Ухвала

від 05.11.2018 по справі 320/5240/18

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

05 листопада 2018 року м. Київ 320/5240/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Березанського навчально-виховного комплексу ОСОБА_1 міської ради Київської області про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

5 жовтня 2018 р. до Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (далі - позивач) з позовом до Березанського навчально-виховного комплексу ОСОБА_1 міської ради Київської області (далі - позивач) про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень відповідача за адресою: Київська область, м. Березань, вул. Набережна, 118, шляхом зобов'язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 20 вересня 2018 р. № 138.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2018 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 5 листопада 2018 р.

5 листопада 2018 р. від представника відповідача надійшло клопотання про залучення ОСОБА_1 міської ради Київської області та Відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Обґрунтовуючи дане клопотання, відповідач зазначає, що прямої вини зі сторони відповідача щодо не усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки немає. Відповідач є комунальним закладом та об'єктом власності територіальної громади міста Березань. Стверджує, що він неодноразово звертався до Відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Київської області про виділення коштів шляхом цільового фінансування виконання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та недопущенням зупинення експлуатації будівлі навчального закладу, що підтверджується долученими до матеріалів справи разом із відзивом копіями листів - подання від 1 червня 2016 р. вих. № 89; від 19 вересня 2017 р. вих. № 62., від 14 травня 2018 р. вих. № 60, від 20 вересня 2018 р. вих. № 96.

Зазначає, що зупинення експлуатації (роботи) будівлі та приміщень НВК безпосередньо вплине на права, інтереси та обов'язки ОСОБА_1 міської ради Київської області та Відділу світи виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради, до компетенції яких віднесено управління НВК, контроль закладів освіти, що знаходяться в межах відповідної території і є комунальною власністю, організація їх фінансового забезпечення та зміцнення їх матеріальної бази; координації цих закладів освіти.

5 листопада 2018 р. від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд клопотання про залучення третіх осіб на стороні відповідача без його участі в порядку письмового провадження, а розгляд справи по суті відкласти на іншу дату, клопотання підтримує в повному обсязі.

У цей же день від представника позивача надійшла заява, в якій він не заперечує щодо залучення третіх осіб, а клопотання представника відповідача просить розглядати в порядку письмового провадження.

За таких обставин згідно з вимогами ч. 3 ст. 194 КАС України у підготовчому судовому засіданні 5 листопада 2018 р. ухвалено розгляд цього клопотання здійснювати в порядку письмового провадження.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для залучення ОСОБА_1 міської ради Київської області та Відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третіх осіб, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом встановлено, відповідно до вимог пп. 2.1 Статуту відповідача, засновником НВК є ОСОБА_1 міська рада Київської області.

ОСОБА_1 НВК - це комунальний заклад, який є об'єктом власності територіальної громади міста Березань, а оперативне управління здійснює Відділ освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради.

Згідно з вимогами п. 12.10. Статуту відповідача, джерелами формування кошторису НВК є: кошти ОСОБА_1 міської ради; кошти місцевого, державного бюджетів у розмірі передбаченому нормативами фінансування загальної середньої освіти для забезпечення вивчення предметів в обсязі Державних стандартів освіти, та ін.

За таких обставин, суд вважає, що клопотання представника відповідача про залучення ОСОБА_1 міської ради Київської області та Відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 49, 165, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про залучення ОСОБА_1 міської ради Київської області та Відділу освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду Київської області (код ЄДРПОУ - 38065504 , адреса: вул. Героїв Небесної Сотні, 1, м. Березань, Київська область, 07541) та Відділ освіти виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради (код ЄДРПОУ - 22203100, адреса: вул. Набережна, 4, м. Березань, Київська область, 07541).

3. Запропонувати третім особам подати суду письмові пояснення щодо позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

4. Звернути увагу третіх осіб, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Копію ухвали надіслати сторонам та третім особам.

6. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.