Ухвала

від 26.09.2018 по справі 802/2084/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

26 вересня 2018 р. Справа № 802/2084/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРІАН ТРЕЙД" до Державної фіскальної служби України про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АГРАРІАН ТРЕЙД" до Державної фіскальної служби України про визнання рішення протиправним та його скасування, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 27.07.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 20.08.2018.

20.08.2018 представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Головного управління ДФС у Вінницькій області, оскільки рішення №684944/41277555 від 07.05.2018 про реєстрацію або відмову від реєстрації оспорюваної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято комісією ГУ ДФС у Вінницькій області на регіональному рівні відповідно постанови КМУ від 21.02.2018 №117.

20.08.2018 розгляд справи відкладено на 26.09.2018 на 10:00 год.

26.09.2018 до суду подано спільну заяву представників сторін про проведення підготовчого засідання у справі №0240/2084/18-а у письмовому провадженні. Додатково представник позивача зазначив, що не заперечує проти залучення ГУ ДФС у Вінницькій області в якості співвідповідача.

Відповідно частини 3 статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (пункт 4 статті 229 КАС України).

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про розгляд клопотання представника відповідача в порядку письмового провадження.

Так, згідно заявленого адміністративного позову позивач, просить визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.05.2018 №684944/41277555.

Постановою КМУ від 21.02.2018 №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок).

Згідно пункту 19 Порядку комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Відповідно до пункту 23 Порядку комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Суд, враховує вищенаведені положення Порядку та зважає на те, що рішення №684944/41277555 від 07.05.2018 про реєстрацію або відмову від реєстрації оспорюваної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято комісією ГУ ДФС у Вінницькій області на регіональному рівні відповідно постанови КМУ від 21.02.2018 №117

Згідно частин 3- 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

В той же час, частиною п'ятою статті 48 КАС України встановлено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно пункту 4 частини 1 статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення у якості другого відповідача - Головного управління ДФС у Вінницькій області.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у відповідності до норм пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв'язку із заміною неналежного відповідача, заміною позивача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи (частина 3 статті 181 КАС України).

Керуючись ст.ст. 4, 48, 180, 181, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі №802/2084/18-а другого відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області.

Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Роз'яснити другому відповідачу про його право направити на адресу суду відзив на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду має бути направлена іншим учасникам справи.

Розгляд справи відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 03.10.2018р. о 10:00 год. в залі судових засідань №5 Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Запропонувати учасникам справи надати на адресу Вінницького окружного адміністративного суду, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення відповідно до положень КАС України.

На адресу другого відповідача направити копію позовної заяви.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович