Ухвала

від 24.09.2018 по справі 1540/3422/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1540/3422/18

У Х В А Л А

24 вересня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОСОБА_2 (згідно наказу)

розглянувши в підготовчому засіданні справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального закладу Южненської міської ради «Міський палац культури «Дружба» , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Южненської міської ради Одеської області про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального закладу Южненської міської ради «Міський палац культури «Дружба» , в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення роботи до КЗ ЮМР «МПК «Дружба» (код ЄДРПОУ 41868839), який розташований за адресою: 65481, Одеська обл., м.Южне, площа перемоги, буд.1, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров'ю людей, наведених в акті перевірки № 3 від 27.04.2018 року.

Ухвалою суду від 31.07.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області;

- відкрито провадження у справі за даною позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до комунального закладу Южненської міської ради «Міський палац культури «Дружба» про застосування заходів реагування;

- вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження;

- призначено підготовче засідання на 20.08.2018 року о 09:30 год.;

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У підготовчому судовому засіданні 20.08.2018 року представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву разом із доданими документами.

У підготовчому судовому засіданні 20.08.2018 року, після залучення до матеріалів справи відзиву на позовну заяву разом із доданими документами, судом встановлено позивачу семиденний строк з дати отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив та встановлено відповідачу семиденний строк з дати отримання відповіді на відзив для подання заперечень.

Зважаючи на встановлені у підготовчому судовому засіданні строки для подання заяв по суті справи, судом оголошено перерву у судовому засіданні до 24.09.2018 року о 14:30 год.

У підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом з'ясовано у представників сторін, що у період з 18.09.2018 року по 19.09.2018 року на установі відповідача проведено перевірку вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, за результатами якої складено акт від 19.09.2018 року №22, копію якого надано до суду представником відповідача та залучено до матеріалів справи.

Водночас, судом зазначено представнику позивача про необхідність надання до суду належним чином засвідчених копій наказу на перевірки та припису, складеного за результатом проведеної у вересні 2018 року перевірки відповідача.

Крім того, судом зазначено представнику відповідача про необхідність надання до суду доказів на підтвердження виконання виявлених порушень, які не були надані станом на 24.09.2018 року.

Також, у підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом з'ясовано, що згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадський формувань, засновником комунальної установи відповідача є Южненська міська рада Одеської області.

Підпунктами 1 та 2 пункту а статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження, зокрема, управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій.

При цьому, як зазначено представником відповідача, Южненська міська рада Одеської області також здійснює організацію фінансового забезпечення закладу відповідача.

Зважаючи на вищевикладене та враховуючи думку представників сторін, згідно ст.49 КАС України, ухвалою суду від 24.09.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Южненську міську раду Одеської області, так як рішення у справі може вплинути на права та обов'язки цієї особи.

Відповідно до ст.176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи, для надання можливості Южненській міській раді Одеської області подати пояснення щодо позову або відзиву та для сповіщення вказаної особи про розгляд справи, а також, враховуючи необхідність отримання додаткових доказів з боку сторін у справі, у підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом з'ясовано питання про продовження строку підготовчого провадження по справі.

Представники позивача та відповідача не заперечували проти продовження строку підготовчого провадження у справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зважаючи на те, що у підготовчому судовому засіданні 24.09.2018 року судом залучено до участі у справі у якості третьої особи Южненську міську раду Одеської області, оскільки існує необхідність у наданні вказаній особі можливості подати пояснення щодо позову або відзиву, а також з метою сповіщення її про розгляд справи, та з метою отримання додаткових доказів від сторін, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №1540/3422/18 на тридцять днів.

Керуючись статтями 120, 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Продовжити шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №1540/3422/18 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання по даній адміністративній справі на 16 жовтня 2018 року о 12 год. 00 хв.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 27.09.2018 року.

Суддя О.М.Соколенко