Ухвала

від 24.09.2018 по справі 1640/2533/18

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2533/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Крутько О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 20.07.2018 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області, у якому просить:

визнати протиправними дії відповідача в частині прийняття рішення від 09.07.2018 щодо прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата Полтавської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою від 12.06.2018, що поданий офіційним представником ініціативної групи ОСОБА_4;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 09.07.2018 щодо прийняття до розгляду підписних листів та протоколу щодо створення ініціативної групи про відкликання депутата Полтавської міської ради ОСОБА_3 за народною ініціативою від 12.06.2018, що поданий офіційним представником ініціативної групи ОСОБА_4

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2018 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення. Цією ухвалою частково задоволено клопотання позивача про об'єднання справ у одне провадження, адміністративну справу №1640/2552/18 об'єднано у одне провадження з адміністративною справою №1640/2533/18 для проведення їх спільного розгляду.

09.08.2018 головуючим суддею Кукобою О.О. заявлено про самовідвід у справі №1640/2533/18 з огляду на наявність обставин, що можуть викликати сумнів в неупередженості та об'єктивності судді. Дану заяву мотивовано посиланням на те, що головуючий суддя у даній справі особисто знайомий та підтримує дружні стосунки із одним із позивачів у справі, а саме - ОСОБА_2

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 1640/2533/18, у зв'язку із чим справу № 1640/2533/18 передано до провадження судді Головка А.Б.

Ухвалою суду від 10.08.2018 справу прийнято до провадження судді Головка А.Б.

У судовому засіданні 24 вересня 2018 року представником позивача заявлено клопотання про повторне витребування доказів та накладення штрафу на посадових осіб відповідача.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про витребування додаткових доказів від Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи встановлені під час підготовчого засідання обставини, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Полтавської міської організації політичної партії "Рідне місто", у зв'язку з чим вважає за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що надання додаткових доказів потребує додаткового часу, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи та необхідність встановлення третій особі строку для надання до суду пояснення щодо позову, а також для забезпечення можливості надання іншими учасниками справи відповіді на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 11 жовтня 2018 року до 12 год. 00 хв.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 49, 72, 77, 80, 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Полтавську міську організацію політичної партії "Рідне місто".

Клопотання представника позивача про повторне витребування доказів та накладення штрафу на посадових осіб відповідача задовольнити частково.

Витребувати від Полтавської міської виборчої комісії Полтавської області завірені належним чином документи щодо позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, а саме:

рішення (протоколу зборів виборців) про утворення ініціативної групи для збирання підписів виборців та затвердження її персонального складу;

письмових заяв про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу та письмових заяв про згоду визначених осіб бути офіційними представниками ініціативної групи разом з додатками;

повідомлення про створення ініціативної групи;

журналу реєстрації вхідних документів;

доказів повідомлення заінтересованих осіб про проведення засідання Комісії 09.07.2018;

порядку денного засідання Комісії 09.07.2018 та рішення про його затвердження;

протоколу засідання Комісії 09.07.2018 разом із пропозиціями та зауваженнями (за наявності);

рішення Комісії від 09.07.2018 разом з доказами його надіслання заінтересованим особам та оприлюднення.

звернення керівника ініціативної групи ОСОБА_4 від 12.06.2018;

доказів проведення перевірки підписних листів народної ініціативи та достовірності відомостей щодо громадян, внесених у підписні листи відповідно до статтей 38-40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад";

оригінали для огляду у судовому засіданні підписних листів та протоколів, що є додатками до звернення керівника ініціативної групи ОСОБА_4 від 12.06.2018 та інші документи, на підставі яких прийняті спірні рішення.

Зазначені документи надати суду у строк до 05 жовтня 2018 року.

Попередити Полтавську міську виборчу комісію, що у разі невиконання цього рішення суд має право застосувати заходи процесуального примусу та притягнути винних у невиконанні судового рішення осіб до відповідальності.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 1640/2533/18 на тридцять календарних днів.

Встановити третій особі строк для надання пояснень по справі до 05 жовтня 2018 року.

Підготовче засідання відкласти до 11 жовтня 2018 року до 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 01 жовтня 2018 року.

Суддя А.Б. Головко