Ухвала

від 22.10.2018 по справі 826/12911/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А 22 жовтня 2018 року                              м. Київ                              № 826/12911/18 Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши без виклику учасників справи клопотання позивача щодо розгляду в порядку загального провадження справи за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю «Ремдіагаз»  до Державної фіскальної служби України  про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ремдіагаз» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, 14-Б, офіс 1, код ЄДРПОУ: 39798896) звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл. 8, код ЄДРПОУ: 39292197), в якому просить: визнати протиправною бездіяльність ДФС України, що полягає у не розгляді письмових пояснень позивача щодо реальності здійснення операції по податковій накладній № 8 від 24.11.2017; зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрів податкових накладних податкову накладну № 8 від 24.11.2017 датою та часом подання її до реєстрації – 06.12.2017; визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації віл 18.01.2018 № 7543/39798896 про відмову у реєстрації податкової накладної № 9 від 24.11.2017; зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрів податкових накладних податкову накладну № 9 від 24.11.2017 датою та часом подання її до реєстрації – 15.12.2017; Ухвалою від 27.08.2018, виходячи з положень п. 10 ч. 6 ст. 12, п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст.  262 КАС України, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін, у зв'язку з чим призначено судове засідання на 27.09.2018. У судовому засіданні 27.09.2018, яке проводилось за участі учасників справи, на підставі положень ст. 262 КАС України ухвалено про продовження розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи. 03.10.2018 канцелярією суду зареєстровано клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження. Позивач зазначає, що справа має важливе значення для позивача, який  у разі відмови у позові, як зазначено у клопотанні, буде позбавлений можливості спростувати обставини, встановлені у справі, при розгляді іншої справи. Позивач зазначає, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суперечить вимогам ст. 12, ст. 260 КАС України та є порушенням процесуальних прав учасників справи. Позивач посилається на складність справи, залежність від результатів розгляду справи реєстрації податкових накладних на загальну суму 841  665 грн., обсяг та характер доказів. У клопотанні зазначено про заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження. Позивач зазначає, про відсутність підстав для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження. Позивач звертає увагу, що, на його думку, справа не відноситься до переліку справ, визначених п.п. 1-9 ч. 6 ст. 12 КАС України. Позивач посилається на питання-відповіді, надані/отримані під час наради суддів КАС в складі Верховного суду за участі голів та суддів окружних адміністративних судів. Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного. Так, виходячи з положень ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України дана справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження. У той же час, частиною 3 ст. 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються - за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа. Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Дане правило, виходячи з положень ч. 7 ст. 260 КАС України, застосовується у всіх випадках, передбачених ч. 6 ст. 12 КАС України. Відтак, виходячи з наведених вище положень, зокрема, п. 10. ч. 6 ст. 12 КАС України, ч. 3 ст. 257 КАС України (щодо вирішення судом питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд), вбачається, що саме суд визначає складність справи та можливість її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, у т.ч. у разі відсутності клопотання позивача про розгляд справи, передбаченої п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження. Тобто, відсутність клопотання позивача відносно справ, визначених п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, не позбавляє суд права вирішити питання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження. Між тим, вказане питання, щодо справ, передбачених п. 10. ч. 6 ст. 12 КАС України, також може бути розглянуто і за ініціативою позивача, на що вказують положення ч. 2 ст. 260, ч. 1 ст. 259, ч. 7 ст. 260 КАС України. У даному ж випадку, враховуючи заявлене клопотання заявника, доводи відносно обставин справи та значимості для позивача даної справи, беручи до уваги положення ч. 3 ст. 257 та ч. 6 ст. 260 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами загального позовного провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження. Керуючись п. 10. Ч. 6 ст. 12, ч.ч. 1, 9 ст. 171, ст. 194, ч. 3 ст. 257, ч. 6 ст. 260, ст.ст. 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- У Х В А Л И В: 1. Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. 2. З урахуванням положень ч. 4 ст. 173 КАС України призначити підготовче судове засідання на 15.11.2018 на 08:50 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 38. 3. Викликати у підготовче судове засідання представників сторін. 4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. 5. Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив. Відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України. У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи. 6. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України). 7. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви/клопотання з процесуальних питань подаються до суду з доказами направлення копій відповідних заяв/клопотань іншим учасникам справи, що є передумовою їх розгляду. 8. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/. 9. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також направити копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами. Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає. Суддя                                                                                           О.А. Кармазін