Рішення

від 22.10.2018 по справі 766/12890/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2018 р.м. ХерсонСправа № 766/12890/18 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця Семенчева А.І. від 20.06.2018 у виконавчому провадженні № 56445393 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що оскаржувана постанова є незаконною, оскільки, на думку позивача, винесена з порушенням вимог законодавства. ГУ ПФУ в Херсонській області виконало рішення суду у добровільному порядку до відкриття виконавчого провадження, про що було повідомлено відповідача. Однак, не перевіривши вказаний факт, виконавча служба винесла постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. Фактично, відповідачем було притягнуто до відповідальності боржника без законних на те підстав. Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить скасувати постанову про накладення штрафу.

Сторони у судове засідання не з'явились, про місце, час та дату розгляду справи були повідомлені належним чином.

Позивач надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позов підтримав.

Відповідач надав відзив та заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до відзиву, позов відповідач не визнає, зазначає, що позивач не надав у встановлені строки документи, які б підтвердили фактичну повну виплату пенсії стягувачеві до відкриття виконавчого провадження.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

16.07.2018 р. ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області справу за цим позовом передано на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

14.09.2018 р. ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду позов залишений без руху.

09.10.2018 р. відкрито провадження у справі.

Судом встановлені наступні обставини справи.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 р. у справі № 766/9581/17 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Херсонській області задоволено частково. Постанову Херсонського міського суду Херсонської області від 30.06.2017 р. скасовано. Прийнята нова, якою позов задоволений частково. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області протиправною та зобов'язано (з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду про виправлення описки від 27.02.2018 р.) ГУ ПФУ в Херсонській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі постанови КМУ "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 року № 1294 в розмірі 76% від суми грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу , який склав 1100 грн, та введеної надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, що склала 833,63 грн, починаючи з 06.12.2016 року без виключення інших складових грошового забезпечення, право на яке позивач набув раніше. Позовні вимоги стосовно перерахунку за період з січня 2008 року по 05.12.2016 року залишені без розгляду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ГУ ПФУ в Херсонській області 14.03.2018 р. у добровільному порядку виконало рішення суду, що підтверджується перерахунком пенсії від 14.03.2018 р.

22.05.2018 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на підставі виконавчого листа № 766/9581/17 від 23.03.2018 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження.

Листом від 20.06.2018 р. № 6489/03-16 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило відповідача у справі про виконання вищевказаного рішення суду до відкриття виконавчого провадження.

Постановою про накладення штрафу від 20.06.2018 р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області за невиконання вищезазначеного рішення суду на ГУ ПФУ в Херсонській області накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступні приписи Закону.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VІІІ (далі - Закон).

Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вказаних норм можливо дійти висновку про те, що Законом України Про виконавче провадження встановлено відповідальність боржника за невиконання судового рішення. Отже, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу, рішення, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання, має бути встановленим факт невиконання боржником рішення суду.

Судом встановлено, що на час винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження, рішення суду було виконано УПФУ, що підтверджується перерахунком пенсії з 06.12.2016 р., перерахунком з 01.05.2017 р., та перерахунком з 01.10.2017 р. від 14.03.2018 р.

Вищевказаний факт відповідачем не спростований.

Відтак, станом на 20.06.2018 р. у державного виконавця були відсутні правові підстави для винесення постанови про накладення на позивача штрафу.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Між тим відповідач не надав належних та допустимих доказів правомірності оскаржуваної постанови, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (ЄДРПОУ 34906897, вул. Потьомкінська, 42/14, м. Херсон, 73003) про визнання дій державного виконавця незаконними та скасування постанови про накладення штрафу, задовольнити у повному обсязі.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2 від 20.06.2018 по виконавчому провадженню № 56445393 про накладення на головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до пп 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 11.5