Рішення
від 10.10.2018 по справі 804/4176/18
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2018 року Справа № 804/4176/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом позивача 1 ОСОБА_1, позивача 2 ОСОБА_2, позивача 3 ОСОБА_3, позивача 4 ОСОБА_4, позивача 5 ОСОБА_5, позивача 6 ОСОБА_6, позивача 7 ОСОБА_7, позивача 8 ОСОБА_8, позивача 9 ОСОБА_9, позивача 10 ОСОБА_10, позивача 11 ОСОБА_11, позивача 12 ОСОБА_12, позивача 13 ОСОБА_13, позивача 14 ОСОБА_14, позивача 15 ОСОБА_15, позивача 16 ОСОБА_16, позивача 17 ОСОБА_17, позивача 18 ОСОБА_18, позивача 19 ОСОБА_19, позивача 20 ОСОБА_20, позивача 21 ОСОБА_21, позивача 22 ОСОБА_22 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 було залишено без руху.

19 червня 2018 року на виконання ухвали надійшов уточнений адміністративний позов позивача 1 ОСОБА_1, позивача 2 ОСОБА_2, позивача 3 ОСОБА_3, позивача 4 ОСОБА_4, позивача 5 ОСОБА_5, позивача 6 ОСОБА_6, позивача 7 ОСОБА_7, позивача 8 ОСОБА_8, позивача 9 ОСОБА_9, позивача 10 ОСОБА_10, позивача 11 ОСОБА_11, позивача 12 ОСОБА_12, позивача 13 ОСОБА_13, позивача 14 ОСОБА_14, позивача 15 ОСОБА_15, позивача 16 ОСОБА_16, позивача 17 ОСОБА_17, позивача 18 ОСОБА_18, позивача 19 ОСОБА_19, позивача 20 ОСОБА_20, позивача 21 ОСОБА_21, позивача 22 ОСОБА_22 з такими позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (адреса: 49004, Україна, м.Дніпро, пр.Олександра Поля, б.2, ЄДРПОУ 39835428) щодо відмови у наданні ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 на підставі клопотань від 15.03.2018 року дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, які оформлені листами від 06.04.2018 року вих. №№ К-2253/0-1888/0/20-18, .№В-2284/0-1872/0/20-18, Т-2270/0-1902/0/20-18, Д-2263/0-1881/0/20-18, В-2274/0-1896/0/20-18, К-2267/0-1878/0/20-18, С-2264/0-1880/0/20-18, Г-2272/0-1900/0/20-18, В-2282/0-1874/0/20-18, Л-2271/0-1877/0/20-18, Н-2266/0-1879/0/20-18, П-2260/0-1883/0/20-18, Т-2268/0-1905/0/20-18, Ф-2276/0-1896/0/20-18, К-2249/0-1892/0/20-18, К-2249/0-1892/0/20-18, Н-2258/0-1885/0/20-18, В-2280/0-1875/0/20-18, В-2278/0-1876/0/20-18, В-2283/0-1871/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18, С-2265/0-1873/0/20-18;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (адреса: 49004, Україна, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б.2, ЄДРПОУ 39835428) видати позивачам дозволи на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування таких земельних ділянок, наданих позивачами в додатку до клопотань Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області (адреса: 49004, Україна, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б.2, ЄДРПОУ 39835428) від 15.03.2018 року стосовно надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне:

- керуючись нормами чинного законодавства України, позивачі звернулися до відповідача із клопотаннями від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області та отримали листи відповіді відповідача від 06.04.2018 року вих. №В-2284/0-1872/0/20-18, №В-2278/0-1876/0/20-18, №В-2283/0-1871/0/20-18, №В-2280/0-1875/0/20-18, №В-2282/0-1874/0/20-18, №В-2274/0-1896/0/20-18, №Г-2272/0-1900/0/20-18, №Д-2263/0-1881/0/20-18, №К-2253/0-1888/0/20-18, №К-2267/0-1878/0/20-18, №К-2249/0-1892/0/20-18, №К-2251/0-1890/0/20-18, №Л-2271/0-1877/0/20-18, №Н-2258/0-1885/0/20-18, №Н-2266/0-1879/0/20-18, №П-2260/0-1883/0/20-18, №С-2265/0-1873/0/20-18, №С-2264/0-1880/0/20-18, №Т-2268/0-1905/0/20-18, №Т-2270/0-1902/0/20-18, №Ф-2276/0-1896/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18;

- основною причиною відмов було те, що, за аргументами відповідача, відповідно до вимог діючого законодавства України Держгеокадастр та його територіальні органи при передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації повинні надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою та передавати у власність в межах норм безоплатної приватизації відповідно до переліку земельних ділянок, який щоквартально формується, у розмірі 25 відсотків від площі земельних ділянок, право оренди на які було передано на території відповідної області та оприлюднений на офіційному веб-сайті територіального органу Держгеокадастру. Щодо невідповідності чи не повноти наданих заявниками документів зауважень не зазначено;

- такі відмови, у задоволенні відповідних клопотань, були оформлені звичайними листами відповідями, а не відповідними наказами, що, на думку позивачів, є свідченням протиправних дій відповідача;

- рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області. Відповідно, такі рішення не можуть оформлятися листами у відповідь на клопотання заявника;

- відсутність належним чином оформлених наказів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про надання дозволів або про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок після спливу встановленого законом місячного строку розгляду клопотань осіб, не зважаючи на надсилання заявникам листів про розгляд клопотань, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом;

- позивачі вважають, що їх порушені права, мають бути відновлені шляхом зобов'язання, в судовому порядку, відповідача, видати накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про надання позивачам відповідних дозволів на розробку документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га (для кожного позивача) на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, виходячи з наступних норм чинного законодавства України та спираючись на існуючу судову практику (Ухвала ВАСУ від 19.05.2016 року по справі №К/800/32729/15 та правову позицію Верховного Суду України від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15);

- посилання, в даному випадку, відповідача в своїх листах №В-2284/0-1872/0/20-18, №В-2278/0-1876/0/20-18, №В-2283/0-1871/0/20-18, №В-2280/0-1875/0/20-18, №В-2282/0-1874/0/20-18, №В-2274/0-1896/0/20-18, №Г-2272/0-1900/0/20-18, №Д-2263/0-1881/0/20-18, №К-2253/0-1888/0/20-18, №К-2267/0-1878/0/20-18, №К-2249/0-1892/0/20-18, №К-2251/0-1890/0/20-18, №Л-2271/0-1877/0/20-18, №Н-2258/0-1885/0/20-18, №Н-2266/0-1879/0/20-18, №П-2260/0-1883/0/20-18, №С-2265/0-1873/0/20-18, №С-2264/0-1880/0/20-18, №Т-2268/0-1905/0/20-18, №Т-2270/0-1902/0/20-18, №Ф-2276/0-1896/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18 від 06.04.2018 р. на вимоги чинного законодавства надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою та передавати у власність в межах норм безоплатної приватизації відповідно до переліку земельних ділянок, який щоквартально формується, у розмірі 25 відсотків від площі земельних ділянок, право оренди на які було передано на території відповідної області та оприлюднений на офіційному веб-сайті територіального органу Держгеокадастру, суперечать нормам закону.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 червня 2018 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання 11 липня 2018 року о 14:30 год.

Відповідач позов не визнав, 11 липня 2018 року у підготовчому судовому засіданні надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив таке:

- органом, уповноваженим державою здійснювати функції з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність та користування фізичних осіб виступає Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області;

- позивачі звернулись до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Божедарівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації;

- за результатами розгляду клопотань Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області позивачам були надані мотивовані рішення щодо відмови наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, викладені в листах від 06.04.2018 року вих. №В-2284/0-1872/0/20-18, №В-2278/0-1876/0/20-18, №В-2283/0-1871/0/20-18, №В-2280/0-1875/0/20-18, №В-2282/0-1874/0/20-18, №В-2274/0-1896/0/20-18, №Г-2272/0-1900/0/20-18, №Д-2263/0-1881/0/20-18, №К-2253/0-1888/0/20-18, №К-2267/0-1878/0/20-18, №К-2249/0-1892/0/20-18, №К-2251/0-1890/0/20-18, №Л-2271/0-1877/0/20-18, №Н-2258/0-1885/0/20-18, №Н-2266/0-1879/0/20-18, №П-2260/0-1883/0/20-18, №С-2265/0-1873/0/20-18, №С-2264/0-1880/0/20-18, №Т-2268/0-1905/0/20-18, №Т-2270/0-1902/0/20-18, №Ф-2276/0-1896/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18, які є мотивованими роз'ясненнями щодо ненадання дозволів на розробку проектів землеустрою, прийнятими у відповідності до чинного законодавства України і є відмовами;

- після безпосереднього звернення представника визначених осіб до Головного управління, ним було отримано 10.04.2018 року відповідні відповіді на вказані клопотання, про що стверджує запис на зазначених відповідях Головного управління;

- 07.06.2017 року змінився порядок передачі земель державної власності у власність громадян, оскільки Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними ;

- у відповідності до розділу Система організації процесу виконання Стратегії Постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року №413 Держгеокадастр та його територіальні органи під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації повинні: формувати перелік земельних ділянок та визначати площу земельних ділянок, яка передається в межах норм безоплатної приватизації на території відповідної області (крім надання земельних ділянок особам, на яких поширюється дія пунктів 19 і 20 частини першої статті 6, пунктів 11-14 частини другої статті 7 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (учасникам антитерористичної операції), за такою формулою: Sбп = Sаук x 0,25, де Sбп - площа земельних ділянок, яку пропонується передати безоплатно у власність на території відповідної області; Sаук - площа земельних ділянок, право оренди та/або емфітевзису на яку було продано на території відповідної області у кварталі, що передував поточному кварталу;

- у Головного управління були підстави для відмови у задоволенні клопотань позивачів, що передбачені ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, а саме невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.17 №413 вирішено не передавати земельні ділянки у власність громадян без відповідного розрахунку земельних ділянок, які передбачаються для передачі, а саме у розмірі 25% від площі земельних ділянок, право оренди на які було продано та території відповідної області;

- відповідач також вказує, що листи Головного управління є формою рішення суб'єкта владних повноважень про відмову у наданні дозволів на розроблення проекту землеустрою та законодавством не передбачено у якій саме формі має бути відмова у наданні дозволу;

- на підставі рішення сесії XIV Криничанської районної Ради народних депутатів ХХІ скликання Криничанського району Дніпропетровської області від 01.10.1993 року №14 надана у постійне користування земельна ділянка площею 44,2 га на території Щорської селищної Ради для ведення селянського (фермерського) господарства та видано державний акт серії НОМЕР_22 на право постійного користування землею ОСОБА_25 (фермерське господарство Ріта ) на території Божедарвської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області площею 44,20 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №208, кадастровий номер: НОМЕР_23, дана земельна ділянка враховуються в рядку 2.1. Селянські (фермерські) господарства шифр рядка 18. Інформація щодо вилучення або іншим способом відчуження земельної ділянки відсутня;

- на підставі рішення сесії Криничанської районної Ради народних депутатів ХХІ скликання Криничанського району Дніпропетровської області від 01.10.1993 року №14 надана у постійне користування земельна ділянка площею 49,4 га на території Щорської селищної Ради для ведення селянського (фермерського) господарства та видано державний акт серії НОМЕР_24 на право постійного користування землею ОСОБА_26 (фермерське господарство Мінотавр ) на території Божедарвської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області площею 49,4 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №211, кадастровий номер: НОМЕР_25, дана земельна ділянка враховуються в рядку 2.1. Селянські (фермерські) господарства шифр рядка 18. Земельна ділянка використовується для ведення фермерського господарства фермерським господарством Мінонавр ;

- земельна ділянка за кадастровим номером: НОМЕР_26 площею 4,421 га передана у власність ОСОБА_27, а також відповідно до Науково-технічної документації по підготовці документів, що посвідчують право власності або користування землею . Схема поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП Вільне Криничанського району Дніпропетровської області земельні ділянки, які розташовані в контурі №27 площею 39,60 га відносяться до земель колишньої колективної власності КСП Вільне та передані у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Оскільки припинення такого права не відбулося, будь-які дії щодо відповідних земельних ділянок будуть суперечити ч.5 ст.116 Земельного кодексу України;

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_27, площею 2,2041 га перебуває у державній власності;

- на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 року №60-р Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад планується передача відповідної земельної ділянки, розташованих на території Божедарівської (колишня Щорська) селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області до об'єднаної територіальної громади;

- земельні ділянки, про які ведуть мову позивачі та відповідно до додавалися до вказаних клопотань графічні матеріали - є у користуванні та розпорядження якими не підлягає у розумінні ч.4 ст.122 Земельного кодексу України;

- з своєю правовою природою, відповідно до норм чинного законодавства, повноваження Головного управління щодо надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу.

11 липня 2018 року з метою забезпечення права сторін на подання відповіді на відзив та заперечень, судом оголошена перерва у підготовчому судовому засіданні до 23 липня 2018 року о 15:00 год.

23 липня 2018 року від представника відповідача надійшли додаткові пояснення до відзиву.

23 липня 2018 року у зв'язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. на лікарняному адміністративна справи №804/4176/18 знята з розгляду та призначена 31 липня 2018 року о 15:00 год.

31 липня 2018 року від представника позивачів надійшла відповідь на відзив, а також уточнена позовна заява, відповідно до якої заявлені позовні вимоги було доповнено такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з приводу не внесення відомостей до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) щодо реєстрації припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) щодо реєстрації припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208.

В обґрунтування уточненої позовної заяви позивачами було додатково зазначено, що отримавши відзив відповідача по цій справі, позивачі отримали у Дніпровському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відповідь №2131/14.32-07 від 19.07.2018 року, за якою позивачам повідомлено, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян виявлено актовий запис про смерть №24 від 03.10.2017 року, складений виконавчим комітетом Кудашіської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області на ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_1. Таким чином, враховуючи правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду України від 05.10.2016 року №6-2329цс16, щодо припинення права постійного користування землею зі смертю особи, якій надано таке право, після 03.10.2017 року відповідач не мав права безпідставно відмовляти у наданні відповідних наказів позивачам. Крім того, позивачами було вказано, що посилання відповідача на неможливість надання їм дозволів на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у зв'язку з перебування у власності чи користування інших осіб земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_25; НОМЕР_26; НОМЕР_27 є безпідставними, оскільки вказані земельні ділянки знаходяться за межами запитуваних позивачами земельних ділянок (не накладаються та не перетинаються).

31 липня 2018 року протокольною ухвалою суду було прийнято уточнену позовну заяву, у зв'язку з чим з метою забезпечення права відповідача подати відзив на позов судом було оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 15.08.2018 року о 15:30 год.

15 серпня 2018 року від представника відповідача надійшов відзив на уточнену позовну заяву, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції відповідачем було додатково вказано, що на сьогоднішній день відповідно до даних Державного земельного кадастру даний масив складають 2 земельні ділянки з кадастровими номерами: НОМЕР_23 площею 35,1565 га та НОМЕР_28 площею 7,5036 га, які мають державну форму власності (Користувач за даними Державного земельного кадастру - не зазначений), що також підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровими номерами НОМЕР_23 та НОМЕР_28, у зв'язку з чим, на думку відповідача, підстав для задоволення позовних вимог в цій частині немає та вони жодним чином не обґрунтуванні та не підтверджені жодним доказом у справі. Дані щодо користувача містяться у Довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, де зазначено користувача земельної ділянки площею 44,2000 га - ОСОБА_28, наданої відділом у Криничанському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області. Відповідач вважає, що бездіяльності щодо невнесення змін до даної довідки в діях Головного управління не вбачається, оскільки чинним Земельним законодавством не визначено процедуру припинення права постійного користування. Інформація щодо смерті ОСОБА_25 до відповідача не надходила.

15 серпня 2018 року від представника позивачів надійшла заява про проведення підготовчого судового засідання без участі представника позивачів та надання часу для підготовки відповіді на відзив. Сторони у підготовче судове засідання 15 серпня 2018 року не з'явились. Судом з метою забезпечення права позивачів надати відповідь на відзив та у зв'язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у щорічній відпустці оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 17 вересня 2018 року о 16:00 год.

11 вересня 2018 року від представника позивачів надійшла відповідь на відзив.

17 вересня 2018 року у зв'язку з днем відпочинку головуючого судді Юхно І.В. за раніше відпрацьований день адміністративну справу знято з розгляду та призначено 01 жовтня 2018 року об 11:20 год.

01 жовтня 2018 року засобами телекомунікаційного зв'язку на адресу електронну адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з призначенням інших судових засідань та неможливості забезпечення явки представника відповідача. У підготовчому судовому засіданні представник позивачів вирішення вказаної заяви залишив на розсуд суду, судом задоволено клопотання представника відповідача та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 08.10.2018 року о 14:30 год.

08 жовтня 2018 року у підготовчому судовому засіданні від представника відповідача надійшли додаткові докази у справі, представники сторін підтримали раніше обрані правові позиції та зазначили, що надали всі наявні в них докази до матеріалів справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті 10 жовтня 2018 року о 08:00 год.

10 жовтня 2018 року у судовому засіданні представники сторін підтримали раніше обрані правові позиції. Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи по суті без його участі на підставі наявних в матеріалах справи доказів та з урахуванням правової позиції, викладеної у позовній заяві, в якій позовні вимоги підтримано в повному обсязі. Після оголошеної судом технічної перерву у судовому засідання для залишення представником позивача зали судового засідання сторони у судове засідання не з'явились.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи та потреби заслухати свідка чи експерта, на підставі частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України 10 жовтня 2018 року суд ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

15 березня 2018 року позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з ідентичними клопотаннями (вхід.№№ ГУ Держгеокадастру №В-2284/0/21-18, №В-2278/0/21-18, №В-2283/0/21-18, №В-2280/0/21-18, №В-2282/0/21-18, №В-2274/0/21-18, №Г-2272/0/21-18, №Д-2263/0/21-18, №К-2253/0/21-18, №К-2267/0/21-18, №К-2249/00/21-18, №К-2251/0/21-18, №Л-2271/0/21-18, №Н-2258/0/21-18, №Н-2266/0/21-18, №П-2260/0/21-18, №С-2265/0/21-18, №С-2264/0/21-18, №Т-2268/0/21-18, №Т-2270/0/21-18, №Ф-2276/0/21-18, №Ф-2279/0/21-18 про надання дозволу на розроблення проекту (документації) із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області із земель державної власності у межах норм безоплатної приватизації.

