Ухвала

від 29.08.2018 по справі 816/5822/13-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 серпня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/5822/13-а

Cуддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши заяву Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом управління правління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою суду від 18.11.2013 у справі № 816/5822/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (реєстраційний номер облікової картки 04528360) на користь Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 3684 (три тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 43 (сорок три) копійки на розрахунковий рахунок № 2560330729, ТВ БВ "Ощадбанк" 10016/053.

23.12.2013 видано виконавчий лист Управлінню Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області.

17.08.2018 до суду надійшла заява Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну стягувача - управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на його правонаступника - Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, якого замінити на Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області.

В обґрунтування заяви зазначено, що ТОВ "Колос" перебуває на обліку в Полтавському ОУПФУ Полтавської області, яке фактично є стягувачем у даній справі. На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 16.12.2015 № 1055 стягувач за виконавчим листом 816/5822/13-а (УПФУ в Решетилівському районі Полтавської області), є припинений, а його правонаступником є Решетилівське ОУПФ України Полтавської області. З метою реалізації Полтавським ОУПФУ Полтавській області своїх прав щодо стягнення коштів із ТОВ "Колос" просили замінити сторони у виконавчому провадженні.

Ухвалою від 20.08.2018 заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження заінтересована особа, яка звернулася із заявою, учасники справи не з'явилися, про дату, час і місце проведення судового засідання повідомлялися належним чином.

Від Решетилівського ОУПФУ Полтавської області надійшло клопотання про розгляд заяви без участі уповноваженого представника.

Представник відповідача ТОВ "Колос" в судове засідання не з'явився, судова повістка, що направлялись на адресу, вказану в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (36009, Полтавська область, м. Полтава, вул. Визволення, 22) повернулась до суду з відміткою "адресата не розшукано").

За змістом ч. 11 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області участь уповноваженого представника в судовому засіданні не забезпечив, про дату, час та місце розгляду повідомлялися належним чином.

Від Полтавського ОУПФУ Полтавської області надійшло клопотання, в якому не заперечували проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження та просили провести її розгляд за відсутності уповноваженого представника.

З огляду на положення частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розгляд заяву про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати за відсутності заінтересованої особи, що звернулася із заявою, та учасників справи.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Враховуючи положення пункту 10 частини 1 статті 4, частини 9 статті 205 адміністративного судочинства України, суд вирішив розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження здійснювати у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов таких висновків.

Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зазначена норма збігається із положенням ч.5 ст. 15 Закону N 1404-VIII, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Підставами для заміни сторони виконавчого провадження правонаступником можуть бути: смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво; ліквідація органу чи посади - суб'єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб'єкта владних повноважень; припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення; заміна кредитора чи боржника у зобов'язанні; інші випадки заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір.

При цьому, правонаступництво в адміністративному судочинстві відрізняється від порядку правонаступництва згідно норм цивільно-процесуального чи господарсько-процесуального законодавства.

Так в адміністративному судочинстві процедура передання (набуття) адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого іменується публічним (позапроцесуальним, адміністративним за своєю сутністю) правонаступництвом.

Тож, публічне правонаступництво - це повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції, а також вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування, або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Як встановлено судом з матеріалів справи 23.12.2013 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист Управлінню Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області на виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 18.11.2013 у справі № 816/5822/13-а /а.с. 73/.

За змістом виконавчого листа стягувачем є Управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області, а боржником - Товариство з обмеженою відповідальністю "Колос" (с. Онищенки, Решетилівський район, Полтавська область, реєстраційний номер облікової картки 04528360 ).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (код ЄДРПОУ 04528360) є 36009, Полтавська область, м. Полтава, вул. Визволення, 22.

Також відповідно до довідки, наданої Полтавським ОУПФУ Полтавської області, ТОВ "Колос" (код ЄДРПОУ 04528360) перебуває на обліку Полтавської ОУПФУ Полтавської області з 18.12.2015.

Отже повноваження щодо забезпечення додержання вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення, в тому числі здійснення стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених платежів ТОВ "Колос" належить Полтавському ОУПФУ Полтавської області з 18.12.2015 у зв'язку зі зміною місцезнаходженням боржника та взяттям на облік зазначеним управлінням.

Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин зацікавленою особою є Полтавське ОУПФУ Полтавської області, на обліку якого перебуває боржник, та у якого є право на звернення до суду із відповідною заявою.

Таким чином оскільки на обліку у управління Пенсійного фонду України в Решетилівському районі Полтавської області ТОВ "Колос" не перебуває з 18.12.2015, а отже відсутні повноваження (компетенція) щодо контролю щодо вказаної юридичної особи, то за таких обставин Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області в даному випадку не є правонаступником.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 229, 248, 294, 379, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 816/5822/13-а відмовити.

Копію ухвали надіслати сторонам виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017.

Суддя Л.О. Єресько