Ухвала

від 20.09.2018 по справі 2040/5852/18

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження

20.09.2018 р. № 2040/5852/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суд Рубан В.В., розглянувши у спрощеному провадженні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 (61135, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄДРПОУ 00034039), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344), Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) (61166, м. Харків, пров. Інженерний, 7, 14321937) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить суд:

- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України отримати у військової частини 1470 довідку (довідки) про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2, скласти довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби яка містить грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразову грошову допомогу при звільненні, інших разових заохочень та подати зазначені вище довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області для перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області після отримання від Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку пенсій та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_2 отримувала протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, здійснити перерахунок розміру пенсії із розрахунку 71 відсоток грошового забезпечення та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні, інших разових заохочень та здійснити виплату ОСОБА_2 сум недоплаченої частини основного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходу із розрахунку 71 відсоток грошового забезпечення з 20.01.2018 року;

- стягнути з відповідачів судові витрати на користь позивача.

Ухвалою судді від 01 серпня 2018 р. прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії

Ухвалою від 19.09.2018р. до участі у справі в якості співвідповідача залучено Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470).

Від відповідача - Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про зупинення провадження до набрання чинності рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17.

Дослідивши матеріали справи та вказані в клопотанні обставини, суд зазначає наступне.

03.09.2018р. Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу № 522/2738/17 за позовом Великої Палати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії.

Так, у лютому 2017 року Великої Палати звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії з 2 листопада 2013 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди в загальному розмірі - 7659, 33 грн, грошової допомоги для оздоровлення в загальному розмірі - 7836,88 грн, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в загальному розмірі - 7836,88 грн, винагороди за тривалість безперервної військової служби в загальному розмірі - 1430 грн та 5981,13 грн грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Приморський районний суд м. Одеси постановою від 4 липня 2017 року в задоволенні позову відмовив.

Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 15 листопада 2017 року постанову суду першої інстанції скасував та прийняв нову, якою позов задовольнив частково: зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 2 листопада 2013 року здійснити нарахування та виплату Велика Палата пенсії на підставі довідки КЕВ м. Одеси від 28 грудня 2016 року № 3528 зі включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; в іншій частині позову відмовлено.

Ухвалюючи таке рішення, суд апеляційної інстанції керувався, зокрема, висновком Верховного Суду України, висловленим у постанові від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15) щодо застосування у подібних цій справі правовідносинах положень статті 9 та частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , який полягає у тому, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року та залишити в силі постанову Приморського районного суду м. Одеси від 4 липня 2017 року.

26 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великою Верховного Суду.

Таке рішення касаційного суду мотивоване необхідністю відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

Так, на переконання касаційного суду, грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення. При цьому включення нерегулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення. Крім того, обов'язковою умовою віднесення додаткових виплат до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється), перераховується пенсія військовослужбовців є регулярність сплати страхових внесків.

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі палати (…), передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо така палата (…) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України.

Оскільки палата для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду висловила намір відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України, ОСОБА_3 Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно положень п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд може зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Отже суд прийшов до висновку, що судове рішення у справі № 522/2738/17, яке ухвалою ОСОБА_3 Верховного Суду від 03.09.2018р. прийнято до розгляду та буде переглянуто у касаційному порядку є рішенням у подібних правовідносинах зі справою за даним позовом ОСОБА_2 та є підстави, відповідно до положень п.5 ч. 2 ст. 236 КАС України для зупинення провадження у справі № 2040/5852/18 до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції у справі № 522/2738/17.

Таким чином клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Аналогічної позиції дотримався Харківський апеляційний адміністративний суд у справі № 820/2637/18.

Керуючись ст.ст. 229, 236, 294,295,297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по справі № 2040/5852/18 за позовом ОСОБА_2 (61135, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26, код ЄДРПОУ 00034039), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішення касаційної інстанції у справі № 522/2738/17.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття судового рішення судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання - через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи, як передбачено п.15 Перехідних положень КАС України; після початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи - безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Рубан В.В.