Рішення

від 06.09.2018 по справі 814/1442/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2018 р. № 814/1442/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніксанойл", вул. Велика Морська, 23, оф. 21, м. Миколаїв, 54030

до відповідача:Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053 Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001

про:визнання протиправним та скасування рішення від 07.05.2018 № 686399/41217559 та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Ніксанойл» звернулось до адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення від 07.05.2018 року № 686399/41217559 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну ТОВ «Ніксанойл» №2 від 25.04.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 01.08.2018 року залучено до участі у справі в якості відповідача ОСОБА_1 управління ДФС у Миколаївській області.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач не допускав порушення норм Податкового законодавства та відповідачу були надані всі наявні у позивача документи.

Відповідач, Державна фіскальна служба України, надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав саме ДФС України.

Відповідач, ОСОБА_1 управління ДФС у Миколаївській області відзив на позов не надав.

Заслухав пояснення сторін, дослідив докази, суд дійшов висновку:

ТОВ «Ніксанойл» зареєстровано юридичною особою державним реєстратором 16.03.2017. Видами діяльності товариства виробництво олії та тваринних жирів код КВЕД 10.41, діяльність посередників у торгівлі сільськогосподарською сировиною, живими тваринами, текстильною сировиною та напівфабрикатами код КВЕД 46.11, діяльність посередників у торгівлі паливом, рудами, металами та промисловими хімічними речовинами код КВЕД 46.12, оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин код КВЕД 46.21, оптова торгівля хімічними продуктами код КВЕД 46.75.

01.03.2018 ТОВ Ніксанойл (покупець) уклало договір поставки № 1/03/18-С з ТОВ Гамма Зерно (постачальник), відповідно до якого постачальник зобов'язується поставити в обумовлені договором строки і передати у власність, а покупець прийняти та оплатити насіння соняшника українського походження. Відповідно до Специфікацій № 1, № 2, № 3, № 4 загальна кількість товару - соняшника 2017 року українського походження становить 815,4 тон.

01.09.2017 року ТОВ Ніксанойл уклало Договір на переробку давальницької сировини № 01/09/З-П з ПП Люкс-Ойл . Відповідно до Актів прийому-передачі давальницької сировини № 1 від 02.04.2018, № 2 від 03.04.2018, № 3 від 04.04.2018, № 4 від 05.04.2018, № 5 від 06.04.2018, № 6 від 09.04.2018, № 7 від 10.04.2018, № 8 від 11.04.2018 загальна вага давальницької сировини - соняшника українського походження - 815,4 тон.

Акт здачі-приймання виконаних робіт від 12.04.2018 року, укладений ТОВ Ніксанойл та ПП Люкс-Ойл , та Акт прийому-передачі готової продукції від 12.04.2018 року свідчать, що в період з 02.04.2018 по 11.04.2018 замовником передано виконавцю давальницьку сировину - насіння соняшника українського походження у кількості 815,4 тон, виконавцем виготовлено з переданої давальницької сировини готову продукцію: олія соняшникова нерафінована першого гатунку у кількості 356,656тон, шрот соняшниковий 306,998тон, лушпиння соняшникове 128,099 тон.

05.09.2017 року між ПП Люкс-Ойл (покупець) та ТОВ Ніксанойл (продавець) укладено договір поставки № 1/05/09-О/Ш, відповідно до якого продавець зобов'язується передати у власність покупця, а покупець прийняти та оплатити товар згідно специфікаціям. Відповідно до Специфікації від 25.04.2018 № 6 до договору поставки № 1/05/09-О/Ш від 05.09.2017, товар - шрот соняшниковий у кількості 78,1 тон.

25.04.2018 ТОВ «Ніксанойл» було складено податкову накладну №2 про постачання на адресу ПП Люкс-Ойл шроту соняшникового у кількості 78,1 т. на загальну суму 499840,00 гривень.

25.04.2018 ТОВ «Ніксанойл» подав зазначену податкову накладну №2 на реєстрацію до ДФС України в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25.04.2018 було прийнято зазначену податкову накладну та її реєстрація була зупинена з посиланням на п.201.16 ст.201 ПК України. У Квитанції про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 2306 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п. 2 Критерії ризиковості платника податку. ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку . Пропонуємо надати пояснення та/або к.

Позивач надіслав повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинена від 04.05.2018 №1 , в якому зазначив, що згідно договору постачання з ТОВ Гамма Зерно , позивач купував носіння соняшника для переробки. Загальна кількість придбаної сировини у квітні 2018 склала 815,400 т. Відповідно до договору з ПП Люкс-Ойл від 01.09.2017 на переробку насіння та Акта прийому-передачі від 12.04.2018, була виготовлена продукція з давальницької сировини: олія 365,656 т, шрот 306,998 т, лушпиння 128,099 т. Податкова на реалізацію шрота була заблокована. Також позивач надав до них копії первинних документів.

07.05.2018 контролюючий орган прийняв рішення № 686399/41217559 про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки не надано платником податку копії документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, документи, щодо підтвердження відповідності продукції(декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.16. ПКУ 201.16. Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пп.13-14 постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N 117, 21.02.2018 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної стало те, що обсяг постачання товару перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару.

Відтак, відповідач дійшов висновок, що із придбаного соняшника 815,400 т неможливо отримати 306,998 т шроту. Позивач надав контролюючому органу пояснення, що він придбав соняшникове насіння , яке переробив у олію та шрот. Позивач шрот не придбавав. Позивач також надав всі наявні у нього документи стосовно господарської операції.

Відповідач приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, оскільки позивачем не надані розрахункові документи та документи, щодо підтвердження відповідності продукції.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, -ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку,

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (п.21 постанови КМУ).

Рішення відповідача не відповідає критеріям ч.2 ст.2 КАС України, а саме є необґрунтованим, оскільки незрозуміло, з яких підстав передбачених п.21 постанови Кабінету Міністрів України № 117 від 21.02.2017 позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної. Позивачем були надані пояснення, позивачем були надані всі наявні у нього документи стосовно господарської операції, спірне рішення не містить будь-яких посилань на те, що позивачем надані документи, які складені з порушенням законодавства. Спірне рішення є непропорційним, без дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення, оскільки не надання позивачем документів, які у нього відсутні (розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків) не може бути підставою для відмови у її реєстрації. Відповідно до п.5.4 умов договору від 05.09.2017 передбачено, що конкретний порядок та строки оплати проведення розрахунків встановлюється в Специфікації. У специфікації від 25.04.2018 року зазначено, що оплата товару протягом 60 банківських днів. У відповідача були документи в наявності, зі змісту яких можливо дійти висновку, що строки оплати товару ще не настали.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

ДФС України у відзиві на позов зазначає, що спірне рішення від 07.05.2018 року було прийнято комісією регіонального рівня ДФС-ГУ ДФС у Миколаївській області.

Відповідно до п.23 постанови КМУ №117 комісією регіонального рівня протягом 5-ти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п.15 Порядку щодо платників податків приймається рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної.

Відтак, саме відповідач ГУ ДФС у Миколаївській області повинен надати суду докази про те, що надані позивачем документи для реєстрації податкової накладної є недостатніми, що унеможливлює реєстрацію податкової накладної.

Відповідачем 2 не доведено правомірність свого рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладної №2 від 25.04.2018, тому позов належить задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніксанойл" (вул. Велика Морська, 23, оф. 21, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 41217559) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197), Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 39394277) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення від 07.05.2018 року № 686399/41217559.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) зареєструвати податкову накладну ТОВ «Ніксанойл» №2 від 25.04.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 39292197) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніксанойл" (вул. Велика Морська, 23, оф. 21, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 41217559) судовий збір у сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні), сплачений платіжним дорученням № 206 від 05.06.2018 року.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6,Миколаїв,54001 39394277) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніксанойл" (вул. Велика Морська, 23, оф. 21, м. Миколаїв, 54030, ідентифікаційний код 41217559) судовий збір у сумі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні), сплачений платіжним дорученням № 205 від 05.06.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст рішення складено відповідно до частини 3 статті 243 КАС України та підписано суддею 10.09.2018р.