До клопотань кожним з позивачів було додано копію паспорту, копію ідентифікаційного коду, графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки; копія довіреності; копія паспорту, ідентифікаційного коду довіреної особи.

Листами ідентичного змісту від 06 квітня 2018 року вих. №В-2284/0-1872/0/20-18, №В-2278/0-1876/0/20-18, №В-2283/0-1871/0/20-18, №В-2280/0-1875/0/20-18, №В-2282/0-1874/0/20-18, №В-2274/0-1896/0/20-18, №Г-2272/0-1900/0/20-18, №Д-2263/0-1881/0/20-18, №К-2253/0-1888/0/20-18, №К-2267/0-1878/0/20-18, №К-2249/0-1892/0/20-18, №К-2251/0-1890/0/20-18, №Л-2271/0-1877/0/20-18, №Н-2258/0-1885/0/20-18, №Н-2266/0-1879/0/20-18, №П-2260/0-1883/0/20-18, №С-2265/0-1873/0/20-18, №С-2264/0-1880/0/20-18, №Т-2268/0-1905/0/20-18, №Т-2270/0-1902/0/20-18, №Ф-2276/0-1896/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18 Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області повідомлено позивачів, що відповідно до вимог діючого законодавства України Держгеокадастр та його територіальні органи при передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації повинні надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою та передавати у власність в межах норм безоплатної приватизації відповідно до переліку земельних ділянок, який щоквартально формується, у розмірі 25 відсотків від площі земельних ділянок, право оренди на які було передано на території відповідної області. Сформований перелік земельних ділянок, які пропонується передавати у наступному кварталі, оприлюднюється на офіційному веб-сайті територіального органу Держгеокадастру. Враховуючи, що бажане позивачами місце розташування земельної ділянки не відповідає переліку земельних ділянок, які опубліковано на офіційному веб-сайті територіального органу Держгеокадастру, а тому не має правових підстав для задоволення клопотань позивачів.

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивачі звернулись з позовом до суду.

Крім цього, у відзиві на позов та в підготовчому судовому засіданні відповідач як на підставу прийняття рішень щодо відмови у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки посилався на таке:

- земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_27, площею 2,2041 га перебуває у державній власності.

Суд також зазначає, що Постановою Верховної Ради України від 04.02.2016 року №984-ІІІ Про перейменування окремих населених пунктів та районів перейменовано у Дніпропетровській області селище міського типу Щорськ Криничанського району на селище міського типу Божедарівка.

З огляду на викладені відповідачем обставини, позивачами 31.07.2018 року було подано уточнену позовну заяву, в якій збільшено позовні вимоги.

Під час судового розгляду судом також встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_26 знаходиться за межами запитуваних позивачами земельних ділянок через автодорогу (не накладаються та не перетинаються); земельна ділянка з кадастровим номерам: НОМЕР_25 знаходиться поруч із запитуваними позивачами земельними ділянками (не накладаються та не перетинаються), при формуванні нових земельних ділянок права користувача повинні бути враховані розробником землевпорядної документації; земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_27 знаходиться за межами запитуваних позивачами земельних ділянок через автодорогу (не накладаються та не перетинаються), що підтверджується висновком від 16.07.2018 року №16/07-1, проведеного інженером-землевпорядником фізичною особою-підприємцем ОСОБА_29 (кваліфікаційний сертифікат від 05.10.2015 року №012883), копія якого міститься у матеріалах справи.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_25 видано державний акт від 14.10.1993 року серії НОМЕР_22 на право постійного користування землею на земельну ділянку площею 44,20 га на території Щорської селищної Ради для ведення селянського (фермерського) господарства, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №208.

Відповідно до наданої Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області до матеріалів справи довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (без зазначення дати та номеру), яка підписана в.о. начальника відділу ОСОБА_30, земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_23 площею 44,2000 га (за рахунок якої позивачі бажають відвести земельні ділянки) надана у постійне користування ОСОБА_25 (ФГ Ріта ).

З відповіді Дніпровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 19.07.2018 року №2131/14.32-07 на запит представника позивачів ОСОБА_23, копія якої міститься у матеріалах справи, а оригінал досліджений судом у підготовчому судовому засіданні, вбачається, що до Державного реєстру актів цивільного стану громадян внесений актовий запис про смерть №24 від 03.10.2017 року, складений виконавчим комітетом Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області на ОСОБА_25, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, суд вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень (дій) суб'єктів владних повноважень, суд зобов'язаний незалежно від підстав, наведених у позові, перевіряти оскаржувані рішення (дії) на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Вирішуючи питання про наявність бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) про реєстрацію припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою, суд виходить із наступного.

Статтею 7 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-XII (тут і далі, в редакції, чинній на дату набуття ОСОБА_25) визначено, що користування землею може бути постійним або тимчасовим. Постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку. У постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності, зокрема, громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства.

Надання земельних ділянок у користування регламентовано положеннями статті 19 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-XIІ, відповідно до частини першої якої сільські, селищні Ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг), сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Відповідно до частини першої та третьої статті Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-XIІ право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів. Форми державних актів затверджуються Верховною Радою України.

Постановою Верховної Ради України 13.03.1992 року №2201-ХІІ Про форми державних актів на право власності і право постійного користування землею (чинній до 08.01.2004 року) затверджено форми державних актів, зокрема, на право постійного користування землею.

Частиною першої статті 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990 року №561-XIІ передбачено, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі:

1) добровільної відмови від земельної ділянки;

2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку;

3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства;

4) систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди;

5) нераціонального використання земельної ділянки;

6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості ґрунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки;

7) використання землі не за цільовим призначенням;

8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб;

9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1225 Цивільного кодексу України від 18.03.2004 року №1618-IV (тут і далі в редакції, яка діяла на час відкриття спадщини ОСОБА_25) право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут).

Згідно із частиною першою статті 407 Цивільного кодексу України право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб.

Відповідно до частини другої статті 407 Цивільного кодексу України, та частини другої статті 102-1 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ (в редакції, яка діяла на час відкриття спадщини ОСОБА_25) право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) може відчужуватися і передаватися у порядку спадкування.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України встановлено, що спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Згідно статті 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Аналіз наведених норм чинного законодавства свідчить про те, що право користування земельною ділянкою, яке виникло в особи на підставі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, не входить до складу спадщини і припиняється зі смертю особи, якій належало таке право.

Наведена правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 05.10.2016 року у справі №6-2329цс16 та від 23.11.2016 року у справі №6-3113цс15.

Враховуючи вищенаведені норми, суд приходить до висновку, що право ОСОБА_25 на постійне користування земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_23 площею 44,2000 га на території Божедарвської (Щорської) сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, за рахунок якої позивачі бажають відвести земельні ділянки, припинилось 03 жовтня 2017 року внаслідок його смерті.

Пунктом 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 року №15 (чинного на момент набуття права постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_25) визначено, що державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування ґрунтів, зонування територій населених пунктів, економічної оцінки земель.

Наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року №377 Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення , який втратив чинність з 01.01.2016 року, затверджена форма державної статистичної звітності №6-зем Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності .

Статтею 193 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ та статтею 1 Закону України Про Державний земельний кадастр від 07.07.2011 року №3613-VI визначено, що Державний земельний кадастр - це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

У статті 195 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ встановлено, що основними завданнями ведення державного земельного кадастру є:

а) забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки;

б) застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок;

в) запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

За приписами частини першої статті 6 Закону України Про Державний земельний кадастр ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною першою статті 20 Закону України від 07.07.2011 року №3613-VI встановлено, що відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Згідно з частиною дев'ятою статті 21 Закону України Про Державний земельний кадастр відомості про розподіл земель між власниками та користувачами вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, з аналізу наведених норм, вбачається, що відомості про розподіл земель між власниками та користувачами, зокрема, про право користування земельною ділянкою, є складовою Державного земельного кадастру.

Відповідно до пункту 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 (далі - Порядок №1051), ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать, зокрема, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах).

За положеннями пункту 24 Порядку №1051 до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про земельні ділянки:

1) кадастровий номер згідно з пунктом 30 цього Порядку;

2) місцезнаходження (адреса);

3) опис меж із зазначенням суміжних земельних ділянок, їх власників, користувачів суміжних земельних ділянок державної чи комунальної власності;

4) площа;

5) міри ліній по периметру;

6) координати поворотних точок меж;

7) дані про прив'язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі із зазначенням пунктів прив'язки;

8) дані про якісний стан земель та бонітування ґрунтів згідно з підпунктами 7 і 9 пункту 22 цього Порядку;

9) відомості про інші об'єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка, згідно з пунктами 21-23 цього Порядку;

10) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель):

категорія земель згідно з підпунктом 6 пункту 22 цього Порядку;

цільове призначення згідно з документацією із землеустрою;

вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель згідно із частиною п'ятою статті 20 Земельного кодексу України;

11) склад угідь згідно з підпунктом 7 пункту 22 цього Порядку із зазначенням контурів будівель і споруд, їх найменування;

12) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки згідно з пунктом 23 цього Порядку;

13) відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди:

координати поворотних точок меж;

міри ліній по периметру;

площа;

вид земельного сервітуту згідно із статтею 99 Земельного кодексу України та його зміст;

інформація про документи, на підставі яких встановлено сервітут чи право суборенди (назва, дата та номер рішення про затвердження технічної документації із землеустрою згідно із статтею 55-1 Закону України Про землеустрій , найменування органу (особи), що його прийняв), електронні копії таких документів;

відомості про зареєстровані права сервітуту та суборенди відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

14) нормативна грошова оцінка:

значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яке розраховується за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі відомостей про земельну ділянку, зазначених у цьому пункті, та відомостей про нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку;

дата проведення нормативної грошової оцінки земель;

15) інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку:

назва та дата розроблення документації із землеустрою, відомості про її розробників;

назва, дата та номер рішення про затвердження документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв, електронні копії відповідних документів;

інформація про документи, на підставі яких встановлено нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці, до складу якої входить земельна ділянка, згідно з підпунктом 8 пункту 22 цього Порядку;

16) інформація про власників, користувачів земельної ділянки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року №333 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 року за №1391/29521 (далі - Положення №333), Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема:

- здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку;

- здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації;

- розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством;

- здійснює землеустрій, у тому числі забезпечує проведення державної інвентаризації земель;

- проводить відповідно до законодавства моніторинг земель та їх охорону;

- здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Пунктом 2 Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.20136 року №513, інвентаризація земель проводиться з метою, зокрема:

- забезпечення ведення Державного земельного кадастру, здійснення контролю за використанням і охороною земель;

- узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, які посвідчують право на земельну ділянку, та у Державному земельному кадастрі.

В загальному розумінні, інвентаризація (від лат. invenire - знаходити) - це процес складання детального опису майна [Словник іншомовних слів: 23000 слів та термінологічних словосполучень / Л.О. Пустовіт (уклад.). - К. : Довіра, 2000].

Інвентаризація земель на початку земельної реформи розглядалась як спосіб одержання первинних відомостей для надання земельних ділянок громадянам, ведення обліку земель.

Таким чином, суд доходить висновку, що державна інвентаризація земель - це комплекс робіт з установлення факту використання земель, їх правового режиму, меж, розмірів земельних ділянок в натурі (на місцевості) відповідно до документів, що посвідчують право на земельну ділянку, та документації із землеустрою, розроблення заходів з усунення причин порушення земельного законодавства.

Отже, враховуючи наведені норми, відповідач повинен забезпечувати проведення інвентаризації земель, повне та своєчасне внесення достовірних відомостей до Державного земельного кадастру, в тому числі про набуття та/або припинення права користування земельними ділянками фізичними або юридичними особами.

З правової позиції Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, викладеної у відзиві на позов та додаткових поясненнях, а також наданої до матеріалів довідки без дати та номеру, вбачається, що відповідачем на теперішній використовуються дані державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, відповідно до яких, за інформацією Відділу у Криничанському районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_23 площею 44,2000 га на території Божедарівської селищної ради Криничанського району Дніпропетровської області належить ОСОБА_25 на праві постійного користування землею, тоді як право користування припинилось зі смертю останнього майже рік тому.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) про реєстрацію припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208.

Крім того, відповідно до частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті (визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії), суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Таким чином, враховуючи, що право постійного користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,2000 га кадастровий номер НОМЕР_23 припинилось ще 03 жовтня 2017 року зі смертю останнього, можна дійти висновку, що для внесення до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) відомостей про припинення права користування останнього вказаною земельною ділянкою виконані всі умови, визначені чинним законодавством.

Отже, для повного захисту порушених прав позивачів суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) про реєстрацію припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208

Крім цього, предметом заявленого до розгляду спору є відмова відповідача (у формі листів-відповідей) за заявами позивачів про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

У частині сьомій статті 118 Земельного кодексу України наведено два альтернативні варіанти правомірної поведінки органу, у разі звернення до нього особи з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою:

а) надати дозвіл;

б) надати мотивовану відмову у наданні дозволу.

Перелік документів, які повинен подати заявник, визначений законом. Вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені законом, забороняється. Підстави відмови у наданні дозволу є вичерпними. Відтак, будь-які дії, спрямовані на отримання від особи, яка звернулася за дозволом, додаткових матеріалів, в тому числі їх уточнення, прямо суперечать закону та є протиправними.

В свою чергу, такі дії (у разі їх вчинення) не є законним способом поведінки органу, є проміжними відповідями на звернення, не містять чіткого та однозначного рішення про відмову, а отже не можуть вважатися відмовою у наданні дозволу у розумінні частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України.

Дозвіл або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту. Водночас, у частині сьомій статті 118 Земельного кодексу України не визначено, в якій саме правовій формі вирішується це питання. Зокрема, чи необхідно приймати відповідне рішення органу з цього питання чи достатньо відповіді у формі листа.

Для порівняння, частиною дев'ятою статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та її надання.

У статті 118 ЗК України не визначено прямого обов'язку уповноважених органів реалізувати ці повноваження у формі рішення, листа, тощо. Проте, зазначене питання має важливе значення для обрання ефективного способу захисту прав особи в суді.

Правовий статус Головного управління Держгеокадастру в області визначено Положення №333, відповідно до пункту 8 якого передбачено, що Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Відповідно до пункту 10 Положення №333 начальник Головного управління підписує накази Головного управління.

Відповідно до Порядку подання нормативно-правових актів на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та проведення їх державної реєстрації, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.04.2005 року № 34/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 15.05.2013 року № 883/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.04.2005 року за № 381/10661, наказ, розпорядження, постанова, рішення (далі - розпорядчий документ) - акт організаційно-розпорядчого характеру чи нормативно-правового змісту, що видається суб'єктом нормотворення у процесі здійснення ним виконавчо-розпорядчої діяльності з метою виконання покладених на нього завдань та здійснення функцій відповідно до наданої компетенції з основної діяльності, адміністративно-господарських або кадрових питань, прийнятий (виданий) на основі Конституції та інших актів законодавства України, міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, та спрямований на їх реалізацію, спрямування регулювання суспільних відносин у сферах державного управління, віднесених до його відання.

Таким чином, рішення про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і оформляється розпорядчим індивідуальним правовим актом - наказом Головного управління Держгеокадастру в області. Відповідно, такі рішення не можуть оформлятися листами у відповідь на клопотання заявника.

Надаючи оцінку підставам ненадання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, суд виходить із наступного.

Статтею 14 Конституції України гарантовано право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ, а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту б) частини першої статті 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до частини першої-третьої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

У статті 121 Земельного кодексу України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

З огляду на це, позивачі як громадяни України мають право на набуття права власності на земельну ділянку для особистого селянського господарства.

Підставою для набуття прав на земельну ділянку є відповідне рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Водночас, ухвалення рішення є результатом певної правової процедури, яка йому передує.

Як вже зазначалось судом вище, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У світлі вимог цієї конституційної норми така процедура є способом дій відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами України визначено у статті 118 Земельного кодексу України. Відповідно до положень частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Надані позивачами до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області клопотання та додані до них матеріали відповідають вимогам статті 118 Земельного кодексу України.

У частині сьомій статті 118 Земельного кодексу України зазначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Тобто, підстави відмови у наданні дозволу є вичерпними.

Отже, посилання у листах-відповідях на те, що бажане позивачами місце розташування земельної ділянки не відповідає сформованому переліку земельних ділянок, які пропонується передавати у наступному кварталі, що оприлюднений на офіційному веб-сайті територіального органу Держгеокадастру, як на підставу відмови у задоволенні клопотань позивачів, суперечить вищенаведеним нормам.

Таким чином, оцінюючи підстави ненадання дозволу, які наведені у листах відповідача від 06.04.2018 року вих. №В-2284/0-1872/0/20-18, №В-2278/0-1876/0/20-18, №В-2283/0-1871/0/20-18, №В-2280/0-1875/0/20-18, №В-2282/0-1874/0/20-18, №В-2274/0-1896/0/20-18, №Г-2272/0-1900/0/20-18, №Д-2263/0-1881/0/20-18, №К-2253/0-1888/0/20-18, №К-2267/0-1878/0/20-18, №К-2249/0-1892/0/20-18, №К-2251/0-1890/0/20-18, №Л-2271/0-1877/0/20-18, №Н-2258/0-1885/0/20-18, №Н-2266/0-1879/0/20-18, №П-2260/0-1883/0/20-18, №С-2265/0-1873/0/20-18, №С-2264/0-1880/0/20-18, №Т-2268/0-1905/0/20-18, №Т-2270/0-1902/0/20-18, №Ф-2276/0-1896/0/20-18, №Ф-2279/0-1894/0/20-18, суд приходить до висновку про те, що вони законом не передбачені, а отже є незаконними.

Порушуючи статтю 3 Конституції України та визначені у статті 4 Закону України Про державну службу принципи верховенства права (забезпечення пріоритету прав і свобод людини і громадянина відповідно до Конституції України, що визначають зміст та спрямованість діяльності державного службовця під час виконання завдань і функцій держави), законності (обов'язок державного службовця діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України) працівники відповідача створили перешкоди позивачам на шляху реалізації права на отримання земельної ділянки у власність. Відтак, право позивачів порушено і підлягає захисту.

До того ж, суд звертає увагу, на положення абзацу другого частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України. відповідно до якої справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Посилання щодо права постійного користування ОСОБА_28 земельною ділянкою площею 44,2000 га кадастровий номер НОМЕР_23, як на підставу відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність висловлені відповідачем лише під час судового розгляду, тоді як листи-відповіді від 06.04.2018 року жодних посилань на перебування земельної ділянки, за рахунок якої позивачі бажають відвести земельні ділянки, у користуванні в іншої особи не містять, що є порушенням частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України. До того ж, суд зазначає, що посилання відповідача на неможливість надання позивачам дозволів на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у зв'язку з перебування у власності чи користування інших осіб земельних ділянок з кадастровими номерами: НОМЕР_25; НОМЕР_26; НОМЕР_27 є необґрунтованими та безпідставними, оскільки вказані земельні ділянки знаходяться за межами запитуваних позивачами земельних ділянок (не накладаються та не перетинаються).

Щодо посилань Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на Постанову Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 року №413, якою вирішено не передавати земельні ділянки у власність громадян без відповідного розрахунку земельних ділянок, які передбачаються для передачі, а саме у розмірі 25% від площі земельних ділянок, право оренди на які було продано та території відповідної області, суд звертає увагу на таке.

07 червня 2017 року Постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними затверджено Стратегію удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними (пункт 1 Постанови).

При цьому, пунктом 3 вказаної Постанови доручено Міністерству аграрної політики та продовольства разом з Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України у шестимісячний строк проекти відповідних нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію Стратегії, затвердженої цією постановою.

У розділі Механізм реалізації Стратегії. Органи, що забезпечують реалізацію Стратегії визначено, що органами, що забезпечують реалізацію Стратегії, є Мінагрополітики, Держгеокадастр, інші міністерства та центральні органи виконавчої влади, які беруть участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань реалізації Стратегії.

Так, Мінагрополітики забезпечує: формування та реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів; розроблення разом з іншими центральними органами виконавчої влади проектів нормативно-правових актів на виконання положень цієї Стратегії.

Станом на час розгляду справи нормативно-правові акти з питань реалізації Стратегії відсутні.

Враховуючи положення частини першої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне застосувати до спірних відносин вищенаведені норми Конституції України та Земельного кодексу України.

Щодо посилань відповідача на неможливість втручання суду у дискреційні повноваження Головного управління Держгеокадастру, суд звертає увагу на таке.

На законодавчому рівні поняття дискреційні повноваження суб'єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення.

Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб'єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов'язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов'язати до цього в судовому порядку (постанова Вищого адміністративного суду України від 17.12.2015 у справі №К/31204/15).

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

У заявленому до розгляду спорі повноваження щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою чи надання мотивовано відмови у його наданні, регламентовано частиною шостою статті 118 ЗК України.

Умови, за яких орган відмовляє у наданні дозволу, визначені законом. Якщо такі умови відсутні, орган повинен надати дозвіл. Ці повноваження та порядок їх реалізації передбачають лише один вид правомірної поведінки відповідного органу - надати дозвіл або не надати (відмовити). За законом у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями. Тому зазначені повноваження не є дискреційними.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 11.04.2018 року у справі №806/2208/17, від 27.06.2018 року у справі №807/3072/14 та від 20.09.2018 року у справі №804/5597/15.

За положеннями частини шостої статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

При цьому, частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивачів суд вважає за необхідне скоригувати позовні вимоги та викласти їх у такій редакції: визнати протиправними оформлені листами від 06.04.2018 року з відповідними номерами відмови Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні позивачам на підставі клопотань від 15.03.2018 року дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарвської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Вирішуючи питання про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати позивачам дозволи на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства, суд виходить із наступного.

Частиною другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 року №3477-IV cуди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено право на ефективний засіб юридичного захисту.

Так, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що рішення суду у спорах між громадянином та державним органом повинно ухвалюватися таким чином, щоб унеможливлювати звернення громадянина до суду повторно з цього ж самого приводу.

Зокрема, у рішенні від 02 грудня 2010 року у справі Ратушна проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що вимога вичерпання національних засобів юридичного захисту стосується лише засобів юридичного захисту, які є ефективними. Відповідно для того, щоб вирішити, чи мала заявниця обов'язок вичерпати вищезазначений засіб юридичного захисту, Суд буде розглядати, чи відповідав він критерію ефективності, встановленому його практикою. Так, засіб юридичного захисту має бути ефективним в теорії права та на практиці, зокрема, в тому сенсі, що можливість його використання не може бути невиправдано ускладнена діями або бездіяльністю органів влади держави-відповідача.

Крім того, у пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об'єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов'язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

З аналізу вищенаведеного можна дійти висновку, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

До того ж, зважаючи на кількість позивачів у заявленому до розгляду спорі, невиконання прямо передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення повноти, своєчасності та достовірності відомостей Державного земельного кадастру, суд приходить до висновку, що оформлення відмови листами Головним управлінням Дергеокадастру у Дніпропетровській області у наданні позивачам дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства з невстановлених законом підстав носять не одиничний, а системний характер.

З огляду на вищевикладене, враховуючи практику Європейського суду з прав людини, належним способом захисту порушених прав позивачів є зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати позивачам дозволи на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства відповідно до їх клопотань.

За приписами частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частинами першої та четвертої статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Аналогічна позиція стосовно обов'язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що викладені в адміністративному позові доводи позивачів є такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачами судовий збір при поданні адміністративного позову відповідно до наданих до матеріалів справи квитанцій від 18.06.2018 року №0.0.1063387504.1, №0.0.10633386208.1, № 0.0.1063248192.1, №0.0.1063384762.1, №0.0.1063383087.1, №0.0.10633814778.1, №0.0.1063386833.1, №0.0.1063389515.1, №0.0.1063388460.1, №0.0.1063385491.1, №0.0.1063383829.1, №0.0.1063382281.1, №0.0.1063376323.1, №0.0.1063377800.1, №0.0.1063379463.1, №0.0.1063380732.1, №0.0.1063374469.1, №0.0.1063375272.1, №0.0.1063373552.1, №0.0.1063371708.1, №0.0.1063370916.1, №0.0.1063369491.1, кожна з яких на суму 1409,60 грн., підлягає стягненню з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь кожного з позивачів відповідно.

Керуючись статтями 9, 73-77, 86, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов позивача 1 ОСОБА_1 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_3; РНОКПП НОМЕР_1), позивача 2 ОСОБА_2 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_4; РНОКПП НОМЕР_2), позивача 3 ОСОБА_3 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_5; НОМЕР_3), позивача 4 ОСОБА_4 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_6; РНОКПП НОМЕР_4), позивача 5 ОСОБА_5 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_5), позивача 6 ОСОБА_6 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_7; РНОКПП НОМЕР_6), позивача 7 ОСОБА_7 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_8; РНОКПП НОМЕР_7), позивача 8 ОСОБА_8 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_9; РНОКПП НОМЕР_8), позивача 9 ОСОБА_9 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_10; РНОКПП НОМЕР_9), позивача 10 ОСОБА_10 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_11; РНОКПП НОМЕР_10), позивача 11 ОСОБА_11 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_12; РНОКПП НОМЕР_29), позивача 12 ОСОБА_12 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_13; РНОКПП НОМЕР_11), позивача 13 ОСОБА_13 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_2; РНОКПП НОМЕР_12), позивача 14 ОСОБА_14 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_14; РНОКПП НОМЕР_13), позивача 15 ОСОБА_15 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_15; РНОКПП НОМЕР_14), позивача 16 ОСОБА_16 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_15; РНОКПП НОМЕР_15), позивача 17 ОСОБА_17 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_16; РНОКПП НОМЕР_16), позивача 18 ОСОБА_18 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_10 РНОКПП НОМЕР_17), позивача 19 ОСОБА_19 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_10; РНОКПП НОМЕР_18), позивача 20 ОСОБА_20 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_4; РНОКПП НОМЕР_19), позивача 21 ОСОБА_21 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_17; РНОКПП НОМЕР_20), позивача 22 ОСОБА_22 (місце проживання: 50000, АДРЕСА_18; РНОКПП НОМЕР_21) до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49004, Україна, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б.2; код ЄДРПОУ 39835428) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) про реєстрацію припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести відомості до Державного земельного кадастру України (державної статистичної звітності) про реєстрацію припинення права користування ОСОБА_25 земельною ділянкою площею 44,20 га кадастровий номер НОМЕР_23 на підставі державного акту серії НОМЕР_22, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право довічного успадкованого володіння землею за №208.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2284/0-1872/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_2 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_2 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_2 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2278/0-1876/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_19 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_19 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_19 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2283/0-1871/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_20 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_20 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_20 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2280/0-1875/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_18 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_18 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_18 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2282/0-1874/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_9 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_9 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_9 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№В-2274/0-1896/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_5 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_5 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_5 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Г-2272/0-1900/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_32 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_32 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_32 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Д-2263/0-1881/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_4 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_4 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_4 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№К-2253/0-1888/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_1 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_1 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№К-2267/0-1878/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_6 на підставі клопотання від 15.03.2018р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_6 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_6 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№К-2249/0-1892/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_15 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_15 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_15 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№К-2251/0-1890/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_16 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_16 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_16 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Л-2271/0-1877/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_10 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_10 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_10 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Н-2258/0-1885/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_17 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_17 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_17 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Н-2266/0-1879/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_11 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, які оформлені листом.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_11 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_11 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№П-2260/0-1883/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_12 на підставі клопотання від 15.03.2018р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_12 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_12 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№С-2265/0-1873/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_22 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_22 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_22 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№С-2264/0-1880/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_7 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_7 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_7 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Т-2268/0-1905/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_13 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_13 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_13 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Т-2270/0-1902/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_3 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_3 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_3 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Ф-2276/0-1896/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_14 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_14 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_14 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправною оформлену листом від 06.04.2018 року вих.№Ф-2279/0-1894/0/20-18 відмову Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у наданні ОСОБА_21 на підставі клопотання від 15.03.2018 р. дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області видати ОСОБА_21 дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області, відповідно до схеми розташування такої земельної ділянки, наданою ОСОБА_33 в додатку до клопотання Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 15.03.2018 р. стосовно надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Божедарівської селищної (сільської) ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_4 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_5 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_6 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_7 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_8 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_9 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_10 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_11 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_12 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_13 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_14 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_15 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_16 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_17 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_18 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_19 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_20 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_21 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_22 судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

На підставі положень статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Юхно


Суд	Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	10.10.2018
Оприлюднено	29.10.2018
Номер документу	77432052
Судочинство	Адміністративне

Юхно Ірина Валеріївна

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

Телеграм Вайбер

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні

Рішеннявід 10.10.2018 по справі 804/4176/18ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Судовий реєстр по справі —804/4176/18

Рішення від 10.10.2018

Рішення
від 10.10.2018 по справі 804/4176/18
ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД