Рішення

від 25.09.2018 по справі 902/257/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 ел.пошта : inbox@vn.arbitr.gov.ua

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" вересня 2018 р. Cправа № 902/257/18

Господарський суд Вінницької області в складі головуючої судді Нешик О.С., при секретарі судового засідання Німенко О.І. розглянувши матеріали справи

за позовом заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі - Хмільницької міської ради, м.Хмільник Хмільницького району Вінницької області

до приватного підприємства "Іванов", м.Хмільник Хмільницького району Вінницької області

про стягнення 613322,33 грн збитків (неодержаного прибутку зі сплати орендної плати)

за участю:

прокурора Їжаківської В.О., діє за посвідченням;

позивача ОСОБА_1, діє за довіреністю;

відповідача - ОСОБА_2, діє за довіреністю

В С Т А Н О В И В :

До Господарського суду Вінницької області 22.05.2018 надійшла позовна заява заступника керівника Калинівської місцевої прокуратури, подана в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради, про стягнення з приватного підприємства "Іванов" 613322,33 грн збитків (неодержаного прибутку зі сплати орендної плати, нарахованої за час фактичного використання земельною ділянкою за період з 2015 року по 2017 рік).

Ухвалою суду від 25.05.2018 постановлено відкрити провадження у справі №902/257/18, розгляд справи №902/257/18 здійснити за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначити на 21.06.2018.

Під час слухання справи, 21.06.2018, з метою надання прокурору та позивачу можливість ознайомитись з заявою приватного підприємства "Іванов" про зупинення провадження у справі та сформувати свою позицію стосовно неї, судом оголошено перерву до 22.06.2018.

Ухвалою від 22.06.2018 судом продовжено строк підготовчого провадження у справі №902/257/18 на тридцять днів, оголошено перерву у підготовчому засіданні у справі №902/257/18 до 07.08.2018.

Ухвалою суду від 07.08.2018 постановлено закрити підготовче провадження у справі №902/257/18, призначити справу №902/257/18 до розгляду по суті, повідомити учасникам справи, що розгляд справи по суті відбудеться 25.09.2018.

На визначену судом дату з'явились всі учасники справи. Прокурор, представник позивача позові вимоги підтримали у повному об'ємі, представник відповідачів проти позову заперечив з підстав наведених у відзиві.

Судовий розгляд справи здійснювався за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.222 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового засідання, оцінивши наявні докази на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.

Як слідує з матеріалів справи та встановлено господарським судом: приватне підприємство "Іванов" є власником об'єктів нерухомого майна, а саме нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: Вінницька область, м.Хмільник, вул.Пушкіна, 74, право власності на які зареєстровано за останнім, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданою станом на 05.04.2018 (а.с. 45-47).

Рішенням Хмільницької міської ради від 26.12.2002 приватному підприємству Іванов надано в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку, що розташована по вул.Пушкіна, 74 в м.Хмільнику для підприємницької діяльності (а.с.19).

В подальшому, 14.04.2005 між Хмільницькою міською радою та приватним підприємством Іванов укладено договір оренди земельної ділянки, площею 8559,0 кв.м, що розташована по вул.Пушкіна, 74 в м.Хмільнику. Зазначену земельну ділянку згідно акту прийому-передачі від 19.10.2005 передано орендарю (а.с. 23-28). Водночас строк дії зазначеного Договору, в силу п.п. 2.2., 5 Договору, закінчився 01.11.2009.

Як слідує з рішень Господарського суду Вінницької області та вищих судових інстанцій у справі №11/159/2011/5003 Хмільницьким міжрайонним прокурором Вінницької області в інтересах держави в особі Хмільницької міської ради було заявлено до Господарського суду Вінницької області позов до приватного підприємства "Іванов" з вимогою повернення земельної ділянки, площею 8459,0 кв.м, розташованої у м.Хмільнику, Вінницької області, по вул.Пушкіна, 74, приведення її у придатний для використання стан та демонтування будівлі і споруди тимчасово розташованих на вказаній земельній ділянці, з посиланням на закінчення строку дії Договору оренди земельної ділянки, а відтак на обов'язок згідно пункту 2.5 Договору повернути орендодавцеві земельну ділянку.

За результатом розгляду поданого до суду позову у справі №11/159/2011/5003, Господарським судом Вінницької області 23.10.2012 прийнято рішення про відмову у задоволенні позову. Зазначене судове рішення місцевого суду залишено без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 24.12.2012 та постановою Вищого господарського суду України від 19.03.2013.

Зазначені рішення прийняті з посиланням, зокрема на те, що приватне підприємство "Іванов" правомірно набув право власності на нерухомість, що знаходиться на спірній земельній ділянці, але після припинення дії договору оренди землі не переоформив у встановленому порядку право користування земельною ділянкою, однак у діях останнього відсутнє самовільне зайняття спірної земельної ділянки, оскільки виходячи із приписів ст.377 ЦК України , ст.120 ЗК України підприємство, ставши власником будівлі, правомірно ініціювало одержання земельної ділянки у користування (листи №24 від 11.11.2011 та №24 від 10.12.2011), проте розглянути та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний орган місцевого самоврядування, в даному випадку Хмільницька міська рада, яка є позивачем у зазначеній справі.

Також, як встановлено судом у справі №902/479/13, приватне підприємство Іванов звернулось до господарського суду Вінницької області з позовом до Хмільницької міської ради про визнання незаконним та скасування Рішення та акту.

Зазначений позов мотивовано тим, що рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області від 19 жовтня 2012 року №427 затверджено Акт про визначення розміру збитків від 3 жовтня 2012 року, складений комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам, що створена відповідно до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області від 18.01.2012 №7, згідно якого позивачу нараховані збитки у зв'язку з фактичним використанням земельної ділянки площею 8558 кв.м без внесення плати за землю, у сумі 528893,00 грн.

На думку позивача, оскаржувані рішення та Акт є незаконними та підлягають скасування, оскільки у діях ПП Іванов немає протиправної поведінки, спрямованої на безпідставне користування земельною ділянкою, оскільки упродовж 2010-2012 років останній вживав усіх заходів для оформлення земельної ділянки для обслуговування нерухомого майна, яке на ній знаходиться, а не оформлення таких документів стало у зв'язку з ухиленням від виконання своїх обов'язків з боку Хмільницької міської ради.

Таким чином, посилаючись на вимоги ст.377 ЦК України, ст.120 ЗК України позивач вважає, що правомірно користується земельною ділянкою, а оскаржувані Рішення та Акт є незаконними.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 04.12.2013 у справі №902/479/13, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.03.2014, позов приватного підприємства "Іванов" до Хмільницької міської ради Вінницької області, Виконавчого комітету Хмільницької міської ради про визнання незаконними рішення та акту задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області №427 від 19.10.2012 Про затвердження акту визначення розміру збитків від 03.10.2012, складеного комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

У позові приватного підприємства "Іванов" до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради у частині визнання недійсним акту визначення розміру збитків від 03.10.2012, складеного комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, що створена відповідно до рішення виконавчого комітету Хмільницької міської ради Вінницької області від 18.01.2012 №7 - відмовлено.

У позові приватного підприємства "Іванов" до Хмільницької міської ради про визнання незаконним Рішення та акту відмовлено повністю.

У зазначених рішеннях судами також зазначено, що позивач правомірно набув право власності на нерухоме майно та намагався у встановленому порядку оформити правовстановлюючі документи на користування спірною земельною ділянкою. У свою чергу свій обов'язок щодо розгляду такого питання у встановлені терміни Хмільницькою міською радою не виконано.

Водночас у подальшому, за заявою приватного підприємства "Іванов" про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по оформленню земельної ділянки для подальшої передачі в оренду ПП Іванов для обслуговування нерухомого майна (а.с.29) рішенням Хмільницької міської ради 37 сесії 6 скликання від 04.04.2013 надано дозвіл ПП Іванов на розроблення, з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8559,0 кв.м, по вул.Пушкіна, 74, для оформлення права користування на умовах оренди, для обслуговування власного нерухомого майна за рахунок земель житлової та громадської забудови .

Згідно п.2.1 зазначеного рішення Хмільницької міської ради приватному підприємству "Іванов" запропоновано протягом чотирьох місяців з дня прийняття цього рішення розробити та погодити в установленому законом порядку проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та забезпечити її подання на затвердження до Хмільницької міської ради.

Як зазначено у поданій до суду позовній заяві після отримання такого рішення, відповідачем не вчинялось ніяких дій задля виготовлення технічної документації на земельну ділянку по вулиці Пушкіна, 74 в м.Хмільнику Вінницької області, а також укладання договору оренди.

Документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою відповідачем суду не надано.

14.07.2017 комісією з самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м.Хмільнику проведено обстеження земельної ділянки по вул.Пушкіна, 74 у м.Хмільник, що використовується ПП "Іванов" з метою визначення стану та дотримання умов її використання та встановлено, що земельна ділянка площею 0,8558 га у м.Хмільнику по вул.Пушкіна, 74, використовується ПП "Іванов" без оформлення правовстановлюючих документів з 04.04.2013 року (дати прийняття Хмільницькою міською радою рішення про надання дозволу на виготовлення документації) та рекомендовано ПП "Іванов" протягом 30 днів оформити правовстановлюючі документи на земельну ділянку, що розташована у м.Хмільнику по вул.Пушкіна, 74, на якій розташоване належне йому майно. Один примірник акту наданий директору ПП "Іванов" (а.с.32-34).

Листом №1587/01-18 від 15.11.2017 директора ПП "Іванов" повідомлено про дату, місце та час засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (а.с. 35,36).

19.12.2017 комісією по визначенню збитків землевласникам та землекористувачам, створеної відповідно до рішення виконкому міської ради від 26.09.2017 №348, встановлено розмір збитків, завданих власнику землі за 2015-2017 роки, які заподіяно ПП "Іванов", що використовує земельну ділянку в м.Хмільнику без правоустановчих документів у розмірі 613322,33 грн, а саме: за кожний рік використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в розмірі 3 відсотків вартості земельної ділянки згідно із витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.11.2017 (а.с. 37-39).

Рішенням виконавчого комітету Хмільницької міської ради №59 від 15.02.2018 затверджено акт про визначення розміру збитків, складений комісією з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19.12.2017 про нарахування ПП "Іванов" збитків у розмірі 613322,33 грн за користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м.Хмільник, вул.Пушкіна, 74, кадастровий №0510900000:00:008:0244 (а.с. 40).

Дане рішення 16.02.2018 направлено Хмільницькою міською радою за юридичною адресою відповідача згідно відомостей ЄДРЮОФОП (а.с.41).

Згідно зазначеного Акту комісією визначено розмір збитків, про що зазначено у Рішенні, вказано рахунки для сплати визначеного розміру збитків та про необхідність сплати визначених коштів у місячний термін після затвердження Акту на рахунок Хмільницької міської ради (а.с.38-40).

Відповідачем Рішення не оспорювалось та на даний час є дійсним, водночас ним завдані збитки не відшкодовано позивачу, несплата відповідачем визначених збитків і стала підставою для звернення з позовом до суду.

Беручи до уваги встановлені обставини, суд зважає на наступні приписи законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно ч.1 ст.73 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пунктом б ч.1 ст.80 Земельного кодексу України визначено, що суб'єктами права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування на землі комунальної власності.

Статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як зазначено у ст.125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 377 Цивільного кодексу України визначено зміст прав на земельну ділянку особи при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди, що розміщені на ній, які відповідають видам прав на землю згідно з розділом ІІІ Права на землю Земельного кодексу України; відповідні права та наслідки переходу права власності на нерухоме майно визначено ст.120 Земельного кодексу України.

Згідно з приписами ст.124 Земельного кодексу України набуттю права користування та права оренди передує волевиявлення особи, яка виявила бажання набути таке право, і лише після цього здійснюється волевиявлення відповідного органу місцевого самоврядування.

За змістом ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З наведених положень Земельного кодексу України слідує, що виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки. Вказані права потребують відповідного оформлення.

Як встановлено судами у справах №11/159/2011/5003, №902/479/13: ПП "Іванов" правомірно набув право власності на нерухомість, що знаходиться на земельній ділянці за адресою: Вінницька область, м.Хмільник, вул.Пушкіна, 74, але після припинення дії договору оренди землі не переоформив в установленому порядку право користування земельною ділянкою.

Також згідно зазначених рішень ПП "Іванов" намагався врегулювати питання стосовно одержання земельної ділянки у користування, тоді як міською радою у встановленому законом порядку вказане питання не було вирішено.

Водночас за заявою приватного підприємства "Іванов" про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою по оформленню земельної ділянки для подальшої передачі в оренду ПП Іванов для обслуговування нерухомого майна (а.с.29) рішенням Хмільницької міської ради 37 сесії 6 скликання від 04.04.2013 надано дозвіл ПП Іванов на розроблення, з урахуванням вимог державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою, проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 8559,0 кв.м, по вул.Пушкіна, 74, для оформлення права користування на умовах оренди, для обслуговування власного нерухомого майна за рахунок земель житлової та громадської забудови.

Згідно п.2.1 зазначеного рішення Хмільницької міської ради ПП "Іванов" протягом чотирьох місяців з дня прийняття цього рішення розробити та погодити в установленому законом порядку проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та забезпечити її подання на затвердження до Хмільницької міської ради.

Однак, як встановлено матеріалами справи, ПП "Іванов" не здійснено розробку та погодження в установленому законом порядку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не забезпечено її подання на затвердження до Хмільницької міської ради; не оформлено правовідносин щодо користування земельною ділянкою за адресою: Вінницька обл., м. Хмільник, вул. Пушкіна, 74.

Відповідач не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).

Згідно з ч.2 ст.152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт д ч.1 ст. 156 Земельного кодексу України).

За змістом ст.157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У випадках, встановлених главою 24 Земельного кодексу України, та за процедурою, передбаченою Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19.04.1993 власники землі та землекористувачі мають право на захист своїх прав шляхом стягнення збитків з особи, яка вчинила неправомірні дії щодо відповідних земельних ділянок.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це дохід, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

В той же час, відповідно до ст.1166 Цивільного кодексу України підставою для застосування цивільно-правової відповідальності є правопорушення, що включає як складові елементи: 1) шкоду (збитки), 2) протиправну поведінку особи, яка заподіяла шкоду, 3) причинний зв'язок між ними та 4) вину особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного з перелічених елементів, виключає можливість притягнення до цивільно-правової відповідальності.

Загальним поняттям позадоговірного зобов'язання з відшкодування шкоди охоплюються різноманітні конкретні види правопорушень, що мають ряд особливостей. Особливості застосування цивільно-правової відповідальності за заподіяну шкоду можуть бути передбачені спеціальними законами, що регулюють питання охорони певного виду прав.

Саме питання відшкодування збитків власникам землі, до яких відноситься і територіальна громада м. Хмільник в особі її представницького органу міської ради, та землекористувачам врегульовано главою 24 Земельного кодексу України Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам , за ст.156 якого закріплено вичерпний перелік підстав відшкодування збитків, заподіяних внаслідок:

а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;

б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;

в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;

г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;

ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;

д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Вищий господарський суд України в постанові пленуму Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин (із змінами і доповненнями) №6 від 17.05.2011 у п. 3.8. вказав, що вирішуючи спори за позовами органів державної влади або місцевого самоврядування про стягнення з особи, яка набула у власність житловий будинок, будівлю або споруду і не переоформила право користування земельною ділянкою, збитків у вигляді упущеної вигоди (зокрема у розмірі неодержаної плати за оренду земельної ділянки), господарські суди повинні брати до уваги положення статті 22 Цивільного кодексу України та частини другої статті 224 Господарського кодексу України. Для застосування такого заходу відповідальності слід встановлювати наявність у діях відповідача усіх чотирьох елементів складу цивільного правопорушення (протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою та збитками і вини).

Відповідно до п.3.1 постанови пленуму Вищого господарського суду України Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин №6 від 17.05.2011 господарським судам необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Пунктом 3.4 даної постанови визначено, що у разі встановлення факту правомірного набуття особою права на нерухоме майно за наявності у попереднього власника належно оформленого права на земельну ділянку, на якій воно розміщене, необхідно враховувати, що така особа набула права на відповідну земельну ділянку. З виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право одержати земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов'язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Відповідачем не наведено об'єктивних обставин або перешкод для укладення передбачених нормами земельного законодавства договорів оренди земельних ділянок, а також обставин, які б підтверджували вчинення ним дій, спрямованих на укладення таких договорів, оскільки саме на землекористувача покладається обов'язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Невиконання вказаного обов'язку є підставою для стягнення з землекористувача збитків у вигляді упущеної вигоди, завданих внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів. Наведене узгоджується і з позицією Верховного Суду України, що викладена в постанові від 17.02.2016 у справі №3-1160г15.

Таким чином, матеріали справи свідчать про бездіяльність відповідача, невчинення ним передбачених законодавством заходів стосовно своєчасного оформлення права користування земельними ділянками, на яких розташоване нерухоме майно, що належить відповідачу на праві власності. Дані обставини позбавили Хмільницьку міську раду права одержати дохід, що складає загальну суму 613322,33 грн. Вказане надає позивачеві право на відшкодування збитків, пов'язаних з використанням відповідачем земельних ділянок без відповідних правовстановлюючих документів.

При цьому судом встановлено, що при обрахунку суми спричинених збитків застосована нормативна грошова оцінка 1 кв.м земельної ділянки по вул.Пушкіна, 74 м.Хмільника Вінницької області, що обраховується згідно з витягом з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 01.11.2017, за кожний рік в розмірі 3% вартості земельної ділянки.

Факт використання земельної ділянки у розмірі 0,8559 га підтверджується актом прийому-передачі земельної ділянки в натурі (а.с. 26), актом встановлення меж земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків (а.с. 27, 28), рішенням Хмільницької міської ради 37 сесії 6 скликання від 04.04.2013, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а.с.29), актом №18 від 14.07.2017 (а.с. 32, 33).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявні всі елементи складу цивільного правопорушення в діях відповідача, як то: факт порушення останнім вимог земельного законодавства, що виявився у тривалому використанні земельних ділянок без договорів оренди, що призвело до наявності збитків у позивача, визначення і відшкодування яких врегульовано вищевказаним Порядком; причинний зв'язок між збитками і протиправною поведінкою відповідача, оскільки використання земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення, позбавило позивача, як власника землі, права отримувати від цієї земельної ділянки дохід у вигляді місцевого податку (земельного податку).

Суд критично оцінює наведений відповідачем аргумент стосовно того, що договір оренди земельної ділянки, за використання якої заявлені до стягнення позовні вимоги у справі №902/257/18, не укладений по вині Хмільницької міської ради, адже рішенням від 04.04.2013 відповідачу надано дозвіл на виготовлення технічної документації, водночас відповідачем не розроблено та не погоджено в установленому законом порядку проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не забезпечено її подання на затвердження до Хмільницької міської ради; у доданих до відзиву листах (№41 від 28.11.2014, №31 від 03.08.2015, №49 від 20.05.2015, №49 від 01.08.2016, №50 від 01.08.2016, №51 від 01.08.2016, №89 від 20.12.2016, №91 від 07.03.2017, №99 від 22.03.2017, №128 від 22.11.2017, №1 відт 04.01.2018, №154 від 21.03.2018) не йдеться про розроблення технічної документації, укладення договору оренди.

Інші доводи відповідача судом не беруться до уваги, оскільки спростовуються встановленими вище обставинами та не впливають на висновок суду про наявність підстав до задоволення позову.

З огляду на вищенаведене та враховуючи те, що позивачем доведено користування відповідачем земельною ділянкою без оформлення договору оренди земельної ділянки, з урахуванням фактичних обставин, наявних в матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Сума сплаченого позивачем судового збору з огляду на вимоги ст.129 ГПК України покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 73, 74, 76-79, 91, 120, 123, 129, 178, 233, 238, 241, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з приватного підприємства "Іванов" (вул.Пушкіна, 74, м.Хмільник Хмільницький район, Вінницька область, код юридичної особи 30740134) на користь Хмільницької міської ради (вул.Столярчука, 10, м.Хмільник, Хмільницький район, Вінницька область, код юридичної особи 04051247) збитків в розмірі 613322 (шістсот тринадцять тисяч триста двадцять дві) грн 33 коп.

3. Стягнути з приватного підприємства "Іванов" (вул.Пушкіна, 74, м.Хмільник Хмільницький район, Вінницька область, код юридичної особи 30740134) на користь Хмільницької міської ради (вул.Столярчука, 10, м.Хмільник, Хмільницький район, Вінницька область, код юридичної особи 04051247) кошти, витрачені на сплату судового збору в сумі 9199,84 грн.

4. Видати накази в день набрання рішенням законної сили.

5. Копію рішення надіслати згідно переліку рекомендованими листами з повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення (ч.1 ст.256 ГПК України).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано (ч.1 ст.241 ГПК України).

Повне рішення складено 11 жовтня 2018 р.

Суддя Нешик О.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - прокуратурі Вінницької області (21000, м.Вінниця, вул.Монастирська, 33)

3 - заступнику керівника Калинівської місцевої прокуратури (22000, Вінницька область, м.Хмільник, вул.Пушкіна, 34);

4 - позивачу - Хмільницькій міській раді (22000, Вінницька область, м.Хмільник, вул.Столярчука, 10);

5 - відповідачу - ПП "Іванов" (22000, Вінницька область, м.Хмільник, вул.Пушкіна, 74)