Ухвала

від 28.08.2018 по справі 815/4701/17

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

28 серпня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/4701/17

Категорія: 8.2.2 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Потапчук В.О.,

суддів: Семенюка Г.В. , Шляхтицького О.І. ,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі заяву Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №815/4701/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Осадчої Олени Миколаївни, третя особа Державне підприємство "УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ", про скасування наказу, рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" (далі - ТОВ "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ", позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчої Олени Миколаївни, третя особа Державне підприємство "УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ", про скасування наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18 травня 2017 року "Про прийняття в оперативне управління арештованого майна", скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчої Олени Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24.05.2017р., зобов'язання державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчу Олену Миколаївну здійснити реєстраційну дію по скасуванню державної реєстрації права оперативного управління: номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20564005, дата державної реєстрації 24 травня 2017 року (з урахуванням уточненого адміністративного позову а.с.33-39).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року апеляційні скарги ТОВ "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" та ТОВ "Лагуна - Рені" - задоволено. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року по справі за адміністративним позовом ТОВ "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Осадчої Олени Миколаївни, третя особа Державне підприємство УКРАЇНСЬКА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ, про скасування наказу, рішення та зобов'язання вчинити певні дії - скасовано. Прийняти у справі нову постанову, якою адміністративний позовом ТОВ "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" задоволено. Скасовано наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18 травня 2017 року "Про прийняття в оперативне управління арештованого майна". Скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчої Олени Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24 травня 2017 року. Зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчу Олену Миколаївну скасувати державну реєстрацію права оперативного управління: номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20564005, дата державної реєстрації 24 травня 2017 року.

02 березня 2018 року Виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області звернувся до суду із заявою про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №815/4701/17.

В обґрунтування вказаної заяви Виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області зазначив, що вказане рішення від 06 лютого 2018 року є незрозумілим в резолютивній частині щодо визнання особи за якою закріплюється майно з урахуванням відсутності активного запису права власності в Державному реєстрі речових прав.

Відповідно до приписів ст. 311 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання.

Перевіривши наведені у заяві доводи, колегія суддів вважає, що вищевказана заява Виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області не підлягає задоволенню з таких підстав.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Згідно ч. 2 ст. 254 КАС України, подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 Про судове рішення в адміністративній справі від 20 травня 2013 року встановлено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового рішення, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи судове рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового рішення виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Таким чином, роз'яснення судового рішення полягає у викладенні в більш чіткій та конкретній формі резолютивної частини рішення і таке роз'яснення пов'язане та має на меті забезпечити чітке і правильне виконання судового рішення, якщо його зміст є незрозумілим для осіб, які брали участь у справі.

Суд може відмовити у роз'ясненні рішення, якщо воно не припускає різного тлумачення, незрозумілість рішення зумовлена неуважністю прочитання тексту рішення, правовою безграмотністю, або у випадку, коли судове рішення не підлягає роз'ясненню або виконане.

Разом з цим, механізм, визначений цією статтею, не може використовуватись, якщо особи, які беруть участь у справі, не розуміють мотивації судового рішення та у разі, якщо роз'яснення судового рішення призведе до його зміни.

Як вбачається з вимог вказаної заяви Виконавчий комітет Ренійської міської ради Одеської області зазначив, що вказане рішення від 06 лютого 2018 року є незрозумілим в резолютивній частині щодо визнання особи за якою закріплюється майно з урахуванням відсутності активного запису права власності в Державному реєстрі речових прав.

Колегія суддів звертає увагу на те, що згідно резолютивної частини постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року скасовано наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №343 від 18 травня 2017 року "Про прийняття в оперативне управління арештованого майна" та рішення державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчої Олени Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 35339813 від 24 травня 2017 року. Зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області Осадчу Олену Миколаївну скасувати державну реєстрацію права оперативного управління: номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20564005, дата державної реєстрації 24 травня 2017 року.

При цьому, колегія суддів зазначає, що резолютивна частина постанови від 06 лютого 2018 року не містить висновок про визнання особи, за якою закріплюється вказане нерухоме майно.

Більш того, колегія суддів зазначає, що з урахуванням вимог ст.9 КАС України апеляційний суд розглянув справу не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

При цьому, приписи ст. 254 КАС України не містять такої підстави для роз'яснення судового рішення як необхідність розгляду позовних вимог, які не були заявлені позивачем.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №815/4701/17, оскільки задоволення заяви Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області призведе до фактичної зміни судового рішення, що відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України суперечить інституту роз'яснення рішення суду.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що 15 травня 2018 року ухвалою Апеляційного суду Одеської області апеляційну скаргу представника ТОВ Лагуна-Рені задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Приморського райсуду м. Одеси від 10 травня 2017 року про надання дозволу про передачу майна, на яке накладено арешт, в оперативне управління, у кримінальному провадженні №12016160000000042 від 27 січня 2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 1, 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 212 КК України - скасовано. Постановлено нову ухвалу, якою клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУ НП в Одеській області, погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області, про надання дозволу про передачу майна, на яке накладено арешт, у кримінальному провадженні №12016160000000042 від 27 січня 2016 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст.190, ч. 5 ст. 191, ч. 1, 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 3 ст. 212 КК України - повернуто прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні, для усунення недоліків, встановивши строк 72 години з моменту отримання прокурором копії зазначеної ухвали.

При цьому, колегія суддів зазначає, що в провадженні Господарського суду Одеської області знаходиться справа №916/641/18 за позовом ТОВ ЛАГУНА-РЕНІ до ТОВ СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ про визнання недійсним, незаконним та скасування свідоцтва про придбання майна з аукціону.

З встановлених обставин вбачається, що станом на час розгляду даної справи Одеським апеляційним адміністративним судом існують інші провадження в кримінальному та господарському процесі з приводу встановлення особи, за якою повинно на законних підставах бути закріплено зазначене нерухоме майно.

Таким чином, колегія суддів вважає, що питання щодо визнання особи за якою закріплюється спірне майно з урахуванням відсутності активного запису права власності в Державному реєстрі речових прав необхідно вирішувати з врахуванням результату вирішення спорів у справах №522/20851/16-к та №916/641/18.

За таких обставин, оскільки вимоги Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про роз'яснення судового рішення не відповідають наведеним правилам адміністративного процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що у задоволенні заяви слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 254, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Виконавчого комітету Ренійської міської ради Одеської області про роз'яснення постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року у справі №815/4701/17 за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАРБНИЦЯ БЕССАРАБІЇ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Лагуна - Рені" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її підписання суддями, та може бути оскаржена в касаційному порядку, у строк передбачений ст. 329 КАС України.

Повний текс ухвали складений та підписаний 28 серпня 2018 року.

Суддя-доповідач Потапчук В.О. Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.