Ухвала

від 03.09.2018 по справі 826/12074/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А 03 вересня 2018 року                              м. Київ                              № 826/12074/18 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірій Р.О., ознайомившись з клопотаннями представника Товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДИНГ" від 21.08.2018 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДИНГ" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві  Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії , ВСТАНОВИВ :           До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДІНГ" з позовною заявою, в якій просить : - визнати протиправними дії Головного управління ДФС у м.Києві щодо включення ТОВ "АРКАДА БУД ХОЛДИНГ" (код ЄДРПОУ 41086629) до Плану-графіка (коригування Плана-графіка) проведення документальних планових перевірок платників податків на 2018 рік; - визнати протиправним та нечинним рішення Державної фіскальної служби України про затвердження Плану-графіка (коригування плану-графіка) проведення документальних планових перевірок платників податків на 2018 рік, сформованого ГУ ДФС у м.Києві в частині коригування щодо проведення документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДІНГ" (код ЄДРПОУ 41086629); - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у м.Києві № 11288 від 17.07.2018 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ "АРКАДА БУД ХОЛДИНГ" (код ЄДРПОУ 41086629). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2018 про прийняття справи до провадження суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. 21 серпня 2018 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке обґрунтоване тим, що клопотання позивача про долучення доказів та клопотання про витребування доказів не можуть бути розглянуті при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження. Також надійшло клопотання про витребування доказів, а саме : від Головного управління ДФС у м. Києві належним чином завірену копію обгрунтування підстав включення ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 41086629) до плану-графіка (коригування плану-графіка) проведення документальних планових перевірок платників податків на 2018 рік, сформованого ГУ ДФС у м. Києві; належним чином завірену копію розрахунку (тощо) визначення ступеня ризику ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 41086629), відповідно до якого ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 41086629) віднесено до високого ступеня ризику, що стало підставою для внесення ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 41086629) до плану-графіка (коригування плану-графіка) проведення документальних планових перевірок платників податків на 2018 рік; від Державної фіскальної служби України належним чином завірену копію рішення (наказу, розпорядження, тощо) Голови Державної фіскальної служби України про затвердження плану-графіка (коригування плану-графіка) проведення документальних планових перевірок платників податків на 2018 рік, сформованого ГУ ДФС у м. Києві, в частині коригування щодо проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «АРКАДА БУД ХОЛДИНГ» (код ЄДРПОУ 41086629). Вивчивши подані клопотання, суд дійшов висновку, що дані клопотання не підлягають задоволенню з наступних підстав. Як передбачено ч.1-3 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. З наведеного слідує, що розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється щодо справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч.5 ст.12 КАС України). Частиною 6 статті 12 КАС України визначено, які справи є справами незначної складності, відповідно до пункту 10 цієї частини статті КАС справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Відтак, суд під час відкриття провадження у справі може дійти висновку про її незначну складність, однак повинен врахувати умови, за наявності яких розгляд справи має здійснюватися за правилами загального позовного провадження. Так, відповідно до частини 4 статті 4 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Крім того, частиною 4 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При цьому, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Під час винесення ухвали про прийняття справи до провадження від 14.08.2018 суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки дана справа не належить до категорії справ, вказаних в частині 4 статті 257 КАС України. Суд зазначає, що позивач оскаржує дії суб'єкта владних повноважень, а предмет даного спору не підпадає під категорію справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження. При цьому, суд звертає увагу на те, що суд надає оцінку доказам також і під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відтак, враховуючи характер спірних правовідносин, категорію та складність справи, предмет доказування та склад учасників справи, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження, а тому відмовляє Товариству з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДИНГ" у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Також представником позивача не обгрунтовано необхідності надання даних документів для вирішення спору в контексті заявлених позовних вимог. Керуючись статтями 12,   248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд                                                             У Х В А Л И В:                  В задоволенні клопотань про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про витребування доказів за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АРКАДА БУД ХОЛДІНГ" до Головного управління ДФС у м.Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу відмовити.           Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Суддя                                                                                                     Р.О. Арсірій