Ухвала

від 24.09.2018 по справі 1740/1974/18

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

24 вересня 2018 року м. Рівне №1740/1974/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., провівши у письмовому провадженні підготовче засідання по адміністративній справі за позовом

Комунального закладу "Сарненська районна лікарня" Сарненської районної ради до Сарненської районної ради Рівненської області провизнання протиправним та скасування рішення, В С Т А Н О В И В :

Комунальний заклад "Сарненська районна лікарня" Сарненської районної ради звернувся до суду з позовною заявою до Сарненської районної ради Рівненської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 23.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

У підготовче засідання сторони не прибули.

Випадків, визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом не встановлено, а тому підстави для відкладення підготовчого засідання відсутні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки у підготовче засідання не з'явилися всі учасники справи, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце його проведення, то суд дійшов висновку про проведення підготовчого засідання у письмовому провадженні.

Враховуючи проведення підготовчого засідання у письмовому провадженні, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У підготовчому засіданні судом: не встановлено підстав для відводів; не виявлено наміру сторін вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; встановлено відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, об'єднання і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; виклику у судове засідання експертів, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.

У ході підготовчого засідання до суду надійшло клопотання Сарненської районної державної адміністрації про залучення до розгляду справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя приходить до висновку про наявність підстав для залучення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.

Суд встановив, які обставини входять до предмета доказування та констатує, що ні позивачем, ні відповідачем, клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано. Про намір подати додаткові докази або пояснення жодна із сторін не повідомила.

Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.

У ході підготовчого засідання до суду надійшли клопотання сторін про виклик свідків. Судом, в порядку статті 92 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішено питання про виклик свідків та викликано у якості свідків ОСОБА_2, який працює за адресою: вул. Демократична, 51, м. Сарни, Рівненської області 34500, ОСОБА_3, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Підстави для вирішення будь-яких інших заяв та клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.

Підстав для колегіального розгляду справи немає.

Судом ухвалено, що з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача щодо усіх позовних вимог, з'ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з'ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, будуть заслухані пояснення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи. Після цього судом будуть заслухані показання свідків та досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів - такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що стороною відповідача своєчасно подано відзив на позов з письмовими доказами та підтверджено факт їх надіслання стороні позивача, а стороною позивача своєчасно подано відповідь на відзив з письмовими доказами та підтверджено факт її надіслання стороні відповідача.

Оскільки через відсутність у підготовчому засіданні відповідача, суд позбавлений можливості з'ясувати, чи має він намір подати заперечення на відповідь на відзив, судом встановлено десятиденний строк для подання відповідачем заперечення на відповідь на відзив з дня отримання відповіді на відзив.

Також, судом встановлено десятиденний строк для подання третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача пояснень щодо позову з дня отримання позовної заяви.

Оскільки через відсутність у підготовчому засіданні позивача, суд позбавлений можливості з'ясувати, чи має він намір подати відповідь на пояснення третьої особи, судом встановлено десятиденний строк для подання позивачем відповіді на пояснення третьої особи з дня отримання пояснень, у разі надходження таких.

Так як інших питань, визначених частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.

Керуючись статтями 183, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області - задовольнити.

Залучити Сарненську районну державну адміністрацію Рівненської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Зобов'язати позивача, направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду до початку розгляду справи по суті.

Викликати у судове засідання свідка ОСОБА_2, працюючого за адресою: вул. Демократична, 51, м. Сарни, Рівненської області, 34500.

Викликати у судове засідання свідка ОСОБА_3, проживаючу та зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1

Закрити підготовче провадження у справі.

Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "22" жовтня 2018 р. о 10:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Зозуля Д.П.