Ухвала

від 22.10.2018 по справі 320/5452/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання 22 жовтня 2018 року                      м. Київ                                № 320/5452/18 Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до споживчого товариства «Віктан» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені                   ВСТАНОВИВ: до Київського окружного адміністративного суду звернулося Київське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (04050, м. Київ, вул. Глибочицька, 72) з позовом до споживчого товариства «Віктан» (07451, Київська обл., Броварський район, с. Красилівка, вул. Басова, 32), в якому просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню у розмірі 44212, 11 грн. У якості підстави позову позивач зазначив, що у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» щодо забезпечення працевлаштуванням осіб з інвалідністю на підприємстві відповідача, останній мав самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте нею, однак, вищевказаних дій не вчинив. Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та    172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, судом не встановлено. У вступній частині позовної заяви, позивач зазначив у якості третьої особи – Київський обласний центр зайнятості. Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Як вбачається із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем, всупереч вимог частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України не заявлено клопотання про залучення Київського обласного центру зайнятості до участі у справі в якості третьої особи, а також не наведено обставин, за яких рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Київського обласного центру зайнятості. З огляду на наведені обставини, підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи Київського обласного центру зайнятості на час відкриття провадження у справі суд не вбачає.               Суд, з урахуванням положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд                      УХВАЛИВ:            1. Відкрити провадження в адміністративній справі. 2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. 3. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.   У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.            4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.            5. Витребувати у Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів: - письмові пояснення та докази на їх підтвердження  про те, чи направлялись на адресу відповідача розрахунки адміністративно-господарських санкцій та пені із вимогою їх сплати; надати докази отримання відповідачем розрахунку санкцій та пені; - докази перебування відповідача на обліку у Київському обласному відділенні Фонду соціального страхування інвалідів; - докази того, що відповідачем було необґрунтовано відмовлено у працевлаштуванні інваліда за його зверненням чи за направленням відповідними органами державної служби зайнятості. 6. Витребувати у споживчого товариства «Віктан» : - копії реєстраційних документів відповідача (свідоцтво про державну реєстрацію, довідка органів статистики); - докази створення робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2017 році; - розрахунок середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу в 2017 році помісячно (згідно Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Держкомстату №286 від 28.09.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722); - копії всіх штатних розписів за 2017 рік; - інформацію про кількість вакансій для інвалідів у 2017 році;         - копії всіх звітів за ф. №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" за 2017 рік, з відміткою про їх прийняття відповідним центром зайнятості;      - у випадку працевлаштування інвалідів надати належним чином накази на їх призначення та належним чином завірену копію трудової книжки таких осіб.            7. Витребувати у Київського обласного центру зайнятості:  - письмові пояснення про те, що подавались споживчим товариством «Віктан» до Київського обласного центру зайнятості чи іншого центру зайнятості звіти за ф. №3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)" за 2017 рік; - інформацію про випадки відмови СП «Віктан» у працевлаштуванні інваліда за його зверненням чи за направленням відповідними органами державної служби зайнятості.           Київському обласному центру зайнятості надати письмові пояснення та докази на їх підтвердження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.            8. Суд роз'яснює, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України. Попередити особу, зазначену у пункті 7 цієї ухвали, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України. 9. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Попередити учасників справи, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України     копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. 10. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/. 11. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам) та до Київського обласного центру зайнятості. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд. Суддя                                                                                                      Панченко Н.Д.