Рішення

від 05.02.2010 по справі 37/13пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.02.10 р. Справа № 37/13пн

Господарський суд Донець кої області у складі судді По пкова Д.О.,

присекретарі Кварцяній О .І., розглянув у відкритому с удовому засіданні справу

за позовною заявою Фізично ї особи - підприємця ОСОБА _2, м. Авдіївка Донецької обла сті, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

до Відповідача: Авдієвсько ї міської ради Донецької обл асті, м. Авдіївка, ідентифікац ійний код 04053329

про: визнання права на набу ття в оренду земельної ділян ки

за участю уповноважених пр едставників:

від Позивача - ОСОБА_3 (з а довіреністю №55 від 12.01.2009р.);

від Відповідача - Парам зина Т.А. (за довіреністю №02 в ід 11.01.2010р.)

Відповідно до вимог ст.ст.4-4, 81 ГПК України судовий розгляд відбувався з фіксацією у про токолі судового засідання.

СУТЬ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, м. Авдіївка (далі - Позивач) звернувся до Господ арського суду Донецької обла сті з позовом до Авдієвської міської ради Донецької обла сті, м. Авдіївка (далі - Відпо відач) про визнання Позиваче м права на набуття в оренду зе мельної ділянки площею 0,0205га (у тому числі землі, раніше над ані у постійне користування Лінійній поліклініці на стан ції Авдіївка Донецької заліз ниці площею 0,02152га та землі Авд ієвської міської ради (землі житлової та громадської заб удови) - площею 0,0053га) для буді вництва продовольчого магаз ину з зупинкою громадського транспорту шляхом прямого ук ладання договору оренди в по рядку, передбаченому Земельн им кодексом України та Зако ном України „Про оренду зем лі” в редакції, чинній на моме нт звернення Позивача із зая вою до Авдієвської міської р ади.

В обґрунтування позовних в имог Позивач посилається на наявність у нього права на от римання спірної земельної ді лянки в оренду на умовах та в п орядку, передбачених Земельн им кодексом України та Зако ном України "Про оренду зем лі" в редакції, яка діяла на мо мент його звернення 27.02.3006р. до А вдієвської міської ради, вна слідок вступу у правовідноси н з набуття земельної ділянк и шляхом вчинення дій, передб ачених відповідним законода вством на момент їх здійснен ня. У якості доказу заперечен ня та невизнання такого прав а з боку Відповідача Позивач посилається на лист Авдієвс ької міської ради від 02.12.2009р. № в х 01-24/1081, наявність якого, на думк у Позивача, і зумовило виникн ення права на позов у розумін ні ст. 15 Цивільного кодексу Ук раїни та ст. 1 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни.

Нормативно свої вимоги Поз ивач обґрунтовує ст. 1 Першого протоколу Конвенції про зах ист прав і основоположних св обод людини 1950р., ратифіковано ї Законом України від 17.07.1997 р. та практикою її застосуван ня Європейським судом з прав людини, ст.ст. 8, 13, 22, 41, 55, 58, 142-144 Консти туції України, ст.ст. 12, 116, 123, 124 Зем ельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про орен ду землі”, Постановою КМУ від 31.03.2004р. № 427, рішенням Конституці йного Суду України від 09.02.1999р. № 1-рп/99.

На підтвердження належнос ті обраного способу судового захисту Позивач посилається на приписи ст. 13 Конвенції про захист прав і основоположни х свобод людини, п.1 ч. 2 ст. 16 Циві льного кодексу України, ч.2 ст. 20 Господарського кодексу Укр аїни та п.а) ч.3 ст. 152 Земельного к одексу України.

Обґрунтовуючи підвідомчіс ть та підсудність спору Госп одарському суду Донецької об ласті Позивач посилається на невідповідність розглядува ного спору критеріям, визнач еним п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, відсутність серед встан овлених ст. 162 зазначеного Код ексу повноважень адміністра тивного суду застосовувати д ля наявного порушення прав П озивача обраний спосіб судов ого захисту, правові позиції Вищого господарського суду України, сформульовані в Рек омендаціях Президії „Про дея кі питання підвідомчості і п ідсудності справ господарсь ким судам” від 27.06.2007р. № 04-5/120, полож ення ст.ст. 15, 16 Господарського процесуального кодексу Укра їни.

