Ухвала

від 20.09.2018 по справі 927/543/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

20 вересня 2018 року м. ЧернігівСправа № 927/543/18

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Лавриненко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №927/179543/18, розгляд якої здійснено у порядку загального позовного провадження

За позовом: Заступника керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області

вул. 1 Травня, 50-а, м. Прилуки, 17500 в інтересах держави

До відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області

проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000,

До відповідача-2: Фермерського господарства «Русь 1»

вул. Нова, 15, с. Верескуни, Ічнянський район, Чернігівська область, 16742

Про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок

За участю представників:

Прокуратури: ОСОБА_1, прокурор відділу прокуратури Чернігівської області, посвідчення №048632 від 10.11.2017

Відповідача-1: ОСОБА_2, начальник юридичного управління довіреність № 31-25-0.661-13423/2-17 від 25.09.2017

Відповідача-2: ОСОБА_3, голова; ОСОБА_4, довіреність №2 від 01.08.2018 представник; ОСОБА_5, адвокат, договір № 05-08/18 від 05.09.2018, ордер № 029756 від 05.09.2018

У судовому засіданні, відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали .

Позивачем - Заступником керівника Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та до відповідача-2: Фермерського господарства «Русь 1» про:

1. Визнання недійсними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області:

- від 04.03.2015 №25-1547/14-15 сг «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» , яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 40 років, розташованої на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

- від 15.09.2015 №25-2852/20-15-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського та надано в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 17,6000 га (кадастровий номер 7421781200:02:000:0001) на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

- від 21.10.2015 №25-3952/20-15-сг «Про передачу в оренду земельної ділянки» , яким надано в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку площею 17,8000 га (кадастровий номер 7421781200:02:000:0684) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком 40 років, розташовану на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області;

2. Визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок:

- укладеного 27.10.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки площею 17,6000 га (кадастровий номер 7421781200:02:000:0001) на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.11.2015 за реєстраційним номером запису про право 11867452;

- укладеного 27.10.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки площею 17,8000 га (кадастровий номер 7421781200:02:000:0684) на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.11.2015 за реєстраційним номером запису про право 11825744.

Заявлений позов обґрунтований тим, що зазначені у позовній заяві накази Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та договори оренди землі прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають визнанню недійсними.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 25.07.2018 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27.08.2018 о 10:00.

У судовому засіданні 27.08.2018 подана прокуратурою заява про уточнення позовних вимог №1848-18 від 16.08.2018 розцінена судом як заява про виправлення описки та залучена до матеріалів справи.

Також залучено до матеріалів справи відзив на позов №9-25-0.6-4730/2-18 від 03.08.2018 відповідача-1; відзив на позовну заяву відповідача-2; відповідь прокуратури на відзив відповідача-1 №1848вих-18 від 13.08.2018; відповідь прокуратури на відзив відповідача-2 №1848-18 від 20.08.2018;

У судовому засіданні 27.08.2018 суд зачитав заяву адвоката відповідача-2 ОСОБА_6 про відмову відповідача-2 від надання йому юридичних послуг та представництва адвокатом його інтересів в суді. Представник відповідача-2, присутній в судовому засіданні 27.08.2018 зазначив, що він підтримує всі раніше подані адвокатом заяви.

Суд задовольнив заяву відповідача-2 про надання дозволу на фото-відеофіксацію судових засідань власними засобами.

У судовому засіданні 27.08.2018 суд задовольнив клопотання відповідача-2 про відкладення розгляду справи для надання можливості підготувати та надати суду додаткові документи та постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11.09.2018 о 10:00 год.

У судовому засіданні 11.09.2018 суд залучив до матеріалів справи додаткові поясненнях відповідача-2 від 04.09.2018; заперечення відповідача-1 №9-25-0.6-5326/2-18 від 07.09.2018, а також задовольнив клопотання відповідача-2 про відкладення підготовчого засідання та постановив в судовому засіданні ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 20.09.2018 о 10:00; встановив відповідачу-2 строк для подання заперечень на відповідь на відзив до 18.09.2018.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб .

Відповідно до ст.169 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з п.10 ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

У судовому засіданні 20.09.2018 суд залучив до матеріалів справи письмові заперечення відповідача-2 від 18.09.2018 на відповідь позивача на відзив ФГ РУСЬ-1 від 20.08.2018 №1848-18.

До початку судового засідання від відповідача-2 надійшло письмове клопотання від 18.09.2018 про витребування доказів. У поданому клопотанні відповідач-2 просить витребувати від відповідача-1 - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області наступні документи: -копію заяви ОСОБА_3 про надання в користування на умові оренди земельної ділянки розміром 17,8 га кадастровий номер 7421781200:02:000:0684 (оригінал знаходиться у відповідача-1) з додатками; -копію відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №23-25-7777.3-6413/19-15 від 05.10.2015 (оригінал знаходиться у відповідача-1); -копію відповіді Відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області №22-28-99.3-1439/15-15 від 19.10.2015 (оригінал знаходиться у відповідача-1); -копію заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою для створення фермерського господарства площею 15 га та 17,6 га від 03.02.2015 (оригінал знаходиться у відповідача-1); -копію відповіді Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області №23-25-0.3-2632/2-15 від 11.02.2015 (оригінал знаходиться у відповідача-1); -копію довідки про склад угідь земельної ділянки, що планується для відведення гр. ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства Головного управління Держземагенства у Чернігівській області (оригінал знаходиться у відповідача-1); -копію відповіді Відділу Держземагенства в Ічнянському районі Чернігівської області №22-28-03.3-1509/2-15 від 25.02.2015 (оригінал знаходиться у відповідача-1). Долучити вищезазначені документи до матеріалів справи №927/543/18.

Клопотання мотивоване тим, що у матеріалах справи відсутні документи, які стосуються надання в оренду двох земельних ділянок площею 17,60 га та 17,80 га на території Бережівської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області для ведення фермерського господарства і які подавалися гр. ОСОБА_3 до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області для отримання даних земельних ділянок в оренду. Представником відповідача-2, під час візиту до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, було з'ясовано, що докази, які стосуються справи, дійсно перебувають у ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, але передані до архіву і тому потрібен час, щоб їх знайти. Зазначені документи являються важливими при доказуванні, оскільки містять інформацію, на яку посилається прокурор. Без врахування цих доказів суд буде позбавлений можливості прийняти справедливе, законне та обґрунтоване рішення.

Прокурор щодо заявленого клопотання про витребування доказів заперечував.

Представник відповідача-1 підтримав клопотання про витребування доказів.

Відповідно до положень ч.1-4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

За приписами ч. 1,2 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У порушення вимог, встановлених ч.4 ст.80, ч.2 ст.81 Господарського процесуального кодексу України, відповідачем-2 не подано доказів, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу, зокрема, доказів, на підтвердження того, що відповідач-2 дійсно звертався до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області за отриманням зазначених доказів; не зазначено заходів, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, а також необґрунтовано неможливість подання даного клопотання у терміни, визначені ч.1-4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, відповідачем-2 до поданого клопотання про витребування доказів додано незасвідчені копії клопотань про витребування доказів з відмітками про отримання позивачем і відповідачем-1 та фіскального чеку від 18.09.2018. Відповідно до п.5.27 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003» , затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.03 №55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом» , назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціали, та прізвище, дати засвідчення копії, а відбитком печатки організації засвідчують на документі підпис відповідальної особи (п.5.26). Разом з тим, фіскальний чек від 18.09.2018 не є належним доказом того, який саме документ було направлено на адресу обласної прокуратури.

За таких обставин, клопотання відповідача-2 від 18.09.2018 про витребування доказів є безпідставним, необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Подані представником відповідача-2 письмові клопотання про долучення доказів до матеріалів справи від 18.09.2018 та 20.09.2018 з додатками, залучено до матеріалів справи.

Прокурором подано письмове клопотання №05/390-2018 від 20.09.2018 про продовження строку підготовчого провадження у справі №927/543/18 на тридцять днів та оголошення перерви у підготовчому засіданні та надання строку прокурору для підготовки відповідних пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених представником ФГ Русь-1 доводів у запереченні від 18.09.2018. Подане клопотання прокурор обґрунтовує тим, що заперечення від 18.09.2018 були подані відповідачем-2 фактично за день до судового засідання, а тому прокурор позбавлений можливості підготувати та направити суду/сторонам свої пояснення, міркування, аргументи та мотиви визнання або відхилення доводів відповідача-2, викладених у його запереченнях.

Представник відповідача-1 та відповідача-2 ОСОБА_5, щодо клопотання прокурора про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів, оголошення перерви у підготовчому засіданні та надання строку прокурору для підготовки відповідних пояснень, не заперечували.

Представник відповідача-2 ОСОБА_3 заперечував.

Інших заяв та клопотань від сторін до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та повноважних представників відповідачів-1,2, суд встановив:

Відповідно до ст. 15 Господарського процесуального кодексу України, суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

У відповідності до ч. 2 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частинами 2 та 3 статті 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як вбачається з матеріалів справи, провадження у справі №927/543/18 було відкрито 25.07.2018, відповідно останній день підготовчого провадження спливає 23.09.2018.

Приймаючи до уваги обставини, викладені прокурором у клопотанні про продовження терміну підготовчого провадження, суд з урахуванням предмету спору, складності справи та з метою дотримання принципів рівності та змагальності, процесуальних прав сторін, вважає за необхідне задовольнити клопотання прокурора та продовжити строк підготовчого провадження на 30 календарних днів.

Клопотання прокурора в частині оголошення перерви у підготовчому засіданні задоволенню не підлягає, оскільки суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках, передбачених ч.5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, судом задоволено клопотання прокурора та продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів, а тому обставини для оголошення перерви у підготовчому засіданні відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги, що в даному підготовчому судовому засіданні суд не може розглянути питання, визначенні ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України; судом за клопотанням прокурора продовжено строк підготовчого провадження на 30 календарних днів, а тому з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин по даній справі, суд вважає за доцільне відкласти підготовче судове засідання.

За таких обставин, підготовче засідання у даній справі підлягає відкладенню.

Керуючись ст.119,177,182-185,234,235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1 . Клопотання прокурора від 20.09.2018 про продовження підготовчого провадження у справі

№927/543/18 та оголошення перерви у підготовчому засіданні та надання строку прокурору для підготовки відповідних пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених представником ФГ Русь-1 доводів у запереченні від 18.09.2018 задовольнити частково.

2. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

3. Відкласти підготовче засідання на 11 жовтня 2018 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань №307.

4. Надати прокурору строк до 05.10.2018 для підготовки пояснень щодо наведених представником ФГ Русь-1 доводів у запереченні від 18.09.2018.

5. Явка в судове засідання повноважних представників сторін не є обов?язковою. При з'явленні в судове засідання повноважним представникам сторін мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують їх повноваження та документи, які посвідчують особу.

6 . Звернути увагу учасників справи на те, що:

- за приписами п.8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

- згідно з ч.2 ст. 207 Господарського процесуального кодексу України, заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

7 . Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

8 . Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Повний текст ухвали складено 20.09.2018.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court . gov . ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr . court . gov . ua/.

До відома сторін:

- адреса Господарського суду Чернігівської області: проспект Миру, 20, м. Чернігів, Україна;

- засоби зв'язку контактні телефони: 672-847; 676-311, факс 77-44-62; електронна адреса Господарського суду Чернігівської області: e - mail: inbox@cn . arbitr . gov . ua .

Суддя Л. М. Лавриненко