Ухвала

від 30.10.2018 по справі п/811/1005/17

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення адміністративного позову без розгляду

30 жовтня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/1005/17

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі головуючої судді Хилько Л.І., розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу

за позовом:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 38613719, адреса: вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, 25015)

до відповідача:

Маловисківської загальноосвітньої школи №3 І-ІІІ ступенів Маловисківської міської ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 26504324, адреса: вул. Шкільна (20 років Жовтня), буд. 3, м.Мала Виска, Маловисківський район, Кіровоградська область, 26200)

про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до суду, в якому просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення експлуатації будівлі школи.

Відповідною ухвалою суду від 13.07.2017 року провадження у справі зупинено на підставі клопотання відповідача (а.с.58).

Питання про поновлення провадження у справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 30.10.2018 року.

Учасники справи про дату, час та місце розгляду справи у відповідності до процесуальних положень Кодексу адміністративного судочинства України були повідомлені належним чином, що посвідчується відповідними судовими повістками та поштовими повідомленнями про вручення судової кореспонденції (а.с.178-180).

Представником Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області 21.08.2018 року подано до суду заяву про залишення адміністративного позову без розгляду, так як відповідачем усунуто всі порушення вимог законодавства з питань техногенної, пожежної безпеки, які створювали загрозу життю і здоров'ю людей у будівлі школи (навчальному корпусі, розташованому за адресою: Кіровоградська область, Маловисківський район, м. Мала Виска, вул. Шкільна (20 років Жовтня), 3), які були підставою для застосування судом заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), що стали підставою для звернення з даним позовом до суду (а.с.171).

При цьому, у вказаній заяві позивач просить здійснити розгляд даної заяви без його участі у письмовому провадженні.

30.10.2018 року представником відповідача подано до суду клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку із усуненням всіх виявлених порушень управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (а.с.182-183).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, тому керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4, статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України судом вирішено поновити провадження у справі та подальший розгляд справи судом здійснювати у порядку письмового провадження, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 30.10.2018 року (а.с.194).

Вирішуючи клопотання про закриття провадження у справі та залишення адміністративного позову без розгляду, суд виходить з наступного.

Положеннями п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності (ч. 3 ст. 9 КАС України), передбачає право заявника розпоряджатися своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстави для відмови у задоволенні поданої заяви законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду.

Частиною 1 статті 238 КАС України визначені підстави закриття провадження у справі, а саме суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і не чинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Вказаний перелік підстав для закриття провадження у справі є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідачем усунуто всі порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що стали підставою для звернення позивача із даним адміністративним позовом до суду, що підтверджується відповідним актом контролюючого органу №55 (а.с.184-193).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Згідно частин другої та третьої статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд вважає обґрунтованим клопотання позивача про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки цим реалізується принцип диспозитивності адміністративного процесу, який полягає у можливості позивача вільно розпоряджатися своїми матеріальними і процесуальними правами. При цьому, суд вважає у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі слід відмовити.

Судом встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем було сплачено судовий збір у сумі 1600 грн. 00 коп., що підтверджується платіжним дорученням №365 від 09.06.2018р., оригінал якого знаходиться в матеріалах судової справи (а.с.2).

Пунктом 4 частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011р. визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Оскільки, в даному випадку позов залишається без розгляду за клопотанням позивача, сплачена сума судового збору позивачу не повертається.

Керуючись статтями 4, 205, 229, 240, 241, 256, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у адміністративній справі № П/811/1005/17.

В задоволенні клопотання Маловисківської загальноосвітньої школи №3 І-ІІІ ступенів Маловисківської міської ради Кіровоградської області про закриття провадження у справі - відмовити.

Заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про залишення адміністративного позову без розгляду - задовольнити.

Позовну заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській до Маловисківської загальноосвітньої школи №3 І-ІІІ ступенів Маловисківської міської ради Кіровоградської області про застосування заходів реагування - залишити без розгляду.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили за правилами визначеними положеннями статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1