Заявою про уточнення позов них вимог б/н від 03.02.2010р. (а.с.40) Поз ивач в порядку ст. 22 Господарс ького процесуального кодекс у України свої остаточні вим оги виклав у наступній вигля ді: визнати за ним права на наб уття в оренду земельної діля нки площею 0,0205га (у тому числі з емлі, раніше надані у постійн е користування Лінійній полі клініці на станції Авдіївка Донецької залізниці площею 0 ,02152га та землі Авдієвської міс ької ради (землі житлової та г ромадської забудови) - площ ею 0,0053га) для будівництва продо вольчого магазину з зупинкою громадського транспорту шля хом прямого укладання догово ру оренди в порядку, передбач еному Земельним кодексом Укр аїни та Законом України „ Про оренду землі” в редакції , чинній на момент прийняття Р ішенням Авдієвської міської ради від 07.06.2007р. №5/17-370 (а.с.20) про узг одження меж земельної ділянк и.

Позивачем у судовому засід анні 05.02.2010р. надані для огляду о ригінали наявних у матеріала х справи копій документів та додаткові документи (а.с.а.с.41-4 8).

Відповідач у судовому засі данні 05.02.2010р. надав письмові зап еречення (а.с.49), в яких підтверд ив свою позицію, викладену у л исті від 02.12.2009р. № вх 01-24/1081, відносн о відсутності у Позивача спі рного права внаслідок законо давчих змін, запроваджених д о Земельного кодексу України , та положення Закону Укр аїни № 509-VI від 16.09.2008р. та необхідн ості дотримання Авдієвської міської радою приписів ч. 2 ст . 19 Конституції України

Представники сторін у судо вому засіданні підтримали св ою позицію, викладену письмо во, при цьому представник Від повідача наголосив, що подан і Позивачем уточнення не впл ивають на сутність заперечен ь Авдієвської міської ради.

Суд вважає за можливе розгл янути спір за наявними в спра ві матеріалами, оскільки їх ц ілком достатньо для правильн ої юридичної кваліфікації сп ірних правовідносин.

Вислухавши у судовому засі данні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду стор онами докази в порядку ст. 43 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Авдіє вської міської ради з відпов ідною заявою задля одержанн я в оренду земельної ділянки для будівництва продовольчо го магазину з зупинкою грома дського транспорту по вул. Ше стакова в м. Авдіївка.

В межах розпочатої процеду ри виділення земельної ділян ки 13.01.2006р. був складений акт ви бору земельної ділянки для б удівництва продовольчого ма газину з зупинкою громадсько го транспорту по вул. Шестако ва в м. Авдіївка (а.с.9), в якому мі стить висновок комісії про м ожливість будівництва на від повідній ділянці продовольч ого магазину з зупинкою гром адського транспорту.

Заявою № 642/42 від 01.03.2006р. (а.с.10) на і м' я міського голови попере дній землекористувач (згідно державного акту на право пос тійного користування землею - а.с.а.с.41-46) частини земельної д ілянки, відносно якої Позива чем було ініційовано процеду ру виділення, просив вилучит и відповідно площу 0,03га на кор исть останнього у зв' язку і з будівництвом продовольчог о магазину.

З метою попереднього погод ження місця розташування про довольчого магазину з зупинк ою громадського транспорту П озивачем були отримані насту пні висновки та погодження в ідповідних органів та посадо вих осіб:

- висновок Авдіївського міс ького відділу земельних ресу рсів від 16.09.2006р. №02-14-505 (а.с.11);

- висновок Відділу архітект ури та містобудування Авдіїв ської міської ради від 19.09.2006р. № 06-33/125 (а.с.12);

- погодження Відділу культу ри Авдіївської міської ради від 28.09.2006р. №14/285 (а.с.13);

- висновок Ясиноватської ра йонної СЕС Міністерства охор они здоров' я від 29.09.2006 р. №1098/03.4 (а. с.14);

- погодження Центрально-Дон ецької регіональної державн ої екологічної інспекції від 02.10.2006 р. №37/1779 (а.с.15).

