Ухвала

від 03.09.2018 по справі 1540/3800/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1540/3800/18

У Х В А Л А

03 вересня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Смірнов П.О. - за довіреністю.

Від відповідача: Бугаєнко Т.В. - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у справі №1540/3800/18 за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ЮГАГРОМАРКЕТ до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю ЮГАГРОМАРКЕТ , в якому позивач просить суд (з урахуванням уточнень від 02.08.2018 року) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ДФС України №795392/40016519 від 14 червня 2018 року про реєстрацію, або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 28.04.2018 року №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ ЮГАГРОМАРКЕТ (код ЄДРПОУ 40016519) 15 травня 2018 року на суму 304642,99 грн.; зобов'язати Державну Фіскальну Службу України (код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладку №1 від 28.04.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, подану ТОВ ЮГАГРОМАРКЕТ (код ЄДРПОУ 40016519) 15 травня 2018 року на суму 304642,99 грн.

Ухвалою суду від 06.08.2018 року відкрито провадження у справі №1540/3800/18. Вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 03.09.2018 року.

31 серпня 2018 року від представника відповідача до суду надійшло письмове клопотання про залучення співвідповідача (вх.№25557/18), в якому, посилаючись на положення п. 23 Постанови КМУ від 21.02.2018 року №117 Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , представник ДФС України просив суд залучити у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області, оскільки оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 24.04.2018 року приймалось ГУ ДФС в Одеській області (комісією регіонального рівня).

У судовому засіданні представник відповідача підтримав вказане клопотання, просив суд його задовольнити.

Представник позивача не заперечував проти задоволення клопотання.

Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов наступного.

Відповідно до п.п 19, 20 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 23 цього Порядку встановлено, що Комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Дослідивши наявне в матеріалах справи рішення №795392/40016519 від 14 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 28.04.2018 року, суд встановив, що спірне рішення прийняте Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області (комісія регіонального рівня).

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Позивач не висловив згоди на заміну первісного відповідача.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку з тим, що вимога про скасування рішення №795392/40016519 від 14 червня 2018 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 28.04.2018 року у позовній заяві звернена до Державної фіскальної служби України, при цьому оскаржуване рішення прийнято Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та залучення у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), оскільки саме вказана особа, як суб'єкт владних повноважень приймала спірне рішення.

Предметом розгляду даної справи є правомірність рішення комісії ГУ ДФС в Одеській області від 14.06.2018 року №795392/40016519 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 28.04.2018 року в ЄДР ПН/РК на загальну суму 304642,99 грн., складеної ТОВ ЮГАГРОМАРКЕТ

Як вбачається з наявного в матеріалах справи оскаржуваного рішення від 14.06.2018 року, підставою для відмови в реєстрації зазначено, що платником податку не надано договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від другого відповідача засвідчені належним чином копії всіх документів, на підставі яких було прийнято рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову в реєстрації Головного управління ДФС в Одеській області податкової накладної від 14.06.2018 року №795392/40016519.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 250, 260, 262, 256, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5)

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/3800/18

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 25.09.2018 року о 09:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №19 (другий поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення відповідача. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію позовної заяви направити Головному управлінню ДФС в Одеській області.

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області надати копії усіх документів, на підставі яких прийняте оскаржуване рішення.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву - п'ять днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - п'ять днів з отримання відповіді на відзив.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає чинності з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено 07.09.2018 року.

Суддя М.М. Аракелян