Ухвала

від 30.08.2018 по справі 0240/2904/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

30 серпня 2018 р. Справа № 0240/2904/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Мультян Марина Бондівна, розглянувши матеріали:

за позовом: заступника керівника Жмеринської місцевої прокуратури (місцезнаходження: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Національна, 6) в інтересах держави

до: Носковецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, с. Носківці, вул. Центральна, 15)

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заступника керівника Жмеринської місцевої прокуратури (місцезнаходження: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Національна, 6) в інтересах держави до Носковецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, с. Носківці, вул. Центральна, 15) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що під час вивчення Жмеринською місцевою прокуратурою стану додержання вимог законодавства органами влади та місцевого самоврядування в частині оформлення правовстановлюючих документів на будівлі та земельні ділянки загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів Жмеринського району встановлено, що на території Носковецької сільської ради Жмеринського району за адресою: вулиця Центральна, 9 с. Носківці, Жмеринський район, Вінницька область функціонує комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Носковецької сільської ради Жмеринського району, будівля якого використовується без оформлення та реєстрації права власності.

Зокрема, встановлено, що відповідно до інформації Носковецької сільської ради від 26.07.2018 року за № 2-17-412 будівля дошкільного навчального закладу прийнята на баланс сільської ради на підставі рішення 25 сесії 3 скликання від 29.10.2001 року, окрім того у інформації зазначено, що технічного паспорту на будівлю, споруди та комунікації комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" і свідоцтва про право власності на будівлю та споруди немає.

Відтак, на переконання позивача існує бездіяльність Носковецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області щодо не оформлення права власності на будівлю комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Носковецької сільської ради Жмеринського району.

Окрім того, позивач в позовній заяві визначає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Носковецької сільської ради Жмеринського району, при цьому, не надавши обґрунтованого клопотання про залучення такої особи до участі у справі.

Так, положеннями статті 49 КАС України визначено наступні статуси третіх осіб, а саме: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін (ч.1 ст. 49 КАС України).

Разом з цим, згідно частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, як видно із процитованих норм, позивач має право подати відповідне клопотання/заяву обґрунтувавши та вказавши підстави для залучення третьої особи до участі у справі і зазначити її статус у відповідності до визначень наведених вище, що ним зроблено не було.

Відтак, враховуючи, що позивачем зазначено третю особу у позовній заяви, однак обґрунтованого клопотання не надано, є необхідним розглянути з власної ініціативи питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Носковецької сільської ради Жмеринського району.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

На підставі приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом заступника керівника Жмеринської місцевої прокуратури (місцезнаходження: Вінницька область, м. Жмеринка, вул. Національна, 6) в інтересах держави до Носковецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, с. Носківці, вул. Центральна, 15) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача комунальний заклад "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) "Веселка" Носковецької сільської ради Жмеринського району (місцезнаходження: Вінницька область, Жмеринський район, с. Носківці, вул. Центральна, 9).

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Мультян Мариною Бондівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

4. Призначити справу до судового розгляду на 18 вересня 2018 р. о 12:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи .

7. Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз'яснити третій особі, що вона має право подати пояснення щодо позову у порядку передбаченому частинами 2-4 ст.162 КАС України у 10 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження

8. Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

9. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Мультян Марина Бондівна