02.11.2006р. утвореною розпоряджен ням міського голови комісією був складений акт обстеженн я зелених насаджень №76 (а.с.16), на підставі якого розпорядженн ям Авідївського міського гол ови від 19.12.2006р. №622р. (а.с.17) Позивачу дозволено спилювання виявл ених на земельної ділянки де рев із умовою подальшого від новлення у трикратному розмі рі, про що 20.12.2006р. був виданий орд ер на видалення земельних на саджень (а.с.18)

Рішенням Авдієвської місь кої ради від 07.12.2006р. №5/9-182 (а.с.19) акт в ибору земельної ділянки для будівництва продовольчого м агазину з зупинкою громадськ ого транспорту від 13.01.2006р. був з атверджений і Позивачу було дозволено виконати проект зе млеустрою по відводу відпові дної земельної ділянки.

Рішенням Авдієвської місь кої ради від 07.06.2007р. №5/17-370 (а.с.20) узго джені межі земельної ділянки , визначені актом на місцевос ті (а.с.а.с.47, 48) для будівництва П озивачем продовольчого мага зину з зупинкою громадського транспорту площею 0,0205га за адр есою: м. Авдіївка, вул. Шестако ва та зазначено про необхідн ість надання на затвердження міської ради проекту землеу строю по відводу земельної д ілянки після отримання позит ивного висновку державної зе млевпорядної експертизи.

Відповідно до Умов відведе ння земельної ділянки від 17.07.20 07р. №02-14-493 (а.с.21) за завдання Позива ча від 17.07.2007р. (а.с.22), погодженим на чальником Авдієвського місь кого відділу земельних ресур сів виконавцем розроблення проекту - Малим приватним пі дприємством „Агростройсерв іс” був виконаний Проект зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки фізичній особ і - підприємцю ОСОБА_2 в о ренду для будівництва продов ольчого магазину з зупинкою громадського транспорту за а дресою: м. Авдіївка, віл. Шеста кова (а.с.а.с.23-26).

Означений проект розгляда вся відповідними органами та посадовими особами, внаслід ок чого Позивачем були отрим ані наступні дозволи та пого дження:

- погодження Відділу культу ри Авдіївської міської ради від 20.06.2007р. №14/183 (а.с.27);

- висновок Відділу регулято рної політики Державного упр авління охорони навколишньо го природного середовища в Д онецькій області від 05.07.2007р. №05/88 6 (а.с.28);

- висновок Відділу архітект ури та містобудування Авдіїв ської міської ради від 06.07.2009р. № 06-33/076 (а.с.29);

- висновок Ясиноватської ра йонної СЕС Міністерства охор они здоров' я від 11.07.2007р. №838/03.2 (а.с .30);

- висновок Авдіївського міс ького відділу земельних ресу рсів від 31.07.2007р. №02-14-497 (а.с.31).

26.11.2007р. начальником Головного управління земельних ресурс ів у Донецькій області був за тверджений висновок Державн ої експертизи землевпорядно ї документації №1328 (а.с.32) із певн ими зауваженнями, усунутими Позивачем.

На підставі зазначених док ументів, отриманих в межах зд ійсненої процедури з відведе ння земельної ділянки 18.11.2009р. По зивач звернувся до Відповіда ча з заявою про укладання дог овору оренди узгодженої земе льної ділянки для будівництв а продовольчого магазину з з упинкою громадського трансп орту, за результати розгляду якої отримав відповідь від 12. 12.2009р. №вх 01-24/1081 (а.с.34), з якої вбачаєт ься можливість набуття права оренди на означену земельну ділянки лише на конкурентни х засадах у зв' язку із закон одавчими змінами та відсутні сть на поточний момент механ ізму реалізації прав щодо зе мельних ділянок з торгів.

За таких обставин Позивач з вернувся до суду з розглядув аними позовом, остаточно вим агаючи з урахуванням заяви п ро уточнення позовних вимог б/н від 03.02.2010р. визнати за ним пр ава на набуття в оренду земел ьної ділянки площею 0,0205га (у то му числі землі, раніше надані у постійне користування Лін ійній поліклініці на станції Авдіївка Донецької залізниц і площею 0,02152га та землі Авдієв ської міської ради (землі жит лової та громадської забудов и) - площею 0,0053га), розташовано ї у м. Авдіївка Донецької обла сті по вул. Шестакова для буді вництва продовольчого магаз ину з зупинкою громадського транспорту шляхом прямого ук ладання договору оренди в по рядку, передбаченому Земельн им кодексом України та Зако ном України „Про оренду зем лі” в редакції, чинній на моме нт прийняття Рішенням Авдієв ської міської ради від 07.06.2007р. № 5/17-370 (а.с.20) про узгодження меж зем ельної ділянки.

Відповідач позовні вимоги не визнав з підстав, викладен их у запереченнях (а.с.49).

Суд, враховуючи права позив ача, закріплені ст. 22 Господар ського процесуального кодек су України, розглядає справи в контексті вимог, викладени х у заяві про уточнення позов них вимог б/н від 03.02.2010р.

Виходячи з принципу повног о, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин спра ви, суд вважає розглядувані в имоги Позивача до Відповідач а такими, що підлягають задов оленню у повному обсягу, врах овуючи наступне:

Земельні відносини щодо во лодіння, користування і розп орядження землею регулюютьс я Конституцією України, Земе льним кодексом України, а так ож прийнятими відповідно до них нормативно-правовими акт ами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституц ії України передбачено, що ві д імені українського народу права власника, зокрема, на зе млю здійснюють органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування в межах, виз начених Конституцією Україн и.

Відповідно до ст.ст.142, 143, 144, 145 Ко нституції України до матеріа льної основи органів місцево го самоврядування, крім інши х об'єктів, належить земля, упр авління якою здійснюють тери торіальної громади через орг ани самоврядування в межах ї х повноважень шляхом прийнят тя рішень.

Зокрема, у відповідності із ст.12 Земельного кодексу Украї ни до повноважень сільських, селищних, міських рад у галуз і земельних відносин, належи ть розпорядження землями тер иторіальних громад; надання земельних ділянок у користув ання із земель комунальної в ласності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом.

Порядок надання земельних ділянок юридичним особам в о ренду визначений ст. 124 Земель ного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі".

В силу ст.124 Земельного кодек су України передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної д ілянки.

Згідно зі ст.16 Закону Укр аїни "Про оренду землі" в редак ції, яка діяла на момент ініці ації Позивачем процедури від ведення земельної ділянки (с ічень 2006р.) особа, яка бажає отр имати земельну ділянку в оре нду із земель державної або к омунальної власності, подає до відповідного органу викон авчої влади чи органу місцев ого самоврядування за місцем розташування земельної діля нки заяву (клопотання). Розгля д заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду п роводяться у порядку, встано вленому Земельним кодексом У країни. У разі згоди орендода вця передати земельну ділянк у в оренду сторони укладають договір оренди землі відпов ідно до вимог цього закону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо у кладення договору оренди реа лізується шляхом подання від повідної заяви, що і було здій снено Позивачем.

В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 124 Земельного кодексу Ук раїни на процедуру отримання земельної ділянки в оренду р озповсюджується порядок, пер едбачений ст.118 цього Кодексу щодо отримання юридичними ос обами земельних ділянок у по стійне користування. Беручи до уваги вказані норми та пол оження Постанови КМУ „Про за твердження Порядку вибору зе мельних ділянок для розміщен ня об' єктів” від 31.03.2004р. № 427 суд дійшов висновку, що зустрічн е волевиявлення орендодавця опосередковується певною пр оцедурою погоджень за участю уповноважених органів та по садових осіб, яка (процедура) з авершується прийняттям ріше ння про укладання договору о ренди. Оскільки спірна земел ьна ділянка знаходиться на т ериторії Авдіївської місько ї ради, таке рішення відповід но до п.34 ч.1 ст. 26 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння в Україні" мало прийматис я Відповідачем.

За висновком суду, наявні в матеріалах справи належні до кази здійснення відносно Поз ивача у передбаченому законо давством порядку заходів в м ежах процедури набуття визна ченої земельної ділянки в ор енду, факт чого (здійснення за ходів) не спростований Відпо відачем, однозначно вказують на виникнення правовідносин між Позивачем та Відповідач ем, спрямованих на укладання договору оренди.

Виходячи із загальних поло жень права, змістом правовід носин є певні кореспондуючі права та обов' язки його уча сників. Отже, внаслідок здійс нення Позивачем процедур, вс тановлених законодавством, с прямованих на набуття земель ної ділянки в оренду, та врахо вуючи, що за змістом матеріал ів справи відсутні підстави для застосування положень ч. 6 ст.16 Закону України "Про о ренду землі" в редакції, яка ді яла на момент прийняття Відп овідачем рішення від 07.06.2007р. №5/17- 370 (а.с.20) про узгодження меж земе льної ділянки, щодо проведен ня відповідними органами міс цевого самоврядування аукці ону або конкурсу щодо набутт я права оренди земельної діл янки (Відповідачем не надані докази надходження інших за явок відносно цієї ділянки), у фізичної особи- підприємц я ОСОБА_2 виникли обґрун товані сподівання на отриман ня земельної ділянки в оренд у та пов' язаний із такими сп одіваннями законний майнови й інтерес щодо отримання рез ультатів господарської діял ьності, пов' язаної із реалі зацією права оренди.

Суд наголошує, що означені с подівання на набуття права о ренди земельної ділянки, від носно якої були здійснені вс і необхідні за законодавство м на момент початку процедур и відведення попередні заход и, у Позивача виникли (сподіва ння) ще до:

- набуття чинності Законо м України від 03.06.2008р. № 309-VІ, яки м був запроваджений виключно аукціонний порядок набуття права оренди земельних ділян ок, вільних від об' єктів нер ухомого майна;

- набуття чинності Законо м України від 16.09.2008р. №509- VІ, яким була запроваджена обов' язк овість продажу прав на земел ьні ділянки комунальної влас ності на конкурентних засада х (земельних торгах).

У світлі прецедентної прак тики Європейського суду з пр ав людини (п. 38 Рішення Суду у сп раві „Полтораченко проти Укр аїни” від 18.01.2005р.) застосування ст. 1 Першого протоколу Конвен ції про захист прав і основоп оложних свобод людини 04.11.1950р., р атифікованої Законом Ук раїни від 17.07.1997р., яка (практика) в ідповідно до ст. 17 Закону „ Про виконання рішень та заст осування практики Європейсь кого суду з прав людини” від 23 .02.2006р., ст. 46 Конвенції є джерело м права для національних суд ів, зазначені сподівання та м айновий інтерес Позивача, по в' язані із набуттям земельн ої ділянки в оренду, мають ква ліфікуватися як об' єкт захи сту гарантією щодо забезпече ння мирного володіння своїм майном.

Тотожність за придатністю до судового захисту майнови х інтересів та прав вбачаєть ся і із п. 3 мотивувальної част ини Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004р. № 18-рп/2004, с татус якого як обов' язковог о закріплений ч. 2 ст. 150 Констит уції України та ст. 69 Закону України „Про Конституційн ий Суд України”.

Отже, невизнання Відповіда чем в особі міського голови, я кий відповідно до п. 14 ч. 3 ст. 42 Закону України „Про місцев е самоврядування в Україні” уповноважений представляти міську раду у відносинах з ін шими особами, зазначених пра ва та інтересів Позивача зум овлює виникнення у останньог о права на судовий захисту у в ідповідний спосіб у розумінн і ст. 55 Конституції України, ст .ст. 15, 16 Цивільного кодексу Укр аїни, ст. 20 Господарського код ексу України.

Посилання Відповідача, вик ладені у листі від 02.12.2009р. № вх 01-24/ 1081 та у запереченнях, наданих у засіданні 05.02.2010р. (а.с.49), на відсут ність у Позивача спірного пр ава (підстав для набуття в оре нду земельної ділянки) внасл ідок внесення відповідних зм ін до Земельного кодексу Укр аїни, згідно яких право оренд и земельних ділянок комуналь ної власності, на яких відсут ні об' єкти нерухомого майна , приналежні громадянами на п раві власності, підлягає обо в' язковому продажу на земел ьних торгах, судом не приймаю ться як юридично неспроможні , з огляду на таке.

За приписами ч.2 ст. 22 Констит уції України при прийнятті н ових або внесенні змін до дію чих законів не допускається звуження змісту та обсягу іс нуючих прав та свобод. Відпов ідно до абз. 6 п. 4 мотивувальної частини Рішення Конституці йного Суду України від 11.10.2005р. № 8-рп/2005. звуження змісту прав і с вобод означає зменшення озна к, змістовних характеристик можливостей особи, які відоб ражаються відповідними прав ами та свободами, тобто якісн их характеристик права. Звуж ення обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, роз міру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-як их інших кількісно вимірюван их показників використання п рав і свобод, тобто їх кількіс ної характеристики.

Відтак, позиція Відповідач а щодо кваліфікації змін, зап роваджених Законом Укра їни від 16.09.2008р. №509- VІ, як таких, що у неможливлюють набуття земел ьної ділянки в оренду шляхом продовження розпочатої до т аких змін процедури, оцінюєт ься судом як безпідставне зв уження змісту та обсягу прав омірно набутих прав фізично ї особи - підприємця ОСОБА _2 до їх повного анулювання.

Відповідно до ст. 8 Конститу ції України її норми мають ви щу юридичну силу та є нормами прямої дії. В цьому аспекті, є всі підстави стверджувати, щ о будь-які подальші зміни у за конодавстві, що регулює поря док набуття права оренди, не м ожуть призводити до звуження змісту і обсягу, а тим більше, до скасування вже існуючих н а момент таких змін прав госп одарюючих суб' єктів. Крім т ого, вказівок про таке скасув ання наявних прав не містить і сам згаданий Відповідачем Закон.

Судом також враховується, щ о Закони України від 03.06.2008р . № 309-VІ та від 16.09.2008р. №509-VІ не вказу ють на наявність у них зворот ної сили (ретроспективної ді ї). Враховуючи приписи ст. 58 Кон ституції України закони та і нші нормативно-правові акти за загальним правилом не маю ть зворотної дії в часі. Більш того, п. 3 Прикінцевих положен ь Закону від 16.09.2008р. №509- VІ вка зано, що прийняті і не виконан і до набрання ним чинності рі шення органів місцевого само врядування про погодження мі сця розташування об' єкта аб о про надання дозволу на розр облення проекту відведення з емельної ділянки зберігають чинність протягом двох рокі в з дня набрання чинності цим Законом - тобто до 14.10.2010р.

В свою чергу, посилання Відп овідача на зміни до земельно го законодавства, здійснені Законом України від 28.12.2007р. №107- VІ до уваги не приймаються з огляду на визнання неконсти туційними цих змін за рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008р. №10-рп/2008.

За висновками суду, порушен і права Позивача підлягають захисту способами, передбаче ними ст.152 Земельного кодексу України, ст. 16 Цивільного коде ксу України та ст. 20 Господарс ького кодексу України.

За змістом вказаних статей захист прав громадян та юрид ичних осіб на земельні ділян ки здійснюється, у тому числі , шляхом визнання прав, що у ро зглядуваному спорі цілком ві дповідає вимогам ефективног о захисту, встановленим ст. 13 К онвенції про захист прав і ос новоположних свобод людини 0 4.11.19950р.

При визначені підвідомчос ті цієї справи суд виходив з т ого, що суб' єктивний склад с торін відповідає вимогам ст. 1 Господарського процесуаль ного кодексу України і між ст оронами існує спір про право Позивача на отримання в орен ду земельної ділянки.

Тобто, правовідносини, що ск лалися між сторонами з приво ду наявності чи відсутності у позивача права на оренду но сять договірний характер, як ий є наслідком наявних між ст оронами господарських відно син у сфері землеустрою.

При цьому, Відповідач у спір них правовідносинах не здійс нює владних повноважень, а ви ступає як суб'єкти господарс ьких відносин, що за змістом ч . 1 ст.2 , п.п. 1, 6, 7 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України унеможливлює віднесення цього спору до ко мпетенції адміністративног о суду.

