1568,23 грн., червень 2016 -1568,23 грн., липень 2016 -1568,23 грн., серпень 2016 -1568,23 грн., вересень 2016 -1568,23 грн., за жовтень 2016 - 1568,23 грн., листопад 2016-1568,23 грн., грудень 2016-1568,25 грн.

Не погодившись з висновками акту перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 позивач надав відповідачу заперечення за вих. №5 від 02.10.2017 (а.с.19-20).

Листом від 06.10.2017 за №5648/10/17-00-14-03-06 Головне управління ДФС у Рівненській області повідомило позивача про залишення висновків акту перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 без змін (а.с.21-23).

На підставі акта перевірки 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 контролюючим органом прийнято податкові повідомлення-рішення:

від 06.10.2017 №0007221403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 19699,28 грн., з яких: 15759,42 грн. - за податковими зобов'язаннями; 3939,86 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 (а.с.9);

від 06.10.2017 №0007231403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 3824,210 грн., з яких: 3059,36 грн. - за податковими зобов'язаннями; 764,84 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 (а.с.11).

Позивач не погодився з рішенням Головного управління ДФС у Рівненській області про результати розгляду первинної скарги (заперечення) від 06.10.2017 за №5648/10/17-00-14-03-06 та звернувся до Державної фіскальної служби України зі скаргою від 18.10.2017 за вих. №7 про скасування податкових повідомлень рішень від 06.10.2017 №0007221403 та №0007231403 (а.с.24-26).

Рішенням Державної фіскальної служби України від 13.11.2017 №25942/6/99-99-11-03-01-25 було продовжено строк розгляду скарги позивача до 21.12.2017 включно (а.с.28), яке надіслане на адресу позивача 13.11.2017 (а.с.29).

Рішенням Державної фіскальної служби України від 14.12.2017 за №29962/6/99-99-11-03-01-25 скарга позивача залишена без розгляду і повернута позивачу (а.с.30-31).

Вищевикладені обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган діяв обґрунтовано та відповідно до вимог чинного законодавства.

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не погоджується.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв), землекористувачі.

Пунктом 270.1 статті 270 ПК України передбачено, що об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Аналіз зазначених норм права дає можливість визначити, хто є саме платником земельного податку, що є об'єктом оподаткування, з якого моменту виникає обов'язок сплати цього податку, подію, з якою припиняється його сплата, умови та підстави сплати цього платежу у разі вчинення правочинів із земельною ділянкою чи будівлею, які на ній розташовані.

Як вбачається з матеріалів справи, відсутні підтверджуючі документи, що ДП "Шанс" є власником земельної ділянки розміром 1,3943 га на території Соломіївської сільської ради Дубровицького району Рівненської області та Нивецької сільської ради Дубровицького району Рівненської області.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про те, що ДП "Шанс" є землекористувачем земельних ділянок загальною площею 1,3943 га на території Соломіївської сільської ради Дубровицького району Рівненської області та Нивецької сільської ради Дубровицького району Рівненської області та несе відповідний податковий обов'язок по сплаті земельного податку.

Судова колегія погоджується з доводами позивача про те, що право постійного користування зазначеними земельними ділянками належить Бережницькому споживчому товариству, у підтвердження чого додано Державні акти на право постійного користування землею: ІІ-РВ №001071, відповідно до якого Бережницькому споживчому товариству Соломіївською сільською радою Дубровицького району Рівненської області надається у постійне користування 0,95 га землі в межах згідно з планом землекористування (а.с.45-48); ІІ-РВ №001070, відповідно до якого Бережницькому споживчому товариству Нивецькою сільською радою Дубровицького району Рівненської області надається у постійне користування 0,24 га землі в межах згідно з планом землекористування (а.с.49-52).

Крім того, в матеріалах справи наявні копії, зокрема: свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №036268 від 12.05.2006 на будівлю магазину "Торговий комплекс" за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Орв'яниця, вул. Центральна, буд. 168 (а.с.33), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10641960 від 16.06.2006 на вказану будівлю магазину (а.с.34); свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №036282 від 15.05.2006 на будівлю магазину за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Соломіївка, вул. Центральна, буд. 20 (а.с.35), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10836894 від 05.06.2006 на вказану будівлю магазину (а.с.36); свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №036280 від 15.05.2006 на будівлю магазину за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Кураш, вул. Шевченка, буд. 49 (а.с.37), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10837548 від 05.06.2006 на вказану будівлю магазину (а.с.38); свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА №036281 від 15.05.2006 на приміщення магазину та кафе за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Соломіївка, вул. Центральна, буд. 50 (а.с.39), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10837136 від 05.06.2006 на вказане приміщення магазину та кафе (а.с.40); свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №007192 від 08.11.2005 на будівлю магазину за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Грицьки, вул. Франка І. (вул. Леніна), буд. 23 (а.с.41), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №9239091 від 12.12.2005 на вказану будівлю магазину (а.с.42); свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №007191 від 08.11.2005 на будівлю магазину за адресою: Рівненська обл., Дубровицький р., с. Нивецьк, вул. Шкільна (вул. Комуністична), буд. 11 (а.с.43), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №9238861 від 12.12.2005 на вказану будівлю магазину (а.с.44) відповідно до яких власником є Бережницьке споживче товариство.

Таким чином, колегія суддів робить висновок, що оскільки правовстановлюючі документи ДП "Шанс" на земельні ділянки в матеріалах справи відсутні, право власності на магазини, які знаходяться на цих земельних ділянках та державні акти на право постійного користування землею належать Бережницькому споживчому товариству, то позивач не може виступати платником земельного податку тільки з підстав проведення ним розрахунку такого податку та даних Держгеокадастра на які посилається представник відповідача. До того ж, Держгеокадастр стверджуючи факт використання позивачем даних земельних ділянок при цьому зазначає про відсутність у останнього такого права згідно чинного законодавства.

Отже, без документального спростування заперечень позивача висновок суду першої інстанції стосовно того, що позивачем було порушено норми податкового законодавства є помилковим, а тому судова колегія вважає, що спірні податкові повідомлення-рішення є необґрунтованими.

Зазначені обставини судом першої інстанції не прийняті до уваги, а тому, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що у відповідності до ст.317 КАС України є підставою для скасування судового рішення, тому наявні підстави для його скасування. Доводи апеляційної скарги спростовують висновки викладені у рішенні суду першої інстанції, тому воно підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Шанс" Бережницького споживчого товариства задовольнити, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від "10" квітня 2018 р. скасувати та прийняти нову постанову якою позов задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення від 06.10.2017 №0007221403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 19699,28 грн., з яких: 15759,42 грн. - за податковими зобов'язаннями; 3939,86 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480 та від 06.10.2017 №0007231403, згідно з яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "Земельний податок" на 3824,210 грн., з яких: 3059,36 грн. - за податковими зобов'язаннями; 764,84 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами), що визначено на підставі акта перевірки від 27.09.2017 №963/17-00-14-03/30946480.

Стягнути на користь Дочірнього підприємства "Шанс" Бережницького споживчого товариства за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області витрати по сплаті судового збору в сумі 4405.00 грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Б.С. Моніч

І.Г. Охрімчук

Повне судове рішення складено "29" серпня 2018 р.