Рішення

від 13.09.2018 по справі 922/1495/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2018 р.м. ХарківСправа № 922/1495/18

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом ПП "ПоЛе-2007", с. Руська Лозова до Русько-Лозівська сільська рада, с. Р. Лозова про визнання незаконними дій за участю представників:

від позивача -Дергачов В.С.

від відповідача - Какосян Т.М.

від третьої особи - не з*явився

ВСТАНОВИВ:

В червні 2018 року до суду звернулось Приватне підприємство "ПоЛе-2007" (надалі - позивач) та просить визнати дії Русько-Лозівської сільської ради щодо проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна (спеціалізованого автомобіля - сміттєвоза СБЗ-7) незаконними та визнати, укладений за результатами проведення конкурсу договір оренди недійсним.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що посадовими особами Русько-Лозівської сільської ради не було дотримано визначеної законодавством процедури проведення конкурсу.

Ухвалою суду від 06.06.2018 р. подану позовну заяву було залишено без руху, відповідно до ст. 174 ГПК України надано позивачу час на усунення недоліків (доплата судового збору).

11.06.2018 р. через канцелярію господарського суду від представника позивача надійшла заява (вх. №16669) про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанцію №0.0.1056590676.1 від 11.06.2018р. про сплату 1762,00грн. судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 176 ГПК України суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Розглянувши матеріали позовної заяви, заяви про усунення недоліків, господарський суд встановив, що позовну заяву подано з додержанням процесуальних вимог статей 162, 164, 172, 173 ГПК України, а тому визнає їх достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.06.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 02.07.2018р. о 09:30, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

В підготовчому засіданні оголошувалася перерва з 02.07.2018 року по 16.07.2018 року до 11 години.

13.07.2018 р. через канцелярію господарського суду від представника позивача надійшло клопотання (вх. №20310) про долучення до матеріалів справи документів, отриманих від Русько-Лозівської сільської ради за адвокатським запитом Дергачова В.С.: копію адвокатського запиту на адресу Русько-Лозівської сільської ради; копію відповіді на адвокатський запит від 06.07.2018 року за № 02-19/786 за підписом Русько-Лозівського сільського голови Фоміна Ю.В.; копію довідки про підприємство ПП Управляюча компанія Цитадель ; копію довідки про виконання вимог конкурсу; копію довідки про неможливість надати копію звіту; копію довідки про те, що стосовно ПП Управляюча компанія Цитадель не порушено справу про банкрутство; копію довідки про наявність у постійному розпорядженні автомобілю-самоскиду; копію доручення на представництво інтересів підприємства; копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПП Управляюча компанія Цитадель ; копію статуту ПП Управляюча компанія Цитадель ; копію Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених Головою конкурсної комісії Пустовойтовим А.Г. у квітні 2018 року; копію договору оренди № 15/А-2018 майна, що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року; копію Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , які затверджені сільським головою Фоміним Ю.В. 18 жовтня 2017 року.

Від представника відповідача надійшла заява (вх. 20301) про приєднання до матеріалів справи документів, які підтверджують інформацію про учасника конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) ПП Управляюча компанія Цитадель та копії документів, наданих підприємством для участі в конкурсі, а саме: документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи, копії установчих документів, копію звіту про фінансові результати претендента з урахуванням дебіторської і кредиторської заборгованості за останній рік, довідку від претендента про те, що стосовно нього не порушено справу про банкрутство, інформацію щодо наявності матеріально-технічної бази для виконання покладених завдань, зокрема, наявності автомобіля-самоскиду для вивозу габаритних ТБВ, інформацію щодо наявності укомплектованого штатного складу задля забезпечення покладених завдань, конкурсну пропозицію, надану підприємством. А також: копію Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) та копію договору оренди спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7, укладеного за результатами проведення конкурсу.

Надані учасниками справи документи судом досліджено та долучено до матеріалів справи.