Таким чином, цей спір підвід омчий господарському суду, щ о узгоджується із правовою п озицією Верховного Суду Укра їни, викладеною в Інформацій ному листі Верховного Суду У країни від 26.12.2005р. № 3.2.-2005, та позиці єю Вищого господарського суд у України, викладеною в п.п. 5.2., 5. 3., 15 Рекомендації Президії „Пр о деякі питання підвідомчост і і підсудності справ господ арським судам” від 27.06.2007р. № 04-5/120.

За таких обставин, враховую чи вищевикладене, позовні ви моги фізичної особи - підприє мця ОСОБА_2 до Авдієвської міської ради про визнання пр ава Позивача на отримання в о ренду земельної ділянки пло щею 0,0205га (у тому числі землі, ра ніше надані у постійне корис тування Лінійній поліклініц і на станції Авдіївка Донець кої залізниці площею 0,02152га та землі Авдієвської міської ра ди (землі житлової та громадс ької забудови) - площею 0,0053га) , розташованої у м. Авдіївка До нецької міської ради по вул. Ш естакова, для будівництва пр одовольчого магазину з зупин кою громадського транспорту шляхом прямого укладання до говору оренди в порядку, пере дбаченому Земельним кодексо м України та Законом Укра їни „Про оренду землі” в реда кції, чинній на момент прийня ття Рішенням Авдієвської міс ької ради від 07.06.2007р. №5/17-370 про узг одження меж земельної ділянк и, є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог ст .49 Господарського процесуаль ного кодексу України понесен і Позивачем судові витрати п ідлягають компенсації за рах унок Відповідача. При цьому, с тягненню з останнього підляг ає лише 85грн. державного мита, що відповідає ставки мита за позов немайнового характеру - решта сплачених згідно кв итанції №пн17 від 13.01.2010р. 17грн. під лягають поверненню з бюджету як надмірно сплачених.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 4-2 - 4-6, 22, 33, 34, 43, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги фізичної о соби - підприємця ОСОБА_2 , м. Авдіївка до Авдієвської м іської ради Донецької облас ті про визнання права на набу ття в оренду земельної ділян ки задовольнити повністю.

2.Визнати право фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_2, м. Авдіївка (ідентифікаційни й номер НОМЕР_1) на отриман ня в оренду земельної ділянк и площею 0,0205га (у тому числі зем лі, раніше надані у постійне к ористування Лінійній полікл ініці на станції Авдіївка До нецької залізниці площею 0,02152г а та землі Авдієвської міськ ої ради (землі житлової та гро мадської забудови) - площею 0,0053га), розташованої у м. Авдіїі вка Донецької області для бу дівництва продовольчого маг азину з зупинкою громадськог о транспорту шляхом прямого укладання договору оренди в порядку, передбаченому Земел ьним кодексом України та За коном України „Про оренду з емлі” в редакції, чинній на мо мент прийняття Рішенням Авді євської міської ради від 07.06.2007р . №5/17-370 про узгодження меж земел ьної ділянки.

3.Стягнути з Адіївської міс ької ради Донецької області, м. Авдіївка (ідентифікаційни й код 04053329) на фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Авді ївка (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. 00 коп., витрати на інформаційно -технічне забезпечення судов ого процесу в сумі 236 грн. 00 коп.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

4. Повернути фізичної особи - підприємцю ОСОБА_2, м. Ав діївка (ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) надмірно сплач ені за квитанцією №пн17 від 13.01.201 0р. 17грн. державного мита, про що видати відповідну довідку.

5. Рішення набирає законної сили після закінчення 10-ти де нного строку з дня його підпи сання, а у разі подання апеляц ійної скарги або внесення ап еляційного подання протягом зазначеного строку - після розгляду справи апеляційною інстанцією, якщо рішення не б уде скасовано.

У судовому засіданні 05.02.2010р. з а згодою сторін оголошено вс тупну та резолютивну частини рішення.

Повний текст судового ріше ння підписано 08.02.2010р.

6.Рішення може бути оскарже не через Господарський суд Д онецької області в апеляційн ому порядку протягом десяти днів з моменту його підписан ня або в касаційному порядку протягом одного місяця з мом енту набрання ним законної с или.

Суддя