Рішення

від 17.09.2018 по справі 808/432/17

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17 вересня 2018 року о/об 12 год. 20 хв.Справа № 808/432/17 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773)

до Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (72202, Запорізька область, смт.Веселе, вул.Миру, буд.20-А; код ЄДРПОУ 14313895)

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (надалі - відповідач або ПрАТ Продмаш-Веселе ), в якому просить стягнути з відповідача 53198 грн. 91 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення за період липень-грудень 2016 року та січень 2017 року.

У позові позивач зазначив, що відповідач у порушення вимог Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим, за підприємством утворилася заборгованість у сумі 53198 грн. 91 коп. за період липень-грудень 2016 року та січень 2017 року, яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він не погоджується з позовними вимогами та зазначає, що ОСОБА_1 з 04.03.2014 по 01.07.2016 та ОСОБА_2 з 31.07.2015 по 01.07.2016 виплачені пільгові пенсії згідно ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення , які не підлягають відшкодуванню. Призначення цих пенсій відбулося позивачем у законний спосіб на підставі наданих документів, без зловживань та без надання недостовірних даних з боку відповідача, що підтверджується наявними у пенсійних справах актами зустрічних перевірок. Доказом цьому є: Протокол №118806 від 11.03.2014 та Розпорядження №118806 від 28.03.2014 про призначення пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення і Протокол №119443 від 06.08.2015 та Розпорядження №119443 від 26.08.2015 про призначення пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення , які знаходяться у пенсійних Справах №118806 та №119443; супроводжувальний лист №04/04 від 02.07.2016 та надісланий цим листом і вперше виставлений відповідачу до відшкодування, Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення з липня 2016 року (далі Розрахунок фактичних витрат) за №04/04 від 02.07.2016. До цього, Розрахунки фактичних витрат на протязі всього періоду з 04.03.2014 по 01.07.2016 позивачем не складалися та відповідачу не надсилалися; відповідь позивача №1594/08 від 13.09.2016 на заяву відповідача. У Рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. 04.07.2016 до відповідача за вих.№04/04 від 02.07.2016 надійшов Розрахунок фактичних витрат для відшкодування до 25 липня фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня 2016 року. Позивач включив до Розрахунку фактичних витрат донарахування за попередні періоди стосовно наведених вище осіб, які отримували пенсію у ці періоди відповідно до ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення вже тривалий час, що вбачається з графи 3 (дата з якої призначено пенсію) Розрахунку фактичних витрат. Це свідчить про відсутність підстав для включення до графи 15 (фактичні витрати за період з дати призначення пенсії відповідно до пунктів б - з ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення до дати формування розрахунків - згідно чинного законодавства не повинно перевищувати одного місяця) будь-яких донарахувань за попередні періоди відносно вищезазначених осіб. Позивачем неправомірно, на думку відповідача, донарахована сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 04.03.2014 по 01.07.2016 у розмірі 37126 грн. 70 коп. і, як наслідок, данні графи 14 Розрахунку фактичних витрат від 04.01.2017 №31/07/04 не відповідають дійсності. Відповідач посилаючись на приписи Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування , п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вважає, що відповідно до положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , які регулюють спірні правовідносини, а також іншими законодавчими актами з питань пенсійного забезпечення не передбачено право Управління Пенсійного фонду здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди. На думку відповідача, у позивача відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 04.03.2014 по 01.07.2016. Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 04.03.2014 по 01.07.2016 у розмірі 37126 грн. 70 коп., відображених у графі 15 Розрахунку фактичних витрат за №04/04 від 02.07.2016 та визнати помилковими та такими, що потребують виправлення данні графи 14 Розрахунку фактичних витрат від 04.01.2017 №31/07/04.

Відповідач проти позову заперечував.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ПрАТ Продмаш-Веселе в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа за адресою: 72202, Запорізька область, смт.Веселе, вул.Миру, буд.20-А. Відповідач має ідентифікаційний код 14313895.

