Постанова

від 02.02.2010 по справі 15/161-09-5565

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" лютого 2010 р. Справа № 15/161-09-5565

Одеський апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

головуючого судді Бойко Л.І.

суддів:Величко Т.А., Жу кової А.М.

при секретарі Арбієві А.А.

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився

від відповідача - не з'яв ився

від 3-ї особи - Бєлих О.В ., Волощук Т.В.

розглянувши апеляційну ск аргу ПП „Корал”

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 21.12.2009р.

по справі № 15/161-09-5565

за позовом фізичної осо би-підприємця ОСОБА_5

до Затоківської селищн ої ради

3-тя особа, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору, на стороні відповідача - ПП „Корал”

про зобов' язання вико нати певні дії

встановив:

Фізична особа-підприєм ець ОСОБА_5 звернувся до г осподарського суду Одеської області з позовною заявою до Затоківської селищної ради, за участю третьої особи, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні в ідповідача - Приватного підп риємства „Корал", про зобов'яз ання розглянути на черговій сесії питання щодо надання з емельної ділянки площею 0,5435 га в оренду позивачу для обслуг овування будівель та споруд бази відпочинку „Корал", що зн аходиться за адресою: АДРЕС А_1, посилаючись на те, що у нь ого є всі правові підстави дл я отримання в оренду або влас ність земельної ділянки під базою відпочинку „Корал", яка потрібна йому для обслугову вання будівель та споруд баз и відпочинку „Корал", проте на сьогоднішній день вказана з емельна ділянка безпідставн о знаходиться в оренді ПП „Ко рал" на підставі договору оре нди землі від 16.07.2004 року, і ствер джуючи, що він (позивач) неодно разово звертався до Затоківс ької селищної ради з вимогою розглянути питання щодо над ання в оренду зазначеної зем ельної ділянки під базою від починку „Корал", однак відпов ідачем його звернення були п роігноровані.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 21.12.2009р . (суддя Петров В.С.) позовну зая ву ОСОБА_5 про зобов'язанн я виконати певні дії задовол ено. Зобов'язано Затоківськ у селищну раду розгляну ти на черговій сесії питання щодо надання земельної діля нки площею 0,5435 га в оренду фізи чній особі-підприємцю ОСОБ А_5 для обслуговування буді вель та споруд бази відпочин ку „Корал", що знаходиться за а дресою: АДРЕСА_1. Стягнуто з Затоківської селищної р ади на користь позивача вит рати по сплаті державного ми та у розмірі 85 грн. і 236 грн. витра т на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду мотивоване ти м, що заявлені позивачем вимо ги щодо зобов'язання відпові дача розглянути на черговій сесії питання щодо надання п озивачу земельної ділянки пл ощею 0,5435 га в оренду для обслуг овування будівель та споруд бази відпочинку „Корал", що зн аходиться за адресою: АДРЕС А_1, є законними, а факт того, що позивач не є власником вка заних будівель та споруд баз и відпочинку „Корал", що розта шовані на земельній ділянці, на яку претендує позивач, не п озбавляє відповідача обов'яз ку дотримання вимог законода вства щодо розгляду заяви по зивача про вибір земельної д ілянки та надання у встановл ений законом строк мотивован ого рішення про відмову, якщо матимуть місце відповідні п ідстави для такої відмови.

Не погодившись з рішенням с уду, ПП "Корал" звернулось з ап еляційною скаргою, в якій про сить його скасувати, в позові відмовити, посилаючись на не обгуртованість цього судово го рішення, порушення норм ма теріального та процесуально го права.

Затоківська селищна рада у відзиві на апеляційну скарг у віздначила, що апеляційну с каргу ПП "Корал" підтримує і пр осить скасувати оскаржуване судове рішення, а в позові ФОП ОСОБА_5 відмовити. Своїм п роцесуальним правом взяти уч асть у судовому засіданні ап еляційної інстанції Затоків ська селищна рада не скорист алась.

Позивач будь-яких пояснень щодо доводів, викладених в ап еляційній скарзі, не надав, св оїм процесуальним правом взя ти участь у судовому засідан ні апеляційної інстанції не скористався.

Заслухавши пояснення пред ставників третьої особи, обг оворивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріа ли справи, судова колегія дій шла висновку, що апеляціна ск арга ПП "Корал" підлягає задов оленню з огляду на таке.

Як свідчать матеріали спра ви і встановлено судом, фізич на особа-підприємець ОСОБА _5 зареєстрований виконавчи м комітетом Білгород-Дністро вської міської ради 24.10.2007р., про що видано свідоцтво про держ авну реєстрацію фізичної осо би-підприємця.

Ухвалою Білгород-Дністров ського міськрайонного суду О деської області від 29.08.2007 р. по с праві № 2-5743 було затверджено м ирову угоду, укладену між О СОБА_5 та СФГ „Сніжана", згідн о якої СФГ „Сніжана" передала у власність ОСОБА_5 ціліс ний майновий комплекс бази в ідпочинку „Корал", розташова ний на земельний ділянці пло щею 6659,00 кв.м. за адресою: АДРЕС А_1.

На підставі мирової угоди, з атвердженої ухвалою Білгоро д-Дністровського міськрайон ного суду від 29.08.2007 року, КП "Білг ород-Дністровським БТІ" було здійснено реєстрацію права власності на будинки та спор уди бази відпочинку "Корал" за ОСОБА_5, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, видане КП "Б ілгород-Дністровським БТІ" в ід 21.01.2008р. № 174435978.

На підставі цього фізична о соба-підприємець ОСОБА_5 в важає, що у нього є всі правові підстави для отримання в оре нду земельної ділянки площею 0,5435 га для обслуговування буді вель та споруд бази відпочин ку „Корал", що знаходиться за а дресою: АДРЕСА_1.

Між тим, як свідчать матеріа ли справи і з'ясовано судом, ух валою апеляційного суду Одес ької області від 16.07.2008р. ухвала Білгород-Дністровського міс ькрайонного суду Одеської об ласті від 29.08.2007р., якою затвердж ено мирову угоду, скасована, а справу повернуто до суду пер шої інстанції для розгляду і ншим суддею і рішенням Білго род-Дністровського міськрай онного суду Одеської області від 16.03.2009р. по справі № 2-1172 у задов оленні позовних вимог ОСОБ А_5 було відмовлено у повном у обсязі.

Постановою Білгород-Дніст ровського міськрайонного су ду Одеської області від 13.05.2009р. по справі № 2а-655, залишеною без змін ухвалою Одеського апеля ційного адміністративного с уду від 30.07.2009р. по справі № 2-а-655/09/1505 зобов'язано КП „Білгород-Дні стровське БТІ" скасувати дер жавну реєстрацію права власн ості на нерухоме майно, а саме на будівлі та споруди бази ві дпочинку „Корал" за ОСОБА_5 , отримані на підставі ухвали Білгород-Дністровського міс ькрайонного суду Одеської об ласті від 29.08.2007р.

Отже, фізична особа-підприє мець ОСОБА_5 не є власнико м бази відпочинку „Корал", що з находиться за адресою: АДРЕ СА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарсь кого суду Одеської області в ід 01.10.2009р. по справі № 29/131-09-2877, залиш еним без змін постановою Оде ського апеляційного господа рського суду від 08.12.2009р., встано влено відсутність у ОСОБА_5 правових підстав для корис тування земельною ділянкою п лощею 0,5435 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 12.10.2009р . по справі № 28/103-09-3354, залишеним бе з змін постановою Одеського апеляційного господарськог о суду від 08.12.2009р., відмовлено в з адоволенні позову фізичної о соби-підприємця ОСОБА_5 пр о усунення перешкод в корист уванні майном бази відпочинк у "Корал", розташованої за адре сою: Одеська область Білгоро д-Дністровський район, селищ е Затока, вул. Лазурна, 46. Вказан им рішенням господарського с уду Одеської області від 12.10.2009р . встановлено, що позивач втра тив право власності на майно бази відпочинку „Корал" ще 16.07. 2008р.

Як свідчать матеріали спра ви, 16.07.2004р. між ПП „Корал" та Заток івською селищною радою був у кладений договір оренди земе льної ділянки площею 0,5435 га для експлуатації та обслуговува ння бази відпочинку „Корал" с троком на 5 років.

У подальшому ПП „Корал" звер нулось до Затоківської селищ ної ради із заявою щодо продо вження дії вищевказаного дог овору оренди земельної ділян ки для експлуатації та обслу говування бази відпочинку "К орал", яка знаходиться за адре сою: Одеська область, смт. Зато ка, м Білгород-Дністровський , Сонячний курортний район, ву л. Лазурна, 46, від 16.07.2004 року на 25 ро ків, і на теперішній час ПП "Ко рал" є фактичним землекорист увачем спірної земельної діл янки площею 0,5435 га за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до умов договору оренди земельної д ілянки від 16.07.2004р. та вимог чинн ого законодавства України.

Згідно ст. 93 Земельного коде ксу України право оренди зем ельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування зе мельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої дія льності. Земельні ділянки мо жуть передаватися в оренду г ромадянам та юридичним особа м України, іноземним громадя нам і особам без громадянств а, іноземним юридичним особа м, міжнародним об'єднанням і о рганізаціям, а також іноземн им державам.

Підстави набуття права на з емлю закріплені ст. 116 Земельн ого кодексу України, згідно я кої громадяни та юридичні ос оби набувають права власност і та права користування земе льними ділянками із земель д ержавної або комунальної вла сності за рішенням органів в иконавчої влади або органів місцевого самоврядування в м ежах їх повноважень, визначе них цим Кодексом, або за резул ьтатами аукціону. Набуття пр ава на землю громадянами та ю ридичними особами здійснюєт ься шляхом передачі земельни х ділянок у власність або над ання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 і 3 ст. 124 Земе льного кодексу України, пере дача в оренду земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється на підставі рі шення відповідного органу ви конавчої влади або органу мі сцевого самоврядування чи до говору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у р азі продажу права оренди) шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки. Передач а в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній а бо комунальній власності, гр омадянам, юридичним особам, в изначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодекс у, здійснюється в порядку, вст ановленому статтею 123 цього Ко дексу.

Статтею 123 Земельного кодек су України визначено, що нада ння земельних ділянок держав ної або комунальної власност і у користування здійснюєтьс я на підставі рішень органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування. Особа, зацікавлена в одержан ні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом її відведення, звер тається з клопотанням про ви бір місця розташування земел ьної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської , районної, обласної ради, Кабі нету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Респуб ліки Крим, місцевої державно ї адміністрації. До клопотан ня додаються матеріали, пере дбачені частиною п'ятою стат ті 151 цього Кодексу. Вибір місц я розташування земельної діл янки та надання дозволу і вим ог на розроблення проекту її відведення здійснюються у п орядку, встановленому статте ю 151 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст.151 Земельного ко дексу України особи, зацікав лені у вилученні (викупі), вибо рі земельних ділянок, зобов'я зані погодити з власниками з емлі і землекористувачами та органами державної влади аб о органами місцевого самовря дування, згідно з їх повноваж еннями, розміри земельних ді лянок, передбачені для вилуч ення (викупу), умови їх вилучен ня (викупу), а також розміри зе мельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умо ви її передачі (надання) з урах уванням комплексного розвит ку території, який би забезпе чував нормальне функціонува ння на цій ділянці і прилегли х територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля. Вибір міс ця розташування земельних ді лянок здійснюють відповідні сільські, селищні, міські, рай онні, обласні ради, Верховна Р ада Автономної Республіки Кр им, місцеві державні адмініс трації, Рада міністрів Автон омної Республіки Крим, Кабін ет Міністрів України відпові дно до їх повноважень щодо ви лучення та передачі (надання ) цих ділянок (ч. 2).

Особи, зацікавлені у вилуче нні (викупі) земельних діляно к, звертаються із заявою (клоп отанням) про вибір місця розт ашування земельних ділянок д о відповідної сільської, сел ищної, міської, районної, обла сної ради, Кабінету Міністрі в України, Ради міністрів Авт ономної Республіки Крим, міс цевої державної адміністрац ії. До заяви (клопотання) додаю ться: а) обґрунтування необхі дності вилучення (викупу) та/а бо відведення земельної діля нки; б) позначене на відповідн ому графічному матеріалі баж ане місце розташування земел ьної ділянки з її орієнтовни ми розмірами; в) засвідчена но таріально письмова згода зем лекористувача (землевласник а) на вилучення (викуп) земельн ої ділянки (її частини) із зазн аченням розмірів передбачен ої для вилучення (викупу) земе льної ділянки та умов її вилу чення (викупу); г) копія устано вчих документів для юридични х осіб, а для громадянина -копі я документа, що посвідчує осо бу (ч. 5). Типова форма заяви (кло потання) про вибір місця розт ашування земельної ділянки з атверджується Кабінетом Мін істрів України.

Ч. 7 ст. 151 Земельного кодексу У країни передбачено, що відпо відний орган державної влади або орган місцевого самовря дування згідно із своїми пов новаженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий стро к з дня її реєстрації направл яє її копії на розгляд терито ріальних органів виконавчої влади з питань земельних рес урсів, органів містооудуішії іія і архітектури та охо рони культурної спадщини , природоохоронних і сані тарно-епідеміологічіпіх ор ганів, а також до відпові дних територіальних орган ів виконавчої влади з питань лісового або водного господ арства (у разі вилучення (вику пу), надання, зміни цільового п ризначення земельних діляно к лісогосподарського призна чення чи водного фонду). Зазна чені органи протягом трьох т ижнів з дня одержання заяви (к лопотання) надають відповідн ій сільській, селищній, міськ ій, районній, обласній раді чи Кабінету Міністрів України, Раді міністрів Автономної Р еспубліки Крим, місцевій дер жавній адміністрації виснов ок про можливість відведення земельної ділянки для цілей , зазначених у заяві (клопотан ні), граничні розміри земельн ої ділянки та її площу, склад у гідь земель, вимоги щодо відв едення земельної ділянки. Ви моги щодо відведення земельн ої ділянки надаються цими ор ганами у межах їх повноважен ь, визначених законом.

Як свідчать матеріали спра ви, 04.08.2009р. ОСОБА_5 звернувся до Затоківської селищної рад и з заявою (клопотанням) про ви бір місця розташування земел ьної ділянки, яка була отрима на представником селищної ра ди 04.08.2009р.

Як вбачається із цієї заяви , ОСОБА_5 просить погодити вибір місця розташування зе мельної ділянки для обслугов ування бази відпочинку "Кора л" і орієнтовний розмір земел ьної ділянки становить 6659 кв.м ., тоді як позовні вимоги про з обов'язання розглянути на че рговій сесії питання щодо на дання земельної ділянки в ор енду заявлені щодо ділянки п лощею 0,5435 га.

До того ж, в цій заяві позива ча від 04.08.2009р. зазначено, що до за яви додаються певні документ и, але наявні матеріали справ и цих документів не містять, д оказів про надання цих докум ентів не представлено, і, як ст верджує Затоківська селищна рада, усі передбачені чинним законодавством документи, я кі необхідно надати для розг ляду питання про вибір місця розташування земельної діля нки, позивачем не надано. Зокр ема, листом Затоківської сел ищної ради № 858/01-24-6/оу від 30.09.2009р. ОСОБА_5 надано відповідь, де зазначено, що для розгляду та вирішення питання по суті що до надання ОСОБА_5 вказано ї земельної ділянки, необхід но надати відповідні докумен ти, у тому числі і ті, які посві дчують право власності на бу дівлі та споруди бази відпоч инку "Корал". Між тим, вимоги чи нного законодавства України , передбачені стосовно виріш ення питання щодо вибору міс ця розташування земельної ді лянки для надання її в оренду , позивачем не виконані. Тому в исновок суду про задоволення позову та про зобов'язання За токівської селищної ради розглянути на черговій се сії питання щодо надання зем ельної ділянки площею 0,5435 га в оренду фізичній особі-підпри ємцю ОСОБА_5 для обслугов ування будівель та споруд ба зи відпочинку „Корал", що знах одиться за адресою: АДРЕСА_ 1, є помилковим, у зв'язку з чи м рішення суду підлягає скас уванню із відмовою позивачу у позові.

Керуючись ст. ст. 101, 103-105 Г ПК України, колегія суддів

постановила:

Рішення господар ського суду Одеської області від 21.12.2009р. у справі № 15/161-09-5565 скасу вати, в позові відмовити.

Постанова в порядку ст . 105 Господарського Процесуаль ного Кодексу України набирає законної сили з дня її прийн яття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскарже на у касаційному порядку.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя А.М. Жукова