Ухвала

від 23.10.2018 по справі 360/3322/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 жовтня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3322/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви Державної екологічної інспекції у Луганській області (місце знаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Гагаріна, будинок 93) до Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області (місце знаходження: 92711, Луганська область, Старобільський район, село Калмиківка, вулиця Аграрна, будинок 25) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Луганській області до Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, в якому позивач просить суд застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді тимчасової зупинки експлуатації артезіанської свердловини для видобування підземної води № Л5346 глибиною 70 м, яка розташована в центральній частині с. Кринички, Старобільського району Луганської області, до отримання дозволу на спеціальне водокористування, передбаченого статтями 44, 49 Водного кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, на підставі статті 20-2 Закону України Про охорону навколишнього природного середовища , наказу Інспекції від 13.09.2018 № 244/01-01-04 направлення від 14.09.2018 № 462/01-03-19 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства з метою перевірки скарги фізичної особи щодо порушення природоохоронного законодавства яка надійшла до Інспекції 12.09.2018, Інспекцією у період з 20.09.2018 по 21.09.2018 проведено позапланову перевірку дотриманням вимог природоохоронного законодавства Калмиківської сільської ради Старобільського району Луганської області, юридична адреса: 92711, Луганська область, Старобільський район, с. Калмиківка, вул. Аграрна, буд. 25.

Калмиківська сільська рада діє на підставі регламенту Калмиківської сільської ради сьомого скликання, затвердженого рішенням сільської ради від 19.11.2015 № 02/02 та є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду сел Калмиківка, Новодонбаське, Кринички та Левадне. Калмиківській сільській раді адміністративно підпорядковані: села Калмиківка, Новодонбаське, Кринички та Левадне.

Під час позапланової перевірки встановлено, що на балансі Калмиківської сільської ради мається артезіанська свердловина № Л5346 глибиною 70 м, яка розташована в центральній частині с. Кринички, Старобільського району, Луганської області.

Паспорт на артезіанську свердловину в наявності та зареєстрований Державним управлінням екології та природних ресурсів в Луганській області (згідно з паспортом свердловина закінчена бурінням 23.11.2005). Водовимірювальним приладом для обліку забраної води свердловина не обладнана.

Забір підземної води з артезіанської свердловини Калмиківською сільською радою здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням вимог пункту 9 частини першої статті 49 Водного кодексу України,

За результатом позапланової перевірки Інспекцією було складено акт № 284. Відносно посадової особи Калмиківської сільської ради складено протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 48, ст. 60, ст. 61 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, у вигляді штрафу у сумі 136,00 грн, який у встановлений законодавством строк добровільно сплачений 26.09.2018.

Калмиківської сільської ради надано припис щодо усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства від 21.09.2018 № 284.

Таким чином, позивач просить суд застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до відповідача.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 06 листопада 2018 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні.

Запропонувати Калмиківській сільській раді Старобільського району Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Державну екологічну інспекцію у Луганській області надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 07 листопада 2018 року такі докази:

- положення про Державну екологічну інспекцію у Луганській області;

- документи, які були використані під час проведення перевірки та складання акту від № 284.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова