Ухвала

від 03.09.2018 по справі 0540/7901/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А    про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі           03 вересня 2018 р.                                                  Справа №0540/7901/18-а               приміщення суду за адресою:  84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського,  1  Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши  матеріали адміністративного позову Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№2) (код ЄДРПОУ - 08679818, юридична адреса: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул.Херсонська, буд.1) до Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ-39292197, юридична адреса: 04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8) в особі Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області (ЄДРПОУ-39406028,  юридична адреса: 87526, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Таганрозької дивізії, буд.114) про скасування вимоги про сплату боргу,-                                                                                                         В С Т А Н О В И В: Позивач, Державне підприємство «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№2) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України  в особі Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області, в якому просить суд скасувати вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області № Ю-2205-25 від 03.08.2018 року про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині суми 63 231,97 грн. Окрім цього, в позовній заяві заявлено клопотання (вимогу), в якому позивач просить суд на час розгляду справи винести ухвалу, якою зупинити виконавче провадження ВП № 56776960 від 16.07.2018 року, до вирішення справи по суті. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позивач просить про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП № 56776960 від 16.07.2018 року. Вирішуючи клопотання, суд виходив з наступного. За положеннями частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Частиною першою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України  визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. За приписами частини другої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України  заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. При цьому, статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову. Відповідно до частини першої вказаної статті заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Частиною третьої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. З огляду на викладене, суд зазначає, що заява про забезпечення позову повинна бути викладена окремим документом у письмовій формі та відповідати вищевказаним вимогам. Всупереч наведеним приписам Державним підприємством «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№2) до суду не було надано окремої письмової заяви про забезпечення позову, яка містить: найменування суду; повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Між іншим, суд зазначає, що позивач до заяви про забезпечення позову не додав документу про сплату судового збору. Відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду заяви про забезпечення позову, сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2018 рік” від 07.12.2017 року №2246-VIII прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік становить 1762 грн. Таким чином, за подання заяви про забезпечення позову позивачу необхідно сплатити 528 грн. 60 коп. судового збору. Розрахунок: 1762 грн. (розмір прожиткового мінімуму) х 0,3 = 528 грн. 60 коп. В контексті викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання (вимоги) позивача про зупинення виконавчого провадження ВП № 56776960 від 16.07.2018 року,  до вирішення справи по суті. Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного. Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та  ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Керуючись статтями 19, 25-27, 162-163,  168,  171,  243,  248, 257-263 КАС України, суд, -                                                                    УХВАЛИВ: Прийняти позовну заяву до розгляду. Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№2) до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління державної фіскальної служби у Донецькій області про скасування вимоги про сплату боргу. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання на 26 вересня 2018 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін. У задоволенні клопотання позивача про зупинення виконавчого провадження ВП № 56776960 від 16.07.2018 року до вирішення справи по суті – відмовити. Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Звернути увагу позивача, що, відповідно до ч. 5 ст. 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.             Суддя                                                                                  Кочанова П.В.