Ухвала

від 01.10.2018 по справі 396/1325/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

01 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 396/1325/18

провадження № 2-іс/1140/111/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: Громадська організація "Народне коло" (25006, м. Кропивницький, вул. Солдатська, 2-а, кв. 2, код ЄДРПОУ 38660250)

відповідач-1: Малотимошівська сільська рада (27142, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Мала Тимошівка, код ЄДРПОУ 23221330)

відповідач-2: голова Малотимошівської сільської ради Поліщук Алла Антонівна (27142, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Мала Тимошівка)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Громадська організація "Народне коло" 27.07.2018 року звернулася до Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області з адміністративним позовом до Малотимошівської сільської ради, голови Малотимошівської сільської ради Поліщук А.А., в якому просить:

- визнати дії голови Малотимошівської сільської ради Поліщук А.А. протиправними за нездійснення реєстрації документів (запитів);

- зобов'язати Малотимошівську сільську раду здійснити реєстрацію наданих документів, а саме: запит на проведення громадської експертизи за №166 від 03.07.2018 року і запитів на отримання публічної інформації за №№104, 107, 112, 113, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130 від 03.07.2018 року та у тижневий строк видати наказ (розпорядження) про проведення такої експертизи і протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду надати позивачу відповіді на запити.

Ухвалою судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 01.08.2018 року №396/1325/18 вказану позовну заяву на підставі пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Матеріали позовної заяви надійшли до Кіровоградського окружного адміністративного суду 03.09.2018 року.

Ухвалою судді від 07.09.2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених статтями 160-161 КАС України, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем 24.09.2018 року, в межах установленого судом строку, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху подано позовну заяву, в якій викладено такі позовні вимоги:

- визнати дії голови Малотимошівської сільської ради Поліщук Алли Антонівни протиправними за нездійснення реєстрації документів (запитів);

- зобов'язати Малотимошівську сільську раду здійснити реєстрацію наданих документів, а саме: запит на проведення громадської експертизи за №166 від 03.07.2018 року і запитів на отримання публічної інформації за №104 від 24.04.2018 року, №107 від 26.04.2018 року, № 112 від 03.05.2018 року, №113 від 03.05.2018 року, №117 від 05.05.2018 року, №118 від 05.05.2018 року, №119 від 05.05.2018 року, №120 від 05.05.2018 року, №121 від 05.05.2018 року, №122 від 05.05.2018 року, №123 від 05.05.2018 року, №124 від 05.05.2018 року, №125 від 05.05.2018 року, №126 від 05.05.2018 року, №127 від 05.05.2018 року, №128 від 05.05.2018 року, №129 від 05.05.2018 року, №130 від 05.05.2018 року та у тижневий строк видати наказ (розпорядження) про проведення такої експертизи і протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду надати позивачу відповіді на запити.

Враховуючи те, що недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Позивач у позовній заяві вказав в якості третьої особи Новоукраїнський відділ поліції ГУНП в Кіровоградській області.

Статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Всупереч цим нормам, позивач у позовній заяві не обґрунтував, як рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки суб'єкта владних повноважень, вказаного ним в якості третьої особи. Підстав для залучення його до участі у справі в якості третьої особи не знайдено.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 263 КАС України, такі справи суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 171, 248, 256, 260-263, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

4. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

6. Розгляд справи по суті розпочнеться через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш