Ухвала

від 17.10.2018 по справі 810/1812/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

17 жовтня 2018 року

Київ

справа №810/1812/17

адміністративне провадження №К/9901/59331/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Пасічник С.С.,

суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,

розглянувши касаційну скаргу Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 у справі №810/1812/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "ВК Система" до Києво-Святошинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2018 зазначена касаційна скарга залишена без руху, оскільки була подана після закінчення строку касаційного оскарження і вказані відповідачем підстави для поновлення цього строку визнані неповажними.

Особі, яка подала касаційну скаргу, встановлено десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк, упродовж якого податковий орган мав право вказати інші підстави для поновлення строку касаційного оскарження.

Копію ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення одержано відповідачем 29.08.2018.

У межах встановленого судом строку до Верховного Суду надіслано заяву, в якій відповідач, порушуючи питання про поновлення строку касаційного оскарження, окрім обставин, які вже зазначались при зверненні до касаційного суду, однак, згідно ухвали Верховного Суду від 23.08.2018 про залишення касаційної скарги без руху були визнані неповажними (повернення первісної касаційної скарги у зв'язку з неусуненням її недоліків у встановлений строк через відсутність фінансування видатків бюджету установи, призначених для цієї мети) зазначає, що пропуск цього строку обумовлено здійсненням Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області безспірного списання коштів з рахунків податкового органу на підставі виконавчих документів.

В той же час, як наголошувалось в ухвалі Верховного Суду від 23.08.2018, відповідач, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на касаційне оскарження судового рішення, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту, також, і в частині надання документа про сплату судового збору, в тому числі, на виконання вимог ухвали касаційного суду про залишення касаційної скарги без руху, для чого, як особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Залишаючи касаційну скаргу без руху, суд касаційної інстанції, також, зазначав, що державні органи, які мають однаковий обсяг прав та обов'язків поряд з іншими учасниками справи та діють як суб'єкти владних повноважень, звертаючись до суду з метою захисту інтересів у правовідносинах, які виникли з приводу реалізації ними публічно-владних управлінських функцій, мають діяти вчасно та в належний спосіб, дотримуватися своїх власних внутрішніх правил та процедур, встановлених державою, в тому числі, нормами процесуального закону, не можуть і не повинні отримувати вигоду від їх порушення, уникати виконання своїх процесуальних обов'язків.

До того ж, Києво-Святошинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Київській області є бюджетною установою, фінансування якої здійснюється з Державного бюджету України, в тому числі щодо видатків на сплату судового збору, а відтак, кошти на вказані цілі повинні бути передбачені у кошторисі такої установи своєчасно і у повному обсязі з урахуванням здійснених видатків за минулий бюджетний період, що кореспондується з пунктами 44, 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2002 року №228. При цьому, відповідач мав право у межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору і виконання інших грошових зобов'язань, зокрема, щодо стягнення коштів з податкового органу на підставі виконавчих документів.

Відтак, зупинення на рахунку податкового органу фінансових операцій, зокрема, в частині видатків, передбачених на сплату судового збору не повинно впливати на можливість неухильного виконання останнім вимог КАС України щодо оформлення касаційної скарги та дотримання строку касаційного оскарження, що, в свою чергу, не може ставитись в залежність від правовідносин, у які відповідач вступає в інших сферах його діяльності (з приводу зобов'язань за виконавчими документами і їх примусового виконання тощо), оскільки ці фактори не є взаємопов'язаними.

Зважаючи на викладене, зазначені відповідачем підстави для поновлення строку касаційного оскарження не можна визнати поважними, як і посилання податкового органу на судові рішення, ухвалені в інших справах Київським апеляційним адміністративним судом, Вищим адміністративним судом України, Верховним Судом України, де вирішувалось питання поновлення строків, оскільки останні не стосуються конкретних обставин, які у даному випадку зумовили пропуск встановленого нормами КАС України строку для подання касаційної скарги.

За правилами пункту четвертого частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Керуючись статтею 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Києво-Святошинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.04.2018 у справі №810/1812/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "ВК Система" до Києво-Святошинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач С.С. Пасічник

Судді: І.А. Васильєва

В.П. Юрченко