Рішення

від 27.08.2018 по справі 806/2903/18

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2018 року м. Житомир справа № 806/2903/18

категорія 12.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання дій протиправними, стягнення заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, відшкодування моральної шкоди,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, який ним був уточнений (а.с. 70-71) і в якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області щодо недонарахування та невиплати йому сум преміальних виплат за лютий та березень місяці 2006 року, за лютий місяць 2007 року, за лютий місяць 2008 року, за березень місяць 2009 року та за червень місяць 2013 його роботи в податковій інспекції;

- стягнути з Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на його користь суму недонарахованих та невиплачених йому при звільненні щомісячних преміальних виплат (заробітної плати) в розмірі 399,18 грн.;

- стягнути з Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на його користь недоплачений середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 28.03.2014 по 17.01.2017 в сумі 2942,72 грн.

- стягнути з Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області на його користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 18.01.2017 по 18.07.2018 в сумі 80359,12 грн.;

- стягнути з Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області (ідентифікаційний код 39859428, Житомирська обл., м. Овруч, вул. Героїв майдану, 1/20) на його користь на відшкодування моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що Овруцька ОДПІ не здійснила йому донарахування та виплату сум преміальних виплат за лютий, березень 2006 року, лютий 2007 року, лютий 2008 року, березень 2009 року та червень 2013, хоча постановою в справі № 806/4787/14 встановлено недонарахування та невиплата внаслідок арифметичної помилки за вказані місяці посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, з яких у відсотковому відношенні повинна нараховуватись премія; дана бездіяльність відповідача завдала моральних страждань позивачу та призвела до психоемоційних перевантажень.

Ухвалою від 23.06.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні на 18.07.2018 з повідомленням учасників справи.

18.07.2018 відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 85-86), в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що за захистом порушеного права (стягнення сум преміальних виплат, середнього заробітку за час затримки розрахунку) ОСОБА_1 вже звертався та судом вирішено дані спірні правовідносини у справі № 806/1682/15, де позов задоволено; ОСОБА_1 не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що діями або бездіяльністю відповідача йому заподіяно моральну шкоду.

18.07.2018 позивач подав до суду заяву про компенсацію витрат, пов'язаних з розглядом заяви (а.с. 93), в якій просить стягнути з Овруцької ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області 305,88 грн. понесених ним витрат, що пов'язані із прибуттям 18.07.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду у судове засідання по справі № 806/2903/18.

25.07.2018 позивач надав відповідь на відзив (а.с. 102) в якому просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та зазначив, що справи № 806/1682/15 та № 806/2903/18 не є справами з тим самим предметом та з тих самих підстав, так як звернувся до суду із новим адміністративним позовом щодо стягнення недонарахованих та невиплачених преміальних виплат; несвоєчасна сплата відповідачем усіх належних позивачу коштів при звільнені, зволікання, відсутність бажання їх виплатити завдало позивачу моральних страждань позивачу та призвела до психоемоційних перевантажень.

27.08.2018 позивач подав до суду заяву про компенсацію витрат, пов'язаних з розглядом заяви (а.с. 123), в якій просить стягнути з Овруцької ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області 893,46 грн. понесених ним витрат, що пов'язані із прибуттям 18.07.2018 та 27.08.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду у судові засідання по справі № 806/2903/18.

В судовому засіданні 18.07.2018 позивач позов підтримав, представник відповідача заперечував щодо його задоволення.

В період з 09.08.2018 по 23.08.2018 суддя Семенюк М.М. перебував у відпустці. а тому, відповідно до ч.6 ст. 120, 258 КАС України, останнім днем розгляду справи є 27.08.2018.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, явку свого представника 27.08.2018 в судове засідання не забезпечив.

Ухвалою від 27.08.2018 було відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у період з 21 червня 2005 року до 27 березня 2014 року працював на різних посадах в Овруцькій ОДПІ (а.с. 10-12).

