Ухвала

від 05.10.2018 по справі 1140/2483/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

05 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2483/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: фермерське господарство "Сало" (28400, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Криничувате, код ЄДРПОУ 40428977)

відповідач: державний реєстратор Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Целіщева Ірина Юріївна (28400, Кіровоградська область, смт. Компаніївка, вул. Паркова, 4)

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Фермерське господарство "Сало" звернулося до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Целіщевої Ірини Юріївни, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Целіщевої Ірини Юріївни за індексним №40560915 від 16.04.2018 року про державну реєстрацію припинення іншого речового права - припинення права оренди земельної ділянки, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією (орендодавець) та селянським (фермерським) господарством "Сало" (орендарем) 18.11.2011 року, прийнятого за заявою структурного підрозділу відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Ухвалою судді від 11.09.2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 160 КАС України, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивачем 02.10.2018 року, в межах установленого судом строку, на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху подано позовну заяву, в якій визначено відповідачем державного реєстратора Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області Целіщеву Ірину Юріївну.

Враховуючи те, що недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Позивач вказав у позовній заяві в якості третіх осіб Компаніївську районну державну адміністрацію Кіровоградської області та фермерське господарство "Ленд".

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Предметом спору в даній справі є визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію припинення речового права С(Ф)Г "Сало" на земельну ділянку за кадастровим №3522883800:02:000:9014, загальною площею 28,8497 га, розташовану на території Нечаївської сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області. Вказане речове право С(Ф)Г "Сало" зареєстроване на підставі договору оренди землі, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та селянським (фермерським) господарством "Сало" (орендарем), зареєстрованого у відділі Держкомзему у Компаніївському районі за №352288384000529 від 18.11.2011 року, за умовами якого С(Ф)Г "Сало" отримало в строкове платне користування вищевказану земельну ділянку. Відтак, у даних правовідносинах Компаніївська районна державна адміністрація Кіровоградської області має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами.

Крім того, установлено, що 01.01.2013 року між С(Ф)Г "Сало" та ФГ "Ленд" укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки до 2021 року, який зареєстрований 09.12.2015 року. Таким чином, рішення у даній справі може вплинути також на права ФГ "Ленд" щодо користування цією земельною ділянкою.

Вказані обставини обумовлюють необхідність залучення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області та фермерського господарства "Ленд" до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматимуть участь у справі ці треті особи, буде вирішено за наслідками розгляду їх пояснень, поданих на підтримку позову або його заперечення.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Керуючись статтями 49, 50, 79, 80, 171, 174, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя,

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Компаніївську районну державну адміністрацію Кіровоградської області (28400, Кіровоградська область, Компаніївський район, смт. Компаніївка, вул. Паркова, 4, код ЄДРПОУ 04055073) та фермерське господарство "Ленд" (28441, Кіровоградська область, Компаніївський район, с. Голубієвичі, вул. Садова, 5-А, код ЄДРПОУ 38306617).

4. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1 у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачу та третім особам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачу та третім особам.

4.2. у разі отримання пояснень третіх осіб щодо позову або відзиву - протягом 5 днів від дня їх отримання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів відповідачу та іншій третій особі;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів відповідачу та іншій третій особі.

5. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій :

5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачкою) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та третім особам;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третім особам.

5.2. разом із відзивом на позов подати до суду докази, необхідні для вирішення спору:

- копії рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №40560915 від 16.04.2018 року та документів, на підставі яких воно було прийняте.

5.3. у разі отримання пояснень третіх осіб щодо позову або відзиву - протягом 5 днів від дня їх отримання:

- подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів позивачу та третім особам;

- разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів позивачу та третім особам.

5.4. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 5 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу та третім особам;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу та третім особам.

5.5. у разі заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом 5 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати такі заперечення до суду.

6. Встановити третім особам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу, відповідачу та іншій третій особі;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу, відповідачу та іншій третій особі;

6.2. у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду пояснення щодо відзиву на позов у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу, відповідачу та іншій третій особі;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу, відповідачу та іншій третій особі.

7. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

9. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третім особам надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш