Ухвала

від 03.10.2018 по справі 0240/2403/18-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

м. Вінниця

03 жовтня 2018 р. Справа № 0240/2403/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання про витребування доказів та залучення третьої особи в адміністративній справі за Козятинської районної ради Вінницької області до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и в :

19.07.2018 року Козятинська районна рада Вінницької області звернулась до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Козятинської міської ради ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 24.07.2018 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 30.08.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.09.2018 року.

Ухвалою суду від 18.09.2018 року оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 03.10.2018 року.

У судовому засіданні відповідача заявила усне клопотання про витребування у Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області Реєстраційної справи №978328705105, а також залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козятинську міську раду Вінницької області. Крім того, на підтвердження того, що спірна будівля не знаходилась у власності районної ради, відповідач просила витребувати у позивача ОСОБА_4 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2002 року та договори про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю за 2009, 2013-2016 роки.

Представники позивача у судовому засіданні не заперечували щодо задоволення вказаного клопотання відповідача.

Представник позивача також заявив клопотання про витребування у Козятинської міської ради Вінницької області копії Рішення 9 сесії 24 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина, до комунальної власності територіальної громади" та Рішення 23 сесії 7 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 921-VІІ від 22.12.2017 року "Про внесення змін в рішення 20 сесії 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР".

Відповідача заперечила щодо задоволення клопотання представника позивача про витребування вказаних рішень у Козятинської міської ради Вінницької області.

Суд вислухавши заявлені клопотання та думки представників сторін щодо них, приходить до висновку про необхідність задоволення клопотань представника відповідача про витребування додаткових доказів у Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області та залучення до участі у справі третьої особи, а також про задоволення клопотання представника позивача про витребування доказів у Козятинської міської ради Вінницької області, з огляду на наступне.

Згідно положень ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 ст. 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом розгляду у даній адміністративній справі є рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області ОСОБА_3 від 21.07.2016 року № 30570989, яким зареєстровано право власності за Козятинською міською радою на спірну адмінбудівлю під реєстраційним номером 978328705105, яка знаходиться за адресою: вул. Героїв Майдану, 24, м. Козятин, Вінницька область.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козятинську міську раду Вінницької області.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в які зазначає, на які права та обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до положень статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Позивач обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги вказує, що на даний час на першому поверсі спірної адмінбудівлі розташована Козятинська районна рада, а на другому та третьому поверсі - Козятинська міська рада. Цей факт підтверджується інвентаризаційною справою № 111 від 2009 року (в якій зазначено, що користувачами є Козятинська районна рада та Козятинська міська рада) та технічним паспортом від 07.08.2017 року.

Таким чином, районна рада вважає, що право власності на адміністративну будівлю, в якій розташовані Козятинська районна рада та Козятинська міська рада повинно належати їм у тих межах, якими наразі вони фактично користуються, а саме: Козятинській районній раді - перший поверх, Козятинській міській раді - другий та третій поверхи.

Згідно Переліку об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району, затвердженого рішенням 11 сесії Козятинської районної ради 6 скликання від 09.11.2012 року № 07-1 1-06 Про перелік об'єктів спільної комунальної власності територіальних громад району , майно районної ради за юридичною адресою об'єкта : 22100 м. Козятин вул. Леніна, 20 є об'єктом спільної комунальної власності територіальних громад Козятинського району.

Проте, рішенням виконавчого комітету Козятинської міської ради від 31.03.2016 року № 115, на думку позивача, безпідставно змінено окрему поштову адресу на адміністративній будівлі, в якій розташовані Козятинська районна рада та Козятинська міська рада, з поштової адреси - вул. Героїв Майдану, 20 на нову поштову адресу - вул. Героїв Майдану, 24.

На підставі викладеного, враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють необхідні межі з'ясування в цій справі, суд приходить до висновку, про необхідність витребування у Козятинської міської ради Вінницької області завірені копії Рішення 9 сесії 24 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина, до комунальної власності територіальної громади" та Рішення 23 сесії 7 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 921-VІІ від 22.12.2017 року "Про внесення змін в рішення 20 сесії 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР".

Крім того, витребувати у Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області оригінал для огляду в судовому засіданні та завірену копію для долучення до матеріалів справи Реєстраційної справи № 978328705105.

А також, витребувати у Козятинської районної ради Вінницької області копії наступних договорів:

- Договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2002 року, укладеного між Козятинською міською радою (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Договору про відшкодування витрат по наданню комунальних послуг від 28.01.2009 року, укладеного між Козятинською міською радою та Козятинською районною радою;

- Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 1 від 02.01.2013 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 20.02.2014 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 2015/8 від 24.02.2015 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 2-2016 від 08.02.2016 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (балансоутримувач) та Козятинською районною радою (орендар).

При цьому суд зауважує, згідно положень частин 7, 8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 49, 72, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Козятинську міську раду Вінницької області.

Запропонувати третій особі у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, які також мають бути надіслані іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу та відповідачу у 5-денний строк з дня отримання письмових пояснень подати відповіді на такі пояснення (в разі існування таких).

Витребувати у Козятинської міської ради Вінницької області:

- Завірену копію Рішення 9 сесії 24 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 134/03-МР від 06.06.2003 року "Про віднесення майна, що знаходиться на території Козятина, до комунальної власності територіальної громади";

- Завірену копію Рішення 23 сесії 7 скликання Козятинської міської ради Вінницької області № 921-VІІ від 22.12.2017 року "Про внесення змін в рішення 20 сесії 3 скликання від 18.05.2001 року № 72/01-МР".

Витребувати у Виконавчого комітету Козятинської міської ради Вінницької області оригінал для огляду в судовому засіданні та завірену копію для долучення до матеріалів справи:

- Реєстраційну справу № 978328705105.

Витребувати у Козятинської районної ради Вінницької області:

- Завірену копію Договору оренди нежитлового приміщення від 01.01.2002 року, укладеного між Козятинською міською радою (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Завірену копію Договору про відшкодування витрат по наданню комунальних послуг від 28.01.2009 року, укладеного між Козятинською міською радою та Козятинською районною радою;

- Завірену копію Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 1 від 02.01.2013 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Завірену копію Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю від 20.02.2014 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Завірену копію Договору про відшкодування витрат орендодавцю на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 2015/8 від 24.02.2015 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (орендодавець) та Козятинською районною радою (орендар);

- Завірену копію Договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю № 2-2016 від 08.02.2016 року, укладеного між Виконавчим комітетом Козятинської міської ради (балансоутримувач) та Козятинською районною радою (орендар).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено 08.10.2018 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович