Рішення

від 03.10.2018 по справі 904/2489/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2018м. ДніпроСправа № 904/2489/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бєлік В.Г. за участю секретаря судового засідання Ковтун А.В.

за позовом Приватного підприємства "АРТ", Дніпропетровська область, Петропавліський район, с. Миколаївка

до Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради", Дніпропетровська область, с. Петропавлівка

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Медичної компанії "ІРІС" , м. Дніпро

про зобов'язання вчинити дії

Представники:

від позивача: Колісник Я.Є., довіреність № б/н від 23.05.2018 року, представник;

від позивача:: Волкова Л.І., вдовіреність № 15 від 10.01.2018 року, представник;

від відповідача: Третинка В.М., витяг із розпорядження № 20-КП від 16.05.2018 року, виконуючий обов'язки головного лікаря;

від третьої особи: Ященко В.М.,. довіреність № б/н від 03.01.2018 року, представник.

СУТЬ СПОРУ:

Приватне підприємство "АРТ" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради", в якому просить суд:

- зобов'язати Комунальний заклад "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" укласти з Приватним підприємством "АРТ" на узгоджених ними умовах на новий термін договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад, предметом якого є приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташоване в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102. Судові витрати позивач просить покласти на відповідача.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.06.2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в підготовчому засіданні на 10.07.2018 року о 11:00 год.

06.07.2018 року від відповідача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшов відзив на позовну заяву вих. № б/н від 29.06.2018 року.

10.07.2018 року від представника позивача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли додаткові пояснення вих. № б/н від 10.07.2018 року та клопотання про витребування додаткових документів вих. № б/н від 10.07.2018 року.

У підготовчому судовому засіданні 10.07.2018 року оголошено перерву до 26.07.2018 року о 10:40 год.

18.07.2018 року від представника позивача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла відповідь на відзив вих. № б/н від 18.07.2018 року.

23.07.2018 року від Товариства з обмеженою відповідальністю Медичної компанії "ІРІС" до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшла заява вих. № 87 від 23.07.2018 року про залучення третьої особи.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2018 року залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Медичної компанії "ІРІС" та відкладено підготовче засідання на 28.08.2018 року о 11:20 год.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.07.2018 року продовжено строк підготовчого провадження до 11.09.2018 року.

31.07.2018 року від Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" надійшла заява вих. № б/н від 23.07.2018 року про долучення документів до матеріалів справи.

21.08.2018 року від Товариства з обмеженою відповідальністю Медичної компанії "ІРІС" надійшли письмові пояснення вих. № 96 від 17.08.2018 року.

28.08.2018 року від представника позивача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшли додаткові пояснення вих. № б/н від 28.08.2018 року та заява про зміну предмету позову вих. № б/н від 28.08.2018 року, в якій просить суд:

- визнати недійсним рішення Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії по наданню в оренду майна комунальної власності від 13.04.2018 року, про визначення ТОВ "ІРІС" переможцем конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад у вигляді приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташованого в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.08.2018 року заяву про зміну предмету позову вих. № б/н від 28.08.2018 року, в якій позивач просить суд:

- визнати недійсним рішення Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії по наданню в оренду майна комунальної власності від 13.04.2018 року, про визначення ТОВ "ІРІС" переможцем конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад у вигляді приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташованого в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102 - задоволено, та змінено предмет позову.

10.09.2018 року від представника позивача до канцелярії Господарського суду Дніпропетровської області надійшло клопотання вих. № б/н від 10.09.2018 року про долучення до матеріалів справи документів.

У підготовчому судовому засіданні 10.09.2018 року сторонами обговорені питання, які виникли з приводу спору по даній справі, та зазначено, що ними були надані всі можливі та допустимі докази по справі.

Судом були визначені всі необхідні обставини у справі та зібрані відповідні докази, що є підставою для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 10.09.2018 закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 03.10.2018 о 11:00год.

Завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат (ст. 194 Господарського процесуального кодексу України).

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, визнаними судом достатніми, в порядку, вищевизначеному чинними правовими нормами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Між Комунальним закладом "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" (далі-відповідач, орендодавець) та Приватним підприємством "АРТ" (далі-позивач, орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад № 1 від 27.05.2015.

З метою ефективного використання комунального майна орендодавець на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради від 27 травня 2015р. № 651-31/11 передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, для обладнання під аптечний пункт з метою реалізації медикаментів населенню (п. 1.1. договору).

Стаття 14 Цивільного кодексу України встановлює, що цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності , їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності; майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, регулює Закону України „Про оренду державного та комунального майна", який є спеціальним для даних правовідносин.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно п. 2.1. договору об'єктом оренди є: нерухоме майно (приміщення) загальною площею 32,19 кв.м., розташоване за адресою смт. Петропавлівка, вул. Жовтнева, 102, Петропавлівська ЦРЛ ДОР на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі.

Орендар вступає у строкове платне користування об'єктом оренди у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання-передачі об'єкта оренди (п. 4.1. договору).

Відповідно до п. 11.1. договору цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє з 27.05.2015 до 27.04.2018.

Пунктом 12.2. договору сторони встановили, що після закінчення терміну дії цього договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін.

12.02.2018 позивач повідомив відповідача листом № 11 про намір і надалі користуватися об'єктом оренди.

Листом від 13.02.2018 відповідач повідомив про сплив строку договору 27.04.2018 та про порядок отримання цього майна у подальшу оренду.

В свою чергу позивач листом № 11 від 12.03.2018 звернувся до відповідача з проханням надати в оренду нежитлове приміщення за адресою: вул. Миру, 102, площею 32,19 кв.м. для розміщення аптечного пункту № 1 позивача.

В обласній газеті "Зоря" від 28 березня 2018 року №13 було розміщено оголошення про оголошення конкурсу щодо надання в оренду приміщення.

12.04.2018 у термін, вказаний в оголошенні, подали пакет документів, щодо участі у конкурсі, два учасники: ПП "АРТ" та ТОВ МК "ІРІС".

13.04.2018 р. о 10.00 відбулося засідання конкурсної комісії з питань надання в оренду майна комунальної власності з оформленням протоколу.

За результатами конкурсу, враховуючи повноту подання документів, у відповідності до умов конкурсу, пропозицію розміру місячної орендної плати, кращі умови подальшої експлуатації об'єкта, в тому числі відшкодування, шляхом голосування, визначено переможцем ТОВ МК "ІРІС".

Листами № 574 від 30.04.2018, № 600 від 08.05.2018, № 612 від 16.05.2018 відповідач пропонує позивачу звільнити орендовану площу на підставі закінчення терміну дії договору.

На час розгляду справи між ТОВ МК "ІРІС" та КЗ "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської обласної ради" підписано та знаходиться на погодженні в Дніпропетровській обласній раді. З моменту погодження Дніпропетровською обласною радою ТОВ МК "ІРІС" має право зайняти вищевказане приміщення згідно договору.

Відповідно до п.1 ст. 141 Господарського кодексу України, до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше окреме індивідуально визначене майно державних підприємств, акції (частки, паї) держави у майні суб'єктів господарювання різних форм власності, а також майно, закріплене за державними установами і організаціями з метою здійснення необхідної господарської діяльності, та майно, передане в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду для використання його у господарській діяльності. Держава через уповноважені органи державної влади здійснює права власника також щодо об'єктів права власності Українського народу, зазначених у частині першій статті 148 цього Кодексу.

Так, згідно ч. 6 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", порядок проведення конкурсу визначається: Кабінетом Міністрів України - для об'єктів що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.

Положення про порядок передачі в оренду нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад області, затверджено Дніпропетровською обласною радою 27 грудня 2011 року (надалі - Положення).

Відповідно до п. 4.6. Положення, на підставі рішення обласної ради про передачу в оренду майна що є спільною власністю територіальних громад, селищ, міст Дніпропетровської області, уповноваженими особами орендодавця та орендаря підписується договір оренди, а за фактом передачі об'єкта оренди - акт приймання-передачі.

При цьому дане Положення не надає Орендодавцеві права на власний розсуд відмовитись від укладення договору оренди за результатами конкурсу із його переможцем.

Відповідно до ч. 2 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на гой самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Пунктом 1.7 Положення Передача в оренду комунального майна здійснюється і конкурсних засадах, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно з ч.3 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Комунальним закладом "Петропавлівська центральна районна лікарня" за три місяці до закінчення договору оренди було направлено відповідного листа про припинення дії договору та потребу використовувати приміщення у власних потребах про що позивачу було відомо оскільки останній не заперечував проти проведення конкурсу на загальних підставах, про що свідчить надання конкурсної пропозиції від 16.04.2018.

Відповідно до п. 3.7. Положення, основним критерієм визначення переможця є максимальний розмір орендної плати, при обов'язковому забезпеченні виконання інших умов конкурсу.

Як свідчать матеріали справи, пропозиція третьої особи мала вищій розмір орендної плати ніж пропозиція позивача.

Згідно з п. 12.2., 12.3 договору від 27.05.2015, після закінчення терміну дії цього Договору оренди Орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на укладання договору оренди на новий термін. Продовження договору оренди на новий термін з Орендарем відбувається шляхом укладення договору оренди на новий термін.

Тобто, за змістом зазначених положень договору, орендар не має права на автоматичну пролонгацію договору. Його переважне право реалізується шляхом участі в конкурсі та за умови, що його пропозиція повністю відповідає пропозиції іншого учасника конкурсу, конкурсна комісія має визначити переможцем оре6ндаря, що добросовісно виконував свої обов'язки за договором, термін дії якого закінчився. Так саме, у позивача відсутнє право на укладання договору на новий строк поза конкурсом.

Реалізуюче своє право на участь в конкурсі позивач подав свою конкурсну пропозицію в строки визначені в оголошенні про проведення такого конкурсу, про що було зазначено раніше, його пропозиція була розглянута, але вона не була кращою або рівною з пропозицією ТОВ "Іріс", яке визнано переможцем конкурсу.

За таких обставин, доводи позивача про порушення його права на укладення договору оренди на новий строк під час проведення конкурсу 13.04.2018 не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи.

Доводи про невідповідність кількісного складу конкурсної комісії та змісту повідомлення про проведення конкурсу суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Позивач 08.06.2018 звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в якому про зобов'язання Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" укласти з Приватним підприємством "АРТ" на узгоджених ними умовах на новий термін договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад, предметом якого є приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташоване в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102.

У заяві від 28.08.2018 позивач змінив позовні вимоги на визнати недійсним рішення Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії по наданню в оренду майна комунальної власності від 13.04.2018 року, про визначення ТОВ "ІРІС" переможцем конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад у вигляді приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташованого в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102 - задоволено, та змінено предмет позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, позивач до закінчення підготовчого засідання має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Ухвалою суду від 28.08.2018 заява була задоволена, отже позивач реалізував своє право визначене у ч.3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України.

У додаткових поясненнях від 28.08.18 позивач посилається на порушення порядку проведення конкурсу на право оренди комунального майна, що є зміною підстав позову. Одночасна зміна і предмета і підстав позову не допускається, тому суд не надає оцінки доводам позивача про порушення у визначенні складу конкурсної комісії та відомостей, які повинно містити оголошення про конкурс, порушення порядку отримання висновку про можливість оренди майна, як такі що не були заявлені в обґрунтування позову до зміни його предмету.

Таким чином, позовні вимоги Приватного підприємства "АРТ" про визнання недійсним рішення Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії по наданню в оренду майна комунальної власності від 13.04.2018 року, про визначення ТОВ "ІРІС" переможцем конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад у вигляді приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташованого в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102 задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 46, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Приватного підприємства "АРТ" (52744, Дніпропетровська область, Петропавлівський район, с. Миколаївка, вул. Жовтнева, буд. 11, код ЄДРПОУ 30417780) до Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" (52700, Дніпропетровська область, смт. Петропавлівка, вул. Жовтнева, буд. 102, код ЄДРПОУ 01988887) за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю Медичної компанії "ІРІС" (49126, м. Дніпро, ж/м. Сокіл, буд. 8, прим. 69, код ЄДРПОУ 19094239) недійсним рішення Комунального закладу "Петропавлівська центральна районна лікарня" Дніпропетровської міської ради" оформлене Протоколом засідання конкурсної комісії по наданню в оренду майна комунальної власності від 13.04.2018 року, про визначення ТОВ "ІРІС" переможцем конкурсу на право оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад у вигляді приміщення загальною площею 32,19 квадратних метрів, розташованого в Петропавлівській Центральній районній лікарні Дніпропетровської обласної ради на першому поверсі 5-ти поверхової будівлі за адресою смт. Петропавлівка Дніпропетровської області, вулиця Жовтнева, будинок 102- відмовити у повному обсязі.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили у відповідності до статті 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення суду може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 16.10.2018

Суддя В.Г. Бєлік