В призначеному підготовчому засіданні представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог (вх. 20313 від 16.07.2018р.), з урахуванням якої позивач просить суд визнати результати конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7), викладені у протоколі №5 засідання конкурсної комісії Русько-Лозівської сільської ради від 04.05.2018р. за №15/А-2018, укладений за результатами проведення конкурсу, недійсними.

Представник відповідача висловив заперечення проти заяви позивача про уточнення позовних вимог та проти позову в цілому.

Дослідивши подану заяву, заслухавши представників сторін, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.173 Господарського кодексу України господарський договір є однією з підстав виникнення господарських зобов'язань і є обов'язковим для виконання сторонами. Аналогічно врегульовано підстави виникнення зобов'язання у ст.ст. 11, 629 Цивільного кодексу України (надалі в тексті ЦК України).

Згідно зі статтею 193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загально господарського інтересу.

Після уточнення позовних вимог Приватне підприємство " ПоЛе-2007" ( код ЄДРПОУ 34634363) просить суд визнати результати конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна ( спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7" викладені у протоколі №5 засідання конкурсної комісії Русько-Лозівської сільської ради від 04.05.2018 року та договір оренди майна що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року за № 15/А-2018, укладений за результатами проведення конкурсу, недійсними. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача. ( а.с.142-147).

В обґрунтування позовних вимог заявник посилається на порушення відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 року "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна" та на наступні обставини справи, а саме, щодо публікацій оголошення різного змісту в газеті "Вісник Дергачівщини " про проведення конкурсу на визначення виконавця надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Русько-Лозівської сільської ради. Крім того, позивач посилається на не повідомлення заявника щодо проведення чи скасування відповідного конкурсу. Позивачем, також звернуто увагу на ті обставини, що опубліковані оголошення щодо проведення конкурсу на його думку не відповідають вимогам п. 4 " Умовам проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля - сміттєвоза СБЗ-7") у зв'язку з чим, посадовими особами відповідача не дотримано визначеного законодавством процедури проведення конкурсу.

Відповідач проти заявлених вимог заперечує та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, оскільки як стверджує відповідач позовні вимоги є такими , що не відповідають обставинам справи та є безпідставними. Крім того, відповідач повідомляє, що відповідний порядок проведення конкурсу на право оренди комунального майна органом місцевого самоврядування не був прийнятий та не діяв на період який викладений у позовній заяві. ( а.с.60-62).

Третя особа, Приватне підприємство "Управляюча компанія "Цитадель" також надала свої пояснення у вигляді заперечень проти позову, та пояснює, що останній є переможцем конкурсу на законних підставах, з позовними вимогами не погоджується та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі. ( а.с.75-76).

13.07.2018 року позивач звернувся до суду із клопотанням про долученням доказів до матеріалів справи ( а.с.84-119).

13.07.2018 року позивачем була подана заява про приєднання документів до матеріалів справи, що стосуються учасника конкурсу на право оренди індивідуально - визначеного майна ПП" Управляюча компанія "Цитадель" ( а.с.120-141).

25.07.2018 року відповідач надав відзив на заяву про уточнення позовних вимог в яких проти заявлених вимог заперечує та просить суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі у зв'язку з тим, посилання позивача на невідповідність документу під назвою "Умови проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна", що належить позивачу не являється нормативно правовим актом, оскільки не був затверджений посадовими особами Русько-Лозівської сільської ради, а являється лише проектом, тому не має юридичної сили, тому посилання позивача на вказаний документ є недоцільним.

Вислухавши доводи сторін та вивчивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі з огляду на таке.

23.03.2018 року у випуску № 14 газети Вісник Дергачівщини опубліковано оголошення про те, що Русько-Лозівська сільська рада оголошує конкурс на передачу в оренду спеціалізованого автомобіля СБЗ-7 (сміттєвоз). Вартість майна згідно з експертною оцінкою становить 25.4152 грн. Документи подаються до Русько-Лозівської сільської ради за адресою: 62332, Харківська обл., Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, 7. Конкурс відбудеться через чотирнадцять днів з дня опублікування оголошення. З додатковою інформацією та переліком необхідних документів можна ознайомитися за тел. (05763)46-175. ( а.с. 26).

Як зазначив представник позивача, керівництвом приватного підприємства ПоЛе-2007 було прийнято рішення про участь у конкурсі. В телефонному режимі було з'ясовано необхідний перелік документів для участі у конкурсі, підготовлено та направлено на адресу Русько-Лозівської сільської ради, що не заперечується відповідачем.

В подальшому, у випуску газети Вісник Дергачівщини № 16 від 06.04.2018 року опубліковано оголошення про проведення конкурсу на визначення виконавця надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території Русько-Лозівської сільської ради. Пропозиції приймаються протягом 30 календарних днів з дати опублікування оголошення. ( а.с.29).

У випуску газети Вісник Дергачівщини № 17 від 13.04.2018 року опубліковано оголошення наступного змісту: Русько-Лозівська сільська рада повідомляє про скасування оголошення від 23.03.2018 року про передачу в оренду спецавтомобіля СБЗ-7 (сміттєвоз) у зв'язку із вказаним помилковим терміном подачі документів. Усі надані пропозиції є недійсними для участі у наступному конкурсі . Одночасно, у цьому ж випуску опубліковано оголошення: Русько-Лозівська сільська рада оголошує конкурс на передачу в оренду спецавтомобіля СБЗ-7 (сміттєвоз). Вартість майна згідно з експертною оцінкою становить 254152 грн. Документи подаються до Русько-Лозівської сільської ради за адресою: 62332, Харківська обл., Дергачівський район, с. Руська Лозова, вул. Лермонтова, 7. Конкурс відбудеться через двадцять календарних днів з дня опублікування оголошення. З додатковою інформацією та переліком необхідних документів можна ознайомитися за тел. (05763)46-175. ( а.с.31).

Під час розгляду даної справи, у відповідь на адвокатський запит отримано лист від 06.07.2018 року за № 02-19/786 за підписом Русько-Лозівського сільського голови Фоміна Ю.В., до якого долучено копії документів, наданих ПП Управляюча компанія Цитадель для участі у конкурсі, а саме копію довідки про підприємство ПП Управляюча компанія Цитадель , копію довідки про виконання вимог конкурсу, копію довідки про неможливість надати копію звіту, копію довідки про те, що стосовно підприємства не порушено справу про банкрутство, копію довідки про наявність у постійному розпорядженні автомобілю-самоскиду, копію доручення на представництво інтересів підприємства, копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, копію статуту. Крім того, надано копію Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених Головою конкурсної комісії Пустовойтовим А.Г. у квітні 2018 року та копію договору оренди № 15/А-2018 майна, що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року.

За результатами вивчення вказаних документів встановлено, що у відповідь на адвокатський запит Русько-Лозівською сільською радою надано копію Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених Головою конкурсної комісії Пустовойтовим А.Г. у квітні 2018 року, які розроблені та прийняті виключно у відповідності до вимог Закону України Про оренду державного та комунального майна .

Представник позивача звернув увагу, що під час підготовки до участі у конкурсі, на прохання ПП ПоЛе-2007 повідомити умови проведення конкурсу та перелік необхідних документів, на офіційну електронну адресу підприємства Русько-Лозівською сільською радою було надіслано документ під назвою Умови проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , які затверджені сільським головою Фоміним Ю.В. 18 жовтня 2017 року на підставі та у відповідності до вимог Постанови КМУ від 31.08.2011 року № 906 Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна . Саме на підставі даного документу Позивачем ПП ПоЛе-2007 здійснювалася підготовка необхідних документів для участі у конкурсі.

Відповідачем у справі не заперечується факт існування цього документу, проте зазначено, що цей документ є проектом і не має юридичної сили.

Крім того, вивченням наданих документів встановлено, що документи надані ПП Управляюча компанія Цитадель для участі у конкурсі не в повній мірі відповідають вимогам Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених Головою конкурсної комісії Пустовойтовим А.Г. у квітні 2018 року.

Вказані документи Умови проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) та Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) відрізняються як за своїм змістом так і за підставами, на яких вони прийняті.

Зокрема, п.9) ч. 1 вказаних Умов визначено необхідність наявності матеріально-технічної бази задля виконання покладених завдань, у тому числі наявність у претендента автомобіля-самоскиду для вивозу крупногабаритних ТПВ, що повинно бути підтверджено відповідними документами. В той же час, ПП Управляюча компанія Цитадель надано довідку за № 3/к-с від 30.04.2018 року про наявність такого автомобіля, проте не долучено документів на підтвердження цього факту.

Також, відповідно до п. 2) ч.3 Умов для участі у конкурсі претендент повинен надати копії установчих документів посвідчених нотаріусом, однак з наданих документів, вбачається, що установчі документи надані ПП Управляюча компанія Цитадель для участі у конкурсі нотаріально не посвідчені, а посвідчені керівником даної юридичної особи.

Із дослідження та аналізу конкурсної документації суд приходить до висновку, що ПП Управляюча компанія Цитадель не в повній мірі дотримала вимоги Умови проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , що свідчить про порушення відповідачем Умови проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених в порушення вимог Закону України Про місцеве самоврядування в України не головою відповідної ради, а головою конкурсної комісії.

В той же час, конкурсна пропозиція та документи ПП ПоЛе-2007 визнано такими, що не відповідають конкурсній документації та підлягають відмові у участі у конкурсі, що відповідно є суттєвим порушенням прав підприємства.

Крім того, з аналізу наданих документів, зокрема, Умов проведення конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7) , затверджених Головою конкурсної комісії Пустовойтовим А.Г., довідки ПП Управляюча компанія Цитадель про виконання умов конкурсу від 30.04.2018 року за № 5/к-с, договору оренди майна, що належить до комунальної власності від 01.06.2018 року за № 15/А-2018, встановлено, що здійснено передачу в оренду саме спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза, основним призначенням якого є виключно завантаження, ущільнення, транспортування (вивезення) сміття з території населених пунктів на звалища, сміттєперевантажувальні станції, сміттєспалювальні або сміттєпереробні заводи.

ПП Управляюча компанія Цитадель відповідно до умов договору зобов'язалося використовувати орендоване майно (спеціалізований автомобіль-сміттєвоз) відповідно до його призначення, крім того, як вбачається з Довідки про виконання умов конкурсу від 30.04.2018 року за № 5/к-с, взяло на себе відповідальність щодо забезпечення вжиття заходів для захисту навколишнього природного середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об'єкта, відповідальність щодо виконання робіт (надання послуг) з комплексного благоустрою території населених пунктів Русько-Лозіської сільської ради, відповідальність щодо запровадження обслуговування населення з використанням коштів державної субсидіарної допомоги, вибіркового безоплатного обслуговування соціально незахищених верств населення, відповідальність щодо надання населенню житлово-комунальних послуг з використанням коштів, що надаються державою у вигляді субсидіарної допомоги населенню.

Тобто, фактично відбулася передача в оренду індивідуально-визначеного майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза), а визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів - юридичної особи, яка повинна здійснювати у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаним для цього транспортним засобом.

Вказані дії посадових осіб Русько-Лозівської сільської ради повністю суперечать вимогам чинного законодавства України, оскільки, відповідно до п. 55) ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно вимог ст. 35-1 Закону України Про відходи збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Відповідно до вимог постанови КМУ від 10.12.2008 року за № 1070 Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідний Порядок проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів затверджено Постановою КМУ від 16 листопада 2011 року № 1173 Питання надання послуг з вивезення побутових відходів .