27 березня 2014 року позивач звільнився із посади завідувача юридичним сектором за власним бажанням на пільгових умовах, у зв'язку із виходом на пенсію по інвалідності згідно статті 38 Кодексу законів про працю України та статті 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оскільки у день звільнення з роботи ОСОБА_1 не було виплачено усі суми, що належать йому до сплати від Овруцької ОДПІ, він звернувся до суду за захистом порушених прав.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2015 року у справі №806/4789/14 (а.с. 13-17) за позовом ОСОБА_1 до Овруцької ОДПІ про визнання дій протиправними, стягнення невиплачених коштів, моральної шкоди та зобов'язання вчинити дії, яка набрала законної сили (а.с. 18-25), позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Овруцької ОДПІ щодо недонарахування та невиплати ОСОБА_1 при звільненні посадового окладу, надбавки за спеціальне звання, доплати за ранг державного службовця, надбавки та винагороди за вислугу років, середнього заробітку за час затримки розрахунку. Стягнуто з Овруцької ОДПІ на користь ОСОБА_1 недораховані та невиплачені при звільненні посадовий оклад у сумі 358 грн 05 коп., надбавку за спеціальне звання у сумі 33 грн 67 коп., доплату за ранг державного службовця у сумі 4 грн 29 коп., надбавку за вислугу років у сумі 18937 грн 50 коп., винагороду за вислугу років у сумі 121 грн 85 коп., середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 28 березня 2014 року до 12 січня 2015 року у сумі 41618 грн 22 коп., а всього 61073 грн 58 коп. Стягнуто з Овруцької ОДПІ на користь ОСОБА_1 1000 грн на відшкодування моральної шкоди. Стягнути з Овруцької ОДПІ на користь ОСОБА_1 710 грн 69 коп. судових витрат. В решті позовних вимог відмовлено, у зв'язку з тим, що вони заявлені передчасно.

Вказаною постановою також встановлено, що за період роботи ОСОБА_1 з січня 2006 року до грудня 2013 року йому внаслідок арифметичних помилок відповідачем не донараховано та не виплачено посадовий оклад у сумі 358 грн. 05 коп., надбавку за спеціальне звання у розмірі 33 грн. 68 коп.

Позивач вважає, що у зв'язку із не донарахуванням йому посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, встановленим вказаним рішенням, відповідач недоплатив йому суми преміальних виплат, розмір яких визначається у відсотковому відношенні до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, за лютий та березень місяці 2006 року, за лютий місяць 2007 року, за лютий місяць 2008 року, за березень місяць 2009 року та за червень місяць 2013 року в загальній сумі 399,18 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Підпунктом 2 п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України "Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби" від 31 грудня 1996 р. N 1592, в редакції, що діяла до 22.03.2006, надано право керівникам органів державної податкової служби у межах установлених фондів оплати праці та граничної чисельності працюючих преміювати працівників органів державної податкової служби відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи в межах фонду преміювання, створеного у розмірі 4-місячного фонду оплати праці та економії фонду оплати праці.

Відповідно до підпункту 2 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 9 березня 2006 р. № 268, керівнику територіальних органів виконавчої влади надано право у межах затвердженого фонду оплати праці здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Суд звертає увагу, що вказаними постановами передбачено право відповідного керівника преміювати працівників в межах фонду преміювання і не зазначено, що таке преміювання повинно здійснюватись саме у відсотковому відношенні до певних видів заробітної плати.

Як вбачається з витягів з наказів Овруцької МДПІ від 29.03.2006 № 7-Ф "Про преміювання працівників за лютий 2006 року" (а.с. 49), від 27.04.2006 № 10-Ф "Про преміювання працівників за березень 2006 року" (а.с. 50), від 26.04.2007 № 9-Ф "Про преміювання працівників за лютий 2007 року" (а.с. 52), від 24.09.2008 № 17-Ф "Про преміювання працівників за лютий 2008 року" (а.с. 55), від 24.06.2009 № 16-Ф "Про преміювання працівників за березень 2009 року" (а.с. 58), витягу з наказу Овруцької ОДПІ від 27.09.2013 № 12-Ф "Про преміювання працівників ОДПІ за квітень, травень, червень 2013 року" (а.с. 61), ОСОБА_1 премія визначалась в сталому розмірі, а не у відсотковому відношенні до посадового окладу та надбавки за спеціальне звання.

Суд звертає увагу, що вказані накази щодо позивача протиправними не визнавались та не скасовувались.

Враховуючи наведене, суд вважає, що донарахування посадового окладу та надбавки за спеціальне звання ОСОБА_1 за судовим рішенням не є підставою для здійснення йому відповідачем перерахунку преміальних виплат за лютий, березень 2006 року, лютий 2007 року, лютий 2008 року, березень 2009 року та червень 2013, визначених у сталому розмірі в межах фонду преміювання на час преміювання, а тому позов є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, номер НОМЕР_1) до Овруцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Житомирській області (вул. Героїв Майдану, 1/20, м. Овруч, Житомирська обл., 11102, код 39859428).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 03 вересня 2018 року