Судом з'ясовано, що колишнім працівникам ПрАТ Продмаш-Веселе : ОСОБА_1 та ОСОБА_2, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Пенсія призначена на підставі Довідки, яка встановлює характер праці та право на призначення пільгових пенсій, виданої ПрАТ Продмаш-Веселе , та на підставі Протоколу про призначення пенсії.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України Про пенсійне забезпечення (п. б ч.1 ст.13), Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ст.1, ч.15 ст.106, п.2 Прикінцевих положень), Закону України Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (п.1 ст.1, п.1 ст.2, п.1 ст.4), Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої 19.12.2003 Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (пп.2.1.1 п.2.1, п.6.1-п.6.4, п.6.7, п.6.8).

Розмір суми до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за період липень-грудень 2016 року та січень 2017 року підтверджується Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення , які надсилалися відповідачу.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.78 КАС України).

Судом з'ясовано, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 в адміністративній справі №808/526/17, яке 17.04.2018 набрало законної сили, відмовлено у повному обсязі у задоволенні позовних вимог ПрАТ Продмаш-Веселе до Мелітопольського ОУПФУ в Запорізькій області, стосовно: 1) визнання протиправним розпорядження відповідача №116806 від 26.05.2016 та №119441 від 26.05.2016 в частині зміни умов призначення пенсій за віком на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_1 із застосуванням п. б ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 2) визнання протиправними дій відповідача щодо зобов'язання позивача відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій зазначеним особам на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п."б"-п."з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), а саме: №04/04 від 02.07.2016, №1362/10/04 від 03.08.2016, №2128/14/04 від 07.12.2016, №2128/14/04 від 07.12.2016, №б/н, дата складання не вказана, за період лютий 2017 року, №б/н, дата складання не вказана, за період березень 2017 року, №3360/07 від 06.07.2017, №10079/101-14 від 06.11.2017 за травень 2017 року; №10080/101-14 від 06.11.2017 за червень 2017 року; №10081/101-14 від 06.11.2017 за липень 2017 року; №10082/101-14 від 06.11.2017 за серпень 2017 року; №10083/101-14 від 06.11.2017 за вересень 2017 року; №10084/101-14 від 06.11.2017 за жовтень 2017 року.

Відтак, правовідносинам стосовно формування та направлення до ПрАТ Продмаш-Веселе Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення - вже надано правову оцінку.

Вказаними відповідачем у відзиві на адміністративний позов доводам надано належну правову оцінку в Рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 15.03.2018 в адміністративній справі №808/526/17, у тому числі й щодо застосування норм пенсійного законодавства України.

У ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення зазначено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно з ст.100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно з наданими позивачем документів з пенсійних справ ОСОБА_2, ОСОБА_1 ці громадяни на час прийняття Закону України Про пенсійне забезпечення не мали відповідного повного стажу на зазначених роботах для призначення пенсії та віку (в 1992 році вищезазначені пенсіонери не досягли віку з якого можливе призначення пенсії), а призначення пенсії відбулося у 2014 році для ОСОБА_1 та у 2015 році для ОСОБА_2

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України ) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Виходячи з наведених норм права відповідач повинен погасити заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених згідно з п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1, ОСОБА_2, за період липень-грудень 2016 року та січень 2017 року.

Відповідач, заперечуючи проти позову не надав до суду будь-яких платіжних документів (платіжних доручень, виписок з банку), які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій: ОСОБА_2, ОСОБА_1 у сумі, яка на його думку є законною і обґрунтованою.

Також, відповідачем не надано до суду доказів не отримання вказаними пенсіонерами пенсій у розмірах зазначених в документах, що є у даній адміністративній справі.

Позивачем надано до суду Розрахунок заборгованості ПрАТ Продмаш-Веселе , відповідно до якого за відповідачем рахується заборгованість у сумі 53198 грн. 91 коп., яка на час судового розгляду справи не погашена.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 53198 грн. 91 коп., яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства Продмаш-Веселе (72202, Запорізька область, смт.Веселе, вул.Миру, буд.20-А; код ЄДРПОУ 14313895) на користь Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Івана Алексєєва, буд.2; код ЄДРПОУ 37927773; р/р №25608301001072, філія Запорізьке ОУ АТ Ощабданк м.Запоріжжя, МФО 313957) 53198 грн. 91 коп. заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. б ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1, ОСОБА_2 за період липень-грудень 2016 року та січень 2017 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 17.09.2018.

Суддя О.О. Прасов