Таким чином, передачі в оренду майна, що належить Русько-Лозівській територіальній громаді (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза) для надання послуг з вивезення побутових відходів повинно передувати прийняття відповідного рішення на пленарному засіданні сесії сільської ради щодо проведення конкурсу з визначення юридичних осіб (особи), які здійснюватимуть збирання та перевезення твердих побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами, у межах території відповідного населеного пункту, прийняття рішення щодо затвердження результатів конкурсу та в подальшому рішення щодо затвердження укладеного договору оренди.

Відповідно до вимог п. 16 ч. 4 ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні сільський голова укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради. А як вже зазначалося вище, відповідно до п. 55 ч.1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні питання організації збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами є виключною компетенцією ради.

Матеріали справи не містять та представником відповідача не надано рішення Русько-Лозівською сільською радою щодо проведення конкурсу, визначення на конкурсних засадах юридичної особи, яка буде здійснювати у межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами, затвердження договору оренди протягом 2018 року.

Із змісту договору оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року за № 15/А-2018, укладеного між Русько-Лозівською сільською радою Дергачівського району Харківської області в особі сільського голови Фоміна Ю.В., з одного боку, та Приватним підприємством Управляюча компанія Цитадель в особі директора Ольховської Ю.О., з іншого боку, вбачається, що вказаний договір Русько-Лозівською сільською радою не затверджувався.

Суд приходить до висновку, що сільським головою та посадовими особами Русько-Лозівської сільської ради порушено вимоги чинного законодавства України при організації процесу збирання та перевезення твердих побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території селища Руська Лозова, при проведенні конкурсу на передачу комунального майна в оренду, який затверджено протоколом конкурсної комісії від 04.05.2018 року та при укладенні договору оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року за № 15/А-2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

За приписами п. 2.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 29.05.2013 Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними правочин може бути визнаний недійсним з підстав, передбачених законом.

Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 ЦК України, статтями 207, 208 ГК України. Правила, встановлені цими нормами, повинні застосовуватися господарськими судами в усіх випадках, коли правочин вчинений з порушенням загальних вимог частин першої-третьої, п'ятої статті 203 ЦК України і не підпадає під дію інших норм, які встановлюють підстави та наслідки недійсності правочинів, зокрема, статей 228, 229, 230, 232, 234, 235, 1057-1 ЦК України, тощо.

Таким чином, вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов'язує визнання таких правочинів (господарських договорів) недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин.

Враховуючи, наявні в матеріалах справи докази та пояснення сторін, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено порядок призначення, проведення конкурсу, а відтак результати конкурсу і укладений на підставі такого результату договір оренди є такими, що підлягають визнанню недійсними.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. 20 ГК України, ст. ст. 4, 20, 80, 81, 162 ГПК України, Закону України Про оренду державного та комунального майна , Закону України Про місцеве самоврядування в Україні , Закону України Про відходи , Постанови КМУ від 10.12.2008 року за № 1070 Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів , Постанови КМУ від 16 листопада 2011 року № 1173 Питання надання послуг з вивезення побутових відходів , ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 73, 74, 76-79, 91, 129, 232, 233, 236 - 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати результати конкурсу на право оренди індивідуально-визначеного майна (спеціалізованого автомобіля-сміттєвоза СБЗ-7), викладені у протоколі № 5 засідання конкурсної комісії Русько-Лозівсько сільської ради від 04.05.2018 року недійсними.

Визнати договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади від 01.06.2018 року за № 15/А-2018, укладений за результатами проведення конкурсу, недійсним.

Стягнути з Русько-Лозівської сільська рада Дергачівського району Харківської області (Код ЄДРПОУ 04398896,вул. Лермонтова, 7, с. Руська Лозова, Дергачівського району, Харківської області, 62332) на користь Приватного Підприємства ПоЛе-2007 (Код ЄДРПОУ 34634363, вул. Польова, буд.2, кв. 40, село Руська Лозова, Дергачівського району, Харківської області, 62332) судовий збір в розмірі 3524,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексу. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано

Повне рішення складено 13.09.2018 р.

Суддя Л.С. Лаврова