Рішення

від 26.09.2018 по справі 577/2197/18

КОНОТОПСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 577/2197/18

Провадження № 2/577/930/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2018 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого-судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Породько А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства "Радгосп Шевченківський", Конотопської районної державної адміністрації, треті особи Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, Шевченківська сільська рада про захист права на отримання земельної частки (паю),-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеним позовом і просить визнати за нею право на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради; визнати незаконними та скасувати рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ "Радгосп Шевченківський" від 16.02.2018р.; зобов'язати ПрАТ "Радгосп Шевченківський" виконати п. 2 розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації № 626 від 29.12.2008 р. "Про надання дозволу ВАТ "Радгосп Шевченківський" "Д" на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства та зобов'язати ПрАТ "Радгосп "Шевченківський", Конотопську райдержадміністрацію включити її до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради. Вимоги обґрунтовує тим, що розпорядженням № 626 голови Конотопської райдержадміністрації від 29.12.2008 р. надано дозвіл ВАТ Радгосп "Шевченківський "Д" на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства з наступним їх розпаюванням. Розпорядженням №88-ОД голови Конотопської райдержадміністрації від 02.03.2018 р. затверджено "Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу "Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради. Затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах по сільськогосподарському підприємству. Розпорядженням №123-ОД від 28.03.2018 р. за клопотанням голови загальних зборів громадян ПрАТ "Радгосп Шевченківський" внесені зміни та доповнення до розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації від 02.03.2018 р. №88-ОД. Згідно дод. №2 до вищевказаного розпорядження зазначено громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради, затверджений загальними зборами. У вказаному списку її прізвище відсутнє. Вона є членом (акціонером) вказаного АТ що підтверджується сертифікатом акцій серії Р№57 та власником 21204 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. Підтвердженням членства в ПрАТ "Радгосп Шевченківський" є записи в її трудовій книжці. 30.03.2018 р. звернулася до ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" із заявою про роз'яснення причин не включення її до вищевказаного списку. Комісія по розпаюванню земель розглянула дане звернення та відмовила у розгляді питання про надання їй земельної частки (паю), що і змусило звернутися до суду.

Позивачка ОСОБА_3, її представник ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити, фактично пославшись на вищевикладені обставини.

Представник відповідача ПрАТ "Радгосп Шевченківський" Породько А.П. задоволенню позовних вимог заперечує, про що надала письмові пояснення.

Представник відповідача Конотопської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надали заяву про розгляд справи в їх відсутність та письмові пояснення, задоволенню позовних вимог заперечують.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Представник третьої особи Шевченківської сільської ради в судове засідання не з"явився, надали письмову заяву про розгляд справи в їх відсутність, при вирішенні справи покладаються на розсуд суду.

Встановлено судом, що розпорядженням голови Конотопської районної державної адміністрації № 626 від 29.12.2008 р. ВАТ Радгосп Шевченківський Д надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо роздержавлення та приватизації земель, які перебувають у постійному користуванні підприємства, з наступним їх розпаюванням між членами підприємства та пенсіонерами з їх числа, працівниками закладів освіти, культури, охорони здоров'я та пенсіонерами з їх числа, які проживають в сільській місцевості. ВАТ Радгосп Шевченківський Д надано розпорядження визначити перелік осіб, які мають право на земельну частку (пай), включивши до списку громадян, які були членами акціонерного товариства на момент передачі майна радгоспом Шевченківський у колективну власність акціонерам товариства (станом на 15.10.2004 р.) ( а.с. 17).

Згідно протоколу засідання комісії по розпаюванню земель ПАТ Радгосп Шевченківський від 01.02.2012 р. обрано голову комісії, заступника та секретаря, погоджено список осіб, які мають право на земельну частку (пай) ПАТ Радгосп Шевченківський в кількості 204 чол. згідно з Додатком № 6 (а.с. 106-111). 16.02.2018 р. загальними зборами громадян, що мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ Радгосп Шевченківський , що знаходяться на території Шевченківської сільської ради з поміж іншого уточнено список осіб, які мають право на земельну частку (пай), до якого не внесено позивача ( а.с. 112-128).

Розпорядженням голови Конотопської райдержадміністрації від 02.03.2018 р. № 88-ОД затверджено проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу "Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради (а.с.18). 28.03.2018 р. до останнього розпорядженням голови Конотопської райдержадміністрації №123-ОД внесені зміни та доповнення, в тому числі зазначено прізвища громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради, затверджені загальними зборами (а.с.19-24).

Комісією по розпаюванню земель затвердженою загальними зборами громадян-власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ПрАТ Радгосп Шевченківський 25.04.2018 р. відмовлено ОСОБА_3 у розгляді питання про надання земельної частки (паю) (а.с. 22-24).

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Апеляційного суду Сумської області від 26.07.2017 р. встановлено, що згідно зі статутом ВАТ Радгосп Шевченківський , затвердженим рішенням загальних зборів акціонерів від 25.04.2016 р., товариство засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 р. шляхом перетворення державного підприємства радгосп Шевченківський у відкрите акціонерне товариство згідно з Законом України Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі та Порядком перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства , затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року № 1099.

За п. 2.1. Статуту метою діяльності товариства є здійснення підприємницької діяльності, направленої на одержання прибутку і задоволення економічних та соціальних потреб акціонерів, підвищення ринкової вартості акцій товариства ( а.с. 54-56).

Згідно даних архівної довідки, наданої Архівним відділом Конотопської районної державної адміністрації Сумської області, починаючи з 1996 року в радгоспі Шевченківський розпочались роздержавлення і приватизація майна. В процесі приватизації відповідно до наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області від 21.04.1997 р. державне підприємство радгосп Шевченківський перетворений у ВАТ Радгосп Шевченківський , а 20.05.1997 р. ВАТ Радгосп Шевченківський внесене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій (а.с. 10).

З довідки ПрАТ Радгосп Шевченківський вбачається, що земля, яка знаходиться у користуванні господарства, в колективну власність не передавалась, державний акт на право колективної власності на землю у товариства відсутній (а.с. 57).

Відповідно з п. 1 Указу Президента України від 08.08.1995 р. N 720/95 Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Як зазначено у п. 2 вказаного вище Указу Президента України право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

У п. 2.1 Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі господарських товариств, створених членами трудового колективу, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 року № 1718, йдеться про те, що ініціатива щодо приватизації майна радгоспу може виходити від Фонду державного майна України, регіональних відділень Фонду державного майна України (далі - державні органи приватизації), а також покупців, визнаних такими відповідно до статті 8 Закону України Про приватизацію державного майна .

Статтею 5 Закону України Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі від 10 липня 1996 року № 290/96-ВР визначено, що приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства або у акціонерні товариства за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених).

З п. 5 Порядку утворення акціонерного товариства в процесі приватизації, випуску та розміщення акцій такого товариства, затвердженого постановою КМ України від 11.09.1996 р. № 1099, вбачається, що акціонерне товариство з моменту державної реєстрації стає правонаступником прав і обов'язків підприємства, що приватизується, відповідно до передавального акта.

За нормами ст. 1 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, ня які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Позивачем у судовому засідання не доведено ту обставину, що саме діями відповідачів порушено і не визнаються її права, згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України.

Що стосується позовних вимог в частині визнання права за ОСОБА_3 на включення до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради, то вони не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, рішенням комісії по розпаюванню земель затвердженою загальними зборами громадян-власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ПрАТ Радгосп Шевченківський 25.04.2018 р. їй відмовлено у розгляді питання про надання земельної частки (паю), що оформлено протоколом №3 від 25.04.2018 р. (а.с. 22-24). Дану відмову вона вважає невизнанням її права на земельну частку (пай). Однак, вказана комісія не має будь якого відношення до відповідачів, ні до ПрАТ Радгосп Шевченківський , ні до Конотопської райдержадміністрації Сумської обл., не є їх представництвом, філією або структурним підрозділом. Дана комісія, як і загальні збори є представницьким органом громадян-власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ПрАТ Радгосп Шевченківський . Тобто, у даному випадку ПрАТ Радгосп Шевченківський та Конотопська райдержадміністрація Сумської обл. є неналежними відповідачами.

Що стосується позовних вимог в частині визнання незаконними та скасування рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ "Радгосп Шевченківський" від 16.02.2018р., то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Як пояснила в судовому засіданні позивач, вона просить визнати незаконними та скасувати рішення загальних зборів громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ "Радгосп Шевченківський" від 16.02.2018р. в частині не внесення її до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) (а.с. 126-128). Однак, вказані загальні збори не мають будь якого відношення до відповідачів, ні до ПрАТ Радгосп Шевченківський , ні до Конотопської райдержадміністрації Сумської обл., не є їх представництвом, філією або структурним підрозділом. Загальні збори є представницьким органом громадян-власників права на отримання земельної частки (паю) в результаті приватизації земель ПрАТ Радгосп Шевченківський . Тобто, у даному випадку ПрАТ Радгосп Шевченківський та Конотопська райдержадміністрація Сумської обл. є неналежними відповідачами.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання ПрАТ "Радгосп Шевченківський" виконати п. 2 розпорядження голови Конотопської райдержадміністрації № 626 від 29.12.2008 р. "Про надання дозволу ВАТ "Радгосп Шевченківський" "Д" на приватизацію земель державної власності, які перебувають у постійному користуванні підприємства (а.с. 17), то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської обл. від 24.04.2017 р. встановлено, що згідно статуту ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" до компетенції підприємства не належить питання щодо визначення категорії осіб та складання списків осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" (а.с. 52-53). Протилежного позивачем суду не доведено (а.с. 116). Тим більш, з матеріалів справи вбачається, що визначають категорії осіб та складають списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" загальні збори громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ "Радгосп Шевченківський" (а.с. 74-93, 106-128). Зазначений представницький орган не підпорядкований ПрАТ "Радгосп "Шевченківський", а відповідно і прийнятя рішення про внесення ОСОБА_3 в списки громадян, які мають право на земельну частку (пай), яка розташована на території Шевченківської сільської ради не належить до повноважень останнього.

Що стосується позовних вимог в частині зобов'язання ПрАТ "Радгосп "Шевченківський", Конотопську райдержадміністрацію включити позивача до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради, то вони також не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Позивачем не надано суду доказів того, що питання внесення її до списку громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради віднесено до компетенції ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" та Конотопської райдержадміністрації. В той же час, з матеріалів справи вбачається, що визначають категорії осіб та складають списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп "Шевченківський" загальні збори громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) ПрАТ "Радгосп Шевченківський" (а.с. 74-93, 106-128). Районна державна адміністрація Сумської області в свою чергу затверджує Проект землеустрою щодо приватизації земель державної власності колишнього радгоспу Шевченківський на території Шевченківської сільради Конотопського р-ну Сумської обл. з доданим до нього списком громадян-власників права на отримання земельних часток (паїв) в результаті приватизації земель ПрАТ "Радгосп Шевченківський" на території Шевченківської сільської ради (а.с. 18-21).

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у ч.ч. 1-2 цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, заміна неналежного відповідача судом можлива лише у випадку дотримання вимог передбачених ч. 3 ст. 51 ЦПК України.

Суд, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України, зберігаючи об'єктивність і неупередженість сприяв учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

В судовому засіданні позивачка та її представник не заявили будь-яких клопотань про заміну первісного відповідача належним.

З огляду на наведене, суд відповідно до вимог чинного законодавства України позбавлений можливості провести відповідну заміну відповідача на належного.

Таким чином, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 слід відмовити, оскільки останньою у судовому засіданні не доведено факт порушення і невизнання її права саме відповідачами по справі.

Керуючись 125, 126 ЗК України, Указом Президента України Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям від 08.08.1995 року, Законом України Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі , ст.ст. 1, 3, 5, 7, 9-13, 57-60, 81, 89, 209, 212, 214-215, 218, 256, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог.

Судові витрати залишити за сторонами.

Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області або до дня функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи через Конотопський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканка АДРЕСА_1, і/н:НОМЕР_1.

Представник позивача ОСОБА_2, юридична адреса АДРЕСА_2.

Відповідач Приватне акціонерне товариство "Радгосп Шевченківський", юридична адреса с. Шевченкове Конотопського району вул. Миру, 1, код ЄДРПОУ 05398728.

Відповідач Конотопська районна державна адміністрація, юридична адреса м. Конотоп вул. Соборна, 23, код ЄДРПОУ 04058143.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, юридична адреса м. Суми вул. Петропавлівська, 108, код ЄДРПОУ 39765885.

Третя особа Шевченківська сільська рада, юридична адреса с. Шевченкове Конотопського району вул. Миру, 1, код ЄДРПОУ 04389294.

Повне рішення суду складено 28 вересня 2018 року

Суддя Гетьман В. В.