Рішення

від 29.10.2018 по справі 914/1249/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2018 Справа №914/1249/18

Господарський суд Львівської області у складі судді Запотічняк О.Д. за участю секретаря судового засідання Думин В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі: Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області, м.Львів,

до відповідача: Приватного підприємства «Волтан» , м.Львів,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів,

про стягнення 396 124,00 грн втрат земель сільськогосподарського виробництва,

В судове засідання з'явились:

від прокуратури: ОСОБА_2 - прокурор;

від позивача: ОСОБА_3 - представник;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: ОСОБА_4 - представник.

Суть спору та обставини справи: Заступник керівника Львівської місцевої прокуратури №3 звернувся до Господарського суду Львівської області в інтересах держави в особі Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області до Приватного підприємства «Волтан» про стягнення 396 124,00 грн втрат земель сільськогосподарського виробництва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 10.03.2017 р. №13-1518/16-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду відповідачу земельну ділянку загальною площею 7,3 га строком на 7 років,в т.ч.: площею 4,4 га (кадастровий номер:4623685400:04:000:3601) та площею 2,9 га (кадастровий номер 4623685400:04:000:3602) із земель сільськогосподарського призначення державної власності зі зміною цільового призначення для розробки Пісківського родовища пісків, розташовану на території Пісківської сільської ради Пустомитівського району. Відповідно до п.4 даного наказу відповідача зобов'язано у двомісячний строк з моменту реєстрації цього наказу відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь. В позовній заяві зазначено, що листом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 25.12.2017 №0-13-0.4-2372/90-17 прокуратуру Львівської області проінформовано про несплату окремими суб'єктами господарювання втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва за період з 01.01.2017 по 15.12.2017, в тому числі відповідачем. На підставі даної інформації, Львівською місцевою прокуратурою №3 встановлено, що Приватним підприємством Волтан , в порушення вимог ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України, не відшкодовано втрати земель сільськогосподарського виробництва. В зв'язку з чим, прокурор звернувся з відповідним позовом до суду.

Ухвалою від 25.07.2018 року суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання на 27.08.2018 року.

Ухвалою суду від 27.08.2018 р. на задоволення клопотання прокуратури залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Львівській області та відкладено підготовче засідання на 18.09.2018 р. В підготовчому засіданні 18.09.2018 р. оголошено перерву до 02.10.2018 р. Ухвалою від 18.09.2018 р., враховуючи клопотання сторін подати додаткові докази в обґрунтування своєї позиції, суд продовжив строк підготовчого засідання на 30 днів.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Львівській області 02.10.2018 р. подано клопотання (вх.№ 36563/18), до якого долучено копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 05.05.2016 р. №3961/16-16 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, копію листа відділу Держземагенства у Пустомитівському районі Львівської області від 18.03.2015 №28-1313-0.6.-1023/2-15, копії Довідок статистичної звітності від 13.09.2016 №2106 та від 19.11.2016 №2464 про наявність земель та розподіл їх за власниками, копію висновку від 08.12.2016 про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, копії витягів з Державного земельного кадастру від 27.09.2018 №НВ-4607806102018 та №НВ-4607806112018.

Відповідачем 02.10.2018 р. долучено до матеріалів справи карту генерального плану с. Піски Пустомитівського району Львівської області угода №244-2012р., план планувальних обмежень угода№244-2012 р. та договір оренди землі №278/57-18 від 26.09.2018 р.

Ухвалою суду від 02.10.2018 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 17.10.2018 р.

В судовому засіданні 17.10.2018 р. представники сторін надали пояснення щодо предмету спору. Прокурор, представники позивача та третьої особи підтримали викладені в позовній заяві вимоги про стягнення з відповідача 396 124,00 грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва.

Представник відповідача в судовому засіданні 17.10.2018 р. усно заявив, що не заперечує щодо задоволення позовних вимог. В судовому засіданні 17.10.2018 р. оголошено перерву до 29.10.2018 р.

В судове засідання 29.10.2018р. з'явилися прокурор та представники позивача і третьої особи. Позовні вимоги підтримали, просили суд їх задоволити в повному обсязі з підстав наведених в позовній заяві та матеріалах справи.

Відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника в судове засідання 29.10.2018р., письмового відзиву на позов не подав, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

За таких обставин суд вважає, що справа у відповідності до вимог ч. 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України може бути розглянута за наявними в справі матеріалами.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, повно, всебічно і об'єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з статтею 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Поняття, умови, розміри та напрями використання коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва регламентуються статтями 207-209 Земельного кодексу України та Порядком визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 17.11.1997 року №1279.

Так, відповідно до статті 207 Земельного кодексу України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Відшкодуванню підлягають також втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь, лісових земель і чагарників із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Під втратами сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва слід розуміти зміну цільового призначення сільськогосподарських угідь, лісових земель та ділянок під чагарниками в зв'язку з необхідністю їх використання для несільськогосподарських потреб, а також неможливість використання земельної ділянки в повному обсязі у зв'язку із встановленням обмежень у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Зі змісту зазначеної норми випливає, що відшкодування втрат передбачає компенсацію суспільству негативних наслідків соціально-економічного, екологічного характеру, що наступають внаслідок переведення особливо цінних земель сільськогосподарського призначення та лісового фонду в інші категорії земель, а також у разі обмеження землекористування чи погіршення якості земель як національного надбання, що перебуває під особливою охороною держави.

Відшкодування втрат сільськогосподарського й лісогосподарського виробництва здійснюється незалежно від того, в якій власності перебувають зазначені угіддя. Важливим є те, що рілля, багаторічні насадження, перелоги, сінокоси, пасовища, лісові землі та землі під чагарниками втрачають свою функцію головного засобу виробництва в сільському й лісовому господарстві та вибувають з господарського обороту, або ж погіршується їхня якість чи встановлюється обмежений режим їхнього використання за цільовим призначенням.

Тобто, підставою для відшкодування втрат лісогосподарського виробництва є затверджена в установленому порядку землевпорядна документація щодо відведення земельної ділянки, а також зміна цільового призначення спірних земель.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 10.03.2017 р. №13-1518/16-17-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ПП Волтан земельну ділянку загальною площею 7,3 га строком на 7 років,в т.ч.: площею 4,4 га (кадастровий номер:4623685400:04:000:3601) та площею 2,9 га (кадастровий номер 4623685400:04:000:3602) із земель сільськогосподарського призначення державної власності зі зміною цільового призначення для розробки Пісківського родовища пісків, розташовану на території Пісківської сільської ради Пустомитівського району.

Відповідно до п.4 наказу Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 10.03.2017 р. №13-1518/16-17-СГ ПП Волтан зобов'язано у двомісячний строк з моменту реєстрації цього наказу відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь.

Судом встановлено, що відповідно до норм чинного законодавства цільове призначення земельної ділянки, кадастровий номер 4623685400:04:000:3601 та кадастровий номер 4623685400:04:000:3602, які знаходяться за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, на території Пісківської сільської ради, змінено із земель сільськогосподарського призначення на для розміщення та експлуатація основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами, що вбачається з матеріалів справи, зокрема з витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-4607806112018 та №НВ-4607806102018.

Згідно з пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, проводиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Відповідно до ч.1 статті 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.

П.2 ч.1 статті 69-1 Бюджетного кодексу України передбачено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать кошти від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що зараховуються у розмірі: 100 відсотків - до бюджетів міст Києва та Севастополя, 25 відсотків - до бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, 75 відсотків - до бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджетів об'єднаних територіальних громад, 15 відсотків - до районних бюджетів, 60 відсотків - до бюджетів міст районного значення, селищ і сіл.

Як встановлено судом, відповідно до рішення Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області № 13 від 24.11.2017 Про початок реорганізації Пісківської сільської ради, Дмитрівської сільської ради, Гуменецької сільської ради, Соколівської сільської ради шляхом приєднання до Щирецької селищної рада вирішила почати процедуру реорганізації Пісківської сільської ради (код ЄДРПОУ 22372156) шляхом приєднання до Щирецької селищної ради (код ЄДРПОУ 04372193), яка є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Пісківської сільської ради (пункти 1, 2 Рішення).

Як вбачається з розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва, проведеного у відповідності до вимог Порядку визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. №1279, відповідачу нараховано 396124,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.

В матеріалах справи містяться листи Пісківської сільської ради від 19.10.2017 року № 237, Щирецької селищної ради від 03.03.2018 р. №26 та від 20.04.2018 р. № 473, з яких вбачається, що кошти від ПП Волтан на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на рахунки Піськівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області не надходили.

Суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 396124,00 грн.

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Відповідно до ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи наведене, проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення та слід стягнути з відповідача 396124,00 грн. втрат сільськогосподарського виробництва.

У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати позивача по сплаті судового збору в розмірі 5941,86 грн. суд покладає на відповідача.

Керуючись статтями 10,12,20,73-76,79,123,129, 232, 233, 236-238, 240 ГПК України, суд , -

ВИРІШИВ :

1. Позов задоволити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Волтан» (79038, м. Львів, вул. Садівнича, 27, ідентифікаційний код 25239133) до місцевого бюджету Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області (81163, Львівська область, Пустомитівський район, смт. Щирець, пл. Ринок, 8, ідентифікаційний код: 22372156) 396 124,00 грн. - втрат земель сільськогосподарського виробництва.

3. Стягнути з Приватного підприємства «Волтан» (79038, м. Львів, вул. Садівнича, 27, ідентифікаційний код 25239133) на користь Прокуратури Львівської області (отримувач: прокуратура Львівської області, код ЄДРПОУ 02910031, банк платника Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок №35211093000774, код класифікації видатків бюджету 2800) - 5941,86 грн. судового збору.

3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

4. Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

5. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повне рішення складено 31.10.2018р.

Суддя Запотічняк О.Д.