Постанова

від 31.08.2018 по справі 804/14787/14

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 серпня 2018 року

м. Київ

справа №804/14787/14

адміністративне провадження №К/9901/5446/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Анцупової Т.О., Стародуба О.П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря Нив", яка надійшла до Суду 19.08.2015 року, на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 року (суддя Серьогіна О.В.) та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року (колегія суддів у складі Богданенка І.Ю., Уханенка С.А., Дадим Ю.М.) у справі №804/14787/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря Нив" до Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа: Селянське (фермерське) господарство "Світоч", про визнання протиправними дій та скасування рішень, встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 28.01.2014р. індексний № 10345909, від 28.01.2014р. індексний № 10346228, від 28.01.2014р. індексний № 10345948, від 26.02.2014р. індексний № 11193033, від 02.04.2014р. індексний № 12108464, від 02.04.2014р. індексний № 12120595, від 02.04.2014р. індексний № 12118801, від 02.04.2014р. індексний № 12124141, від 02.04.2014р. індексний № 12116673, від 03.04.2014р. індексний № 12135391, від 03.04.2014р. індексний № 12143210, від 03.04.2014р. індексний № 12139257, від 03.04.2014р. індексний № 12141688, від 07.04.2014р. індексний № 12218590, від 07.04.2014р. індексний № 12220432, від 07.04.2014р. індексний № 12217685, від 07.04.2014р. індексний № 12227953, від 07.04.2014р. індексний № 12226318, від 07.04.2014р. індексний № 12216630, від 07.04.2014р. індексний № 12215526, від 07.04.2014р. індексний № 12216052, від 07.04.2014р. індексний № 12214135, від 07.04.2014р. індексний № 12217178, від 07.04.2014р. індексний № 12219688, від 07.04.2014р. індексний № 12221050, від 07.04.2014р. індексний № 12219232, від 07.04.2014р. індексний № 12215077, та щодо проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за Селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 28.01.2014р. індексний № 10345909, від 28.01.2014р. індексний № 10346228, від 28.01.2014р. індексний № 10345948, від 26.02.2014р. індексний № 11193033, від 02.04.2014р. індексний № 12108464, від 02.04.2014р. індексний № 12120595, від 02.04.2014р. індексний № 12118801, від 02.04.2014р. індексний № 12124141, від 02.04.2014р. індексний № 12116673, від 03.04.2014р. індексний № 12135391, від 03.04.2014р. індексний № 12143210, від 03.04.2014р. індексний № 12139257, від 03.04.2014р. індексний № 12141688, від 07.04.2014р. індексний № 12218590, від 07.04.2014р. індексний № 12220432, від 07.04.2014р. індексний № 12217685, від 07.04.2014р. індексний № 12227953, від 07.04.2014р. індексний № 12226318, від 07.04.2014р. індексний № 12216630, від 07.04.2014р. індексний № 12215526, від 07.04.2014р. індексний № 12216052, від 07.04.2014р. індексний № 12214135, від 07.04.2014р. індексний № 12217178, від 07.04.2014р. індексний № 12219688, від 07.04.2014р. індексний № 12221050, від 07.04.2014р. індексний № 12219232, від 07.04.2014р. індексний № 12215077;

- зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно записи про скасування державних реєстрацій прав проведених на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 28.01.2014р. індексний № 10345909, від 28.01.2014р. індексний № 10346228, від 28.01.2014р. індексний № 10345948, від 26.02.2014р. індексний № 11193033, від 02.04.2014р. індексний № 12108464, від 02.04.2014р. індексний № 12120595, від 02.04.2014р. індексний № 12118801, від 02.04.2014р. індексний № 12124141, від 02.04.2014р. індексний № 12116673, від 03.04.2014р. індексний № 12135391, від 03.04.2014р. індексний № 12143210, від 03.04.2014р. індексний № 12139257, від 03.04.2014р. індексний № 12141688, від 07.04.2014р. індексний № 12218590, від 07.04.2014р. індексний № 12220432, від 07.04.2014р. індексний № 12217685, від 07.04.2014р. індексний № 12227953, від 07.04.2014р. індексний № 12226318, від 07.04.2014р. індексний № 12216630, від 07.04.2014р. індексний № 12215526, від 07.04.2014р. індексний № 12216052, від 07.04.2014р. індексний № 12214135, від 07.04.2014р. індексний № 12217178, від 07.04.2014р. індексний № 12219688, від 07.04.2014р. індексний № 12221050, від 07.04.2014р. індексний № 12219232, від 07.04.2014р. індексний № 12215077.

2. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 року адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: від 28.01.2014р. індексний № 10345909, від 28.01.2014р. індексний № 10346228, від 28.01.2014р. індексний № 10345948, від 26.02.2014р. індексний № 11193033, від 02.04.2014р. індексний № 12120595, від 02.04.2014р. індексний № 12118801, від 02.04.2014р. індексний № 12124141, від 02.04.2014р. індексний № 12116673, від 03.04.2014р. індексний № 12135391, від 03.04.2014р. індексний № 12143210, від 03.04.2014р. індексний № 12139257, від 03.04.2014р. індексний № 12141688, від 07.04.2014р. індексний № 12218590, від 07.04.2014р. індексний № 12220432, від 07.04.2014р. індексний № 12217685, від 07.04.2014р. індексний № 12227953, від 07.04.2014р. індексний № 12226318, від 07.04.2014р. індексний № 12215526, від 07.04.2014р. індексний № 12216052, від 07.04.2014р. індексний № 12214135, від 07.04.2014р. індексний № 12217178, від 07.04.2014р. індексний № 12219688, від 07.04.2014р. індексний № 12221050, від 07.04.2014р. індексний № 12219232, від 07.04.2014р. індексний № 12215077, та щодо проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за Селянським (фермерським) господарством Світоч .

3. У задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.

4. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 року апеляційну скаргу позивача було залишено без задоволено, апеляційні скарги відповідача та третьої особи було задоволено. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2014 року - скасовано в частині задоволення позовних вимог та відмовлено в задоволенні позовних вимог в цій частині.

5. 17.08.2015 позивачем було подано касаційну скаргу на рішення судів попередніх інстанцій до Вищого адміністративного суду України.

6. У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання п.п. 1, 7 п. 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України дану адміністративну справу передано до Верховного Суду.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

7. 03.01.2007 між позивачем та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 317). Даний договір зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040411800712. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,4661 га (пай № 441) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_6 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 29.05.2007р. за № 040711800503. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3.585 га (пай № 319) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_7 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800710. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 318) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_8 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800709. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,4805 га (пай № 453) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_9 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 22.03.2007р. за № 040711800046. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 308) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_10 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 13.06.2007р. за № 040711800761. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,490 га (пай № 421) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_11 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 14.06.2007р. за № 040711800754. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 304) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_12 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 13.06.2007р. за № 040711800746. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 307) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_13 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрованим у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800703. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 320) від 03.01.2007 укладений між ОСОБА_14 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800714. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 324) від 03.01.2007 укладений між ОСОБА_15 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800713. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 323) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_16 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800731. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,481 га (пай № 442) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_17 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800722. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 294) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_18 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800700. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 4,263 га (пай № 360) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_19 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800701. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 297) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_20 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800718. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,585 га (пай № 311) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_21 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК від 12.06.2007р. за № 040711800716. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,490 га (пай № б/н) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_22 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 22.03.2007р. за № 040711800044. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,490 га (пай № 427) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_23 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 07.05.2008р. за № 040811801405. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 313) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_24 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800699. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 4,263 га (пай № 354) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_25 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 13.06.2007р. за № 040711800753. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 295) від 03.01.2007 укладений між ОСОБА_26 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 13.06.2007р. за № 040711800749. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,481 га (пай № 438) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_27 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. № 040711800721. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,586 га (пай № 306) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_28 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800704. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 3,481 га (пай № 431) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_29 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 13.06.2007р. за № 040711800747. Договір оренди земельної ділянки на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області площею 4,262 га (пай № 359) від 03.01.2007р. укладений між ОСОБА_30 та ТОВ Зоря Нив , зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 12.06.2007р. за № 040711800705.

8. Реєстраційною службою Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області прийняті рішення:

- від 28 січня 2014 року №10345909, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 1,7956 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0168, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_31 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 28 січня 2014 року №10346228, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,4661 га кадастровий номер НОМЕР_1:012:0040, адреса: Васильківська селищна рада. Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_32 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 28 січня 2014 року №10345948, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0129, адреса: Васильківська селищна рада. Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_33 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 26 лютого 2014 року №11193033, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0126, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_34, ОСОБА_35 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 02 квітня 2014 року №12108464, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,4805 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0026, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_9 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 02 квітня 2014 року №12120595, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 1,7925 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0169, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_36 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 02 квітня 2014 року №12118801, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0122, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_10 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 02 квітня 2014 року №12124141, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,49 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0063, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року, укладеним між ОСОБА_11 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 02 квітня 2014 року №12116673, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,586 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0135, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року, укладеним між ОСОБА_12 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 03 квітня 2014 року №12135391, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,5859 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0120, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_37 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 03 квітня 2014 року №12143210, на підставі якою проведено державну реєстрації права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_2:011:0133, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_38 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 03 квітня 2014 року №12139257, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,586 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0128, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_15 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 03 квітня 2014 року №12141688, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0127, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_39 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12218590, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,481 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0070, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014р. укладеним між ОСОБА_17 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12220432, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0118, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20.01.2014р. укладеним між ОСОБА_18 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12217685, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 4,263 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0117, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_40 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12227953, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0137, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_20 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12226318, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,585 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0136, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_21 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12216630, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,4896 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0036, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_22 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12215526, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,489 га (кадастровий номер1220755100:01:012:0060, адреса: Васильківська селищна рада. Васильківський Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладений між ОСОБА_23 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12216052, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,586 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0110, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_24 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12214135, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 4,263 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0124, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_25 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12217178, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,586 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0134, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_26 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12219688, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,481 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0069, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_27 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12221050, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,586 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0116, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_28 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12219232, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 3,481 га (кадастровий номер НОМЕР_1:012:0078, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_29 та селянським (фермерським) господарством Світоч ;

- від 07 квітня 2014 року №12215077, на підставі якого проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, площею 4,262 га (кадастровий номер НОМЕР_1:011:0119, адреса: Васильківська селищна рада, Васильківський район, Дніпропетровська область), за договором оренди землі від 20 січня 2014 року укладеним між ОСОБА_30 та селянським (фермерським) господарством Світоч .

ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН

9. Позивач вважав, що 20.01.2014 (на момент укладання третьою особою договорів оренди земельних ділянок, на підставі яких були прийняті зазначені Рішення) та у період з січня по квітень 2014 (на момент прийняття відповідачем оскаржуваних Рішень та проведення на їх підставі державної реєстрації прав оренди за третьою особою) право оренди земельних ділянок вже було зареєстровано та перебувало у ТОВ Зоря Нив на підставі договорів оренди землі.

10. Відповідач не перевірив факт існування договірних відносин між позивачем та орендодавцями, в порушення ст. 9 Закону України Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень неправомірно прийняв рішення про державну реєстрацію права оренди та їх обтяжень за новим орендарем - Селянським фермерським господарством Світоч .

11. В обґрунтування своєї позиції позивач зазначав, що відповідно до умов договору та чинного на час винесення оскаржуваних рішень законодавства строк дії договору оренди земельних ділянок повинен був обраховуватись з моменту державної реєстрації договорів оренди, а не з моменту їх укладення.

12. Відповідач та третя особа заперечували проти задоволення позовних вимог, адже вважали, що строк дії договору оренди земельних ділянок повинен був обраховуватись з моменту укладення договорів оренди, а, отже, відповідачем не було допущено порушень під час винесення оскаржуваних рішень.

ІV. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

13. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги частково в частині визнання протиправними дій щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та щодо проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за С(Ф)Г "Світоч" керувався ст.18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладання вищезазначених договорів), Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. за № 174 (втратило чинність 07.07.2012).

14. Судом першої інстанції зроблено висновок, з урахуванням змісту укладених договорів, що строк дії договору оренди повинен обчислюватись з моменту його державної реєстрації.

15. В той же час, відповідачем не було перевірено факту існування договірних відносин між ТОВ Зоря Нив та власниками вищезазначених земельних ділянок, в порушення приписів ст. 9 Закону України "Про оренду землі" та прийнято неправомірні рішення про державну реєстрацію права оренди та їх обтяжень за новим орендарем - Селянським фермерським господарством Світоч (крім Договору укладеного між ТОВ Зоря Нив та ОСОБА_9 (строк дії якого закінчився 22.03.2014р.) та Договору укладеного між ТОВ Зоря Нив та ОСОБА_22 (строк дії якого закінчився 19.01.2014р.).

16. Суд апеляційної інстанції скасував постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 в частині задоволення позовних вимог та відмовив у задоволенні позовних вимог в цій частині, оскільки дійшов висновку, що строк дії договору оренди земельної ділянки повинен обчислюватись з моменту укладання, а не з моменту державної реєстрації.

17. Отже, дії відповідача щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за Селянським (фермерським) господарством Світоч після 04 січня 2014 року, вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

V. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ

18. Позивач в касаційній скарзі не погоджується з рішеннями судів попередніх інстанцій та вважає, що при вирішенні справи судами не було враховано висновок Верховного Суду України (постанова № 6-99ц13 від 18.09.2013) про обчислення строку договору з моменту його державної реєстрації.

19. Позивач також вважає, що судами попередніх інстанцій було не повно досліджено письмові докази, наявні в матеріалах справи, зокрема судами не надано належної оцінки умовам договору про набрання чинності договорами з моменту їх підписання та державної реєстрації.

20. Також вважає, що рішення судів попередніх інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування рішень відповідача щодо зобов'язання внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно записів про скасування державної реєстрації прав прийняті з порушенням норм матеріального права - Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, адже наявність рішення суду про скасування рішення про державну реєстрацію прав є підставою для внесення запису про скасування державної реєстрації прав.

21. Відповідач та третя особа заперечують проти задоволення касаційної скарги та вважають, що на момент звернення з позовом позивач у цивільно-правових відносинах з власниками земельних ділянок вже не перебував, адже строк оренди земельних ділянок закінчився.

22. Відповідно до укладених договорів оренди з позивачем та ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено. Отже, строк договору оренди повинен обчислюватись з моменту укладення.

23. Крім того, звертали увагу, що позивачем не вживалися дії щодо укладення додаткових угод про поновлення строків договорів оренди.

24. Також, відповідач зазначав, що при прийнятті оскаржуваних рішень ним було дотримано вимоги Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень", підстави для відмови у вчиненні відповідних реєстраційних дій були відсутні.

VІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

25. Оцінивши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, Суд вважає, що підстав для задоволення касаційної скарги немає.

а) щодо юрисдикції

26. Суд звертає увагу, що сторони у касаційних скаргах не порушують питання щодо належності справи до адміністративної юрисдикції. Між сторонами також немає спору щодо дійсності чи виконання договору оренди землі. Предметом спору є правомірність реєстраційних дій державного реєстратора, а правовим питанням, яке зумовило спір - чинність (строк дії) договорів оренди, укладених ТОВ "Зоря Нив" з власниками земельних ділянок у 2007 році.

27. Відповідно до ст. 1 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

28. Процедура державної реєстрації майна та майнових прав має на меті фіксування факту набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і завжди у часі слідує за юридичним фактом, на підставі якого виникає, змінюється, або припиняється право або його обтяження. Такий юридичний факт називається підставою для державної реєстрації. Сама державна реєстрація не може бути юридичним фактом чи замінити його.

29. Змістом державної реєстрації є визнання і підтвердження факту, тобто вона має правозасвідчувальне значення, а не правовстановлююче. Тому скасування державної реєстрації не є свідченням недійсності підстави для її проведення.

30. Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав та перевіряє зміст поданих документів відповідно до ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У цих правовідносинах державний реєстратор здійснює владні управлінські функції, адже вчиняє юридично значимі дії від імені держави, його рішення є обов'язковими.

31. Право особи на звернення до суду у разі, якщо остання вважає, що рішенням, діями або бездіяльністю з боку суб'єкта владних повноважень порушені її права, гарантоване ст. 55 Конституції України та ст.5 КАС України. Праву особи на звернення до суду за захистом своїх порушених прав, свобод чи інтересів кореспондує обов'язок суду забезпечити доступ до суду і за наявності відповідних підстав - розглянути справу та вирішити спір.

32. Особа, яка вважає, що її права порушено, має право самостійно обрати якими саме способами правового захисту скористатися, яку визначити підставу та предмет позову та, відповідно, до якого суду звернутися.

33. Відповідно до частини 10 статті 37 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду.

Отже, особа має право оскаржити рішення про державну реєстрацію (реєстраційну дію). У цьому випадку відповідачем у справі є державний реєстратор, підставою позову - протиправність оскаржуваного рішення, а предметом - визнання рішення протиправним та скасування. Інші особи, якщо державна реєстрація зачіпає їх права (іпотекодавці, стягувачі, кредитори, співвласники, орендарі тощо), можуть брати участь у справі як треті особи, що не заявляють самостійних вимог. У цьому випадку спір є публічно-правовим і належить до адміністративної юрисдикції.

34. Особа може оскаржувати підставу реєстраційної дії (відповідний правочин, свідоцтво, рішення) і, як наслідок, ставити питання про скасування державної реєстрації, яка була вчинена на цій підставі. Така вимога є похідною. У цьому випадку відповідачем є сторона договору, орган, який видав свідоцтво чи прийняв рішення. Натомість, державний реєстратор є похідним відповідачем.

35. Таким чином, вимога про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію (реєстраційної дії) може бути основною або похідною.

36. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

37. Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: … вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.

38. Отже, якщо вимога про скасування реєстраційної дії є основною, таку справу розглядає адміністративний суд. Якщо ця вимога є похідною від позову щодо підстави реєстрації, тоді справу розглядає загальний або господарський суд.

39. У справі, що розглядається, позивач оскаржує лише реєстраційну дію і не ставить вимог щодо договорів оренди землі, укладених між СФГ Світоч та власниками земельних ділянок, які стали підставою вчинення оскаржуваних реєстраційних дій. Отже, справа належить до юрисдикції адміністративного суду.

40. Правовий висновок про належність цієї категорії спорів до адміністративного судочинства надано у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 823/378/16. Відступивши від правових висновків, викладених раніше у постановах від 4 та 18.04.2018 року (№ 817/1048/16 та № 804/1001/16 відповідно), а також у постанові Верховного Суду України від 14.06.2016 (№ 826/4858/15) Велика Пала Верховного Суду дійшла такого висновку:

…Зі змісту позовних вимог та мотивів, якими керувалися суди, задовольняючи ці вимоги, убачається, що предметом перевірки в цій справі є виключно дотримання державним реєстратором (як суб'єктом владних повноважень) під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій встановленого законом порядку прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зокрема, правомірність здійснення повторної реєстрації похідного речового права - права користування земельною ділянкою у разі наявного та зареєстрованого тотожного права на ту саму земельну ділянку за іншим користувачем. Питання правомірності/неправомірності набуття позивачем чи третьою особою права користування на згадану вище земельну ділянку, як і питання, пов'язані з реалізацією права власності на неї чи дотримання умов укладених останнім цивільно-правових угод перед судом не порушено.

Таким чином, спір у цій справі не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства .

б) щодо суті

41. Відповідно до ст. 6 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 р. № 161-XIV орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

42. Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 N 1952-IV.

43. Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 10 цього Закону (у редакції, чинній на час вчинення реєстраційних дій, - січень-квітень 2014) державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

44. Пункт 3 частини 3 вказаної статті передбачає, що під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі.

45. Державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

46. Наведену правову позицію висловлено Верховним Судом України у постанові від 29.09.2015 р. по справі № 802/37191 (№21-760а15).

47. Перевіряючи інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав, державний реєстратор виявив договори оренди землі між ТОВ Зоря Нив та громадянами, укладені 03.01.2007 строком на 7 років і зареєстровані у Дніпропетровській регіональній філії ДП Центр ДЗК 22.03.2007, 12.06.2007, 13.06.2007, 14.06.2007, 07.05.2008.

48. Державний реєстратор виходив з того, що чинність цих договорів спливає 04.01.2014, тобто через сім років з моменту їх укладення, а отже і припиняються зареєстровані речові права (право оренди). Тому реєстрація договорів оренди цих самих земельних ділянок з СФГ Світоч з 04.01.2014 не є подвійною реєстрацією.

49. Позивач з таким тлумаченням закону не погоджується, вважає, що чинність (строк дії) договорів оренди, укладених ТОВ "Зоря Нив" з власниками земельних ділянок у 2007 році, слід обчислювати з моменту їх реєстрації. На думку позивача, державний реєстратор не правильно застосував закону і прийняв протиправні рішення про державну реєстрацію. Саме це стало підставою адміністративного позову.

50. Суд апеляційної інстанції дав належну оцінку цим доводам.

51. Відповідно до статті 18 Закону України Про оренду землі (надалі в редакції чинній на час укладання договорів оренди земельних ділянок між ТОВ Зоря Нив та фізичними особами-орендодавцями 03.01.2007) договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

52. Статтею 20 Закону України Про оренду землі передбачено, що укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

53. Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди.

54. Сторони договору, дійшовши згоди щодо всіх істотних умов договору оренди землі складають і підписують договір, надаючи згоду встановленої форми, що є моментом укладання договору.

55. Враховуючи наведене, договірні відносини за укладеними 03.01.2007 договорами оренди земельних ділянок між ТОВ Зоря Нив та фізичними особами-орендодавцями припинилися за сплином 7 років з часу укладання договорів.

56. Отже, дії реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області щодо прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, проведення на їх підставі державної реєстрації права оренди земельних ділянок за Селянським (фермерським) господарством Світоч після 04.01.2014, вчинені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

57. Щодо незастосування судом висновку Верховного Суду України про обчислення строку договору з моменту його державної реєстрації (постанова № 6-99ц13 від 18.09.2013), то судова практика в цьому питанні не є усталеною.

58. Слід також враховувати, що правове регулювання відносин оренди землі, зокрема в частині державної реєстрації договорів та/чи прав, неодноразово змінювалося. Обрання релевантних правових висновків Верховного Суду України потребує з'ясування часу укладення цих договорів та законодавства, що діяло на той момент.

59. Наприклад, у постанові Верховного Суду України від 19.02.2014 (справа № 6-162цс13) викладено правовий висновок про те, що цивільні права та обов'язки, на досягнення яких спрямоване волевиявлення сторін договору оренди [договір укладено 27.03.2008 - прим.] набуваються після відповідної державної реєстрації. У момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, і така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

60. В умовах відсутності сталої судової практики незастосування одного з висновків Верховного Суду України не може бути підставою для скасування судового рішення при правильному вирішені справи по суті.

61. Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення і погоджується з висновком суду апеляційної інстанції у справі, яким позов задоволено.

62. Відповідно до ст. 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Зоря Нив" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2014 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2015 у справі №804/14787/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий В.М. Кравчук

Суддя Т.О. Анцупова

Суддя О.П. Стародуб