Ухвала

від 04.02.2010 по справі 22-а-7361/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №22-а-7361/09 Голову ючий у 1- й інстанції Андроно в В.М.

Суддя - доповідач: Горяйн ов А.М.

У Х В А Л А

Іменем України

04 лютого 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Горбань Т.І. та Мамчура Я.С.,

при секретарі - Лосік Ю.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві а пеляційну скаргу ОСОБА_2 н а ухвалу судді Вінницького р айонного суду Вінницької обл асті від 11 липня 2007 року про зал ишення позовної заяви без ру ху у справі за адміністратив ним позовом ОСОБА_2 до Сте панівської сільської ради Ві нницького району Вінницької області за участю третьої ос оби - ОСОБА_3 про визнанн я недійсним рішення та скасу вання державного акту про пр аво приватної власності на з емлю, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2007 року ОСОБА_2 з вернулася до суду з адмініст ративним позовом, у якому про сила скасувати рішення Степа нівської сільської ради Вінн ицького району Вінницької об ласті від 15 квітня 1998 року, прий няте на першій сесії 22 скликан ня та скасувати державний ак т на право приватної власнос ті на землю, виданий ОСОБА_3 24 лютого 1999 року.

Ухвалою судді Вінницького районного суду Вінницької о бласті від 11 липня 2007 року адмі ністративний позов ОСОБА_2 було залишено без руху.

Позивач, не погоджуючись із постановленою ухвалою, звер нулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати ухвалу судді від 11 липня 2007 року та ухвалити нову, якою н аправити справу до суду перш ої інстанції на новий розгля д. Свої вимоги апелянт обґрун товує тим, що судом першої інс танції було порушено норми п роцесуального права, що приз вело до неправильного виріше ння питання про відкриття пр овадження. Зокрема апелянт в казує на те, що до поданої нею позовної заяви додано всі не обхідні докази.

Під час судового засідання позивач та її представник пі дтримали свою апеляційну ска ргу та просили її задовольни ти з підстав, викладених в ній .

Відповідач та третя особа, б удучи належним чином повідом лені про дату, час та місце апе ляційного розгляду справи, в судове засідання не з' явил ися, про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що матеріалах с прави достатньо письмових до казів для правильного виріше ння апеляційної скарги, а осо биста участь відповідача та третьої особи в судовому зас іданні - не обов' язкова, ко легія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляцій ний розгляд справи за відсут ності відповідача та третьої особи.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та обставини, на які пос илається позивач, колегія су ддів вважає необхідним апеля ційну скаргу ОСОБА_2 - за довольнити, ухвалу судді Він ницького районного суду Вінн ицької області від 11 липня 2007 р оку - скасувати, а справу нап равити для продовження розгл яду виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 2 02 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухв алює нове якщо встановить по рушення норм матеріального а бо процесуального права, що п ризвело до неправильного вир ішення справи або питання.

Приймаючи рішення про зали шення позовної заяви без рух у суддя виходив з того, що ОС ОБА_2 не виконала вимоги ст. 1 06 КАС України та не надала док ументи, які стали підставою н адання земельної ділянки гр. ОСОБА_3

Колегія суддів не може пого дитися із такими висновками суду першої інстанції, оскіл ьки вони не відповідають вим огам закону.

У відповідності до ч. 1 ст. 108 КАС України підставою дл я залишення позовної заяви б ез руху є її невідповідність вимогам ст. 106 КАС України.

Дослідивши позовну заяву ОСОБА_2 колегія суддів дійш ла висновку, що вона повністю за формою та змістом відпові дає вимогам ст. 106 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, яки ми обґрунтовуються позовні в имоги, позивач зазначає дока зи, про які йому відомо і які м ожуть бути використані судом . Вимога щодо приєднання таки х доказів до позовної заяви у ст. 106 КАС України - відсутня.

Таким чином, суддя ухвалою в ід 11 липня 2007 року встановив дл я позивача додаткові вимоги до позовної заяви, які не пере дбачені Кодексом адміністра тивного судочинства України .

Крім того, як вбачається з м атеріалів справи позивачем д о позовної заяви було додано копію рішення Степанівської сільської ради Вінницького району Вінницької області ві д 15 квітня 1998 року, що підставою надання відповідачем земель ної ділянку ОСОБА_3 була з аява ОСОБА_3

За таких обставин посиланн я судді на те, що позивачем не подано документ, з яких саме п ідстав була надана Степанівс ькою сільською радою Вінниць кого району Вінницької облас ті земельна ділянка гр. ОСО БА_3 суперечить матеріалам справи.

З огляду на викладене колег ія суддів вважає, що висновки судді про невідповідність п озовної заяви ОСОБА_2 вимо гам ст. 106 КАС України є необґру нтованими та такими, що не від повідають обставинам справи .

За таких обставин колегія с уддів дійшла висновку, що суд ом першої інстанції було пор ушено норми процесуального п рава, що призвело до неправил ьного вирішення питання про відкриття провадження у спра ві. У зв' язку з цим колегія су ддів вважає необхідним апеля ційну скаргу ОСОБА_2 - за довольнити, а ухвалу судді Ві нницького районного суду Він ницької області від 11 липня 2007 року - скасувати.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 207, 212 , 254 КАС України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА _2 - задовольнити.

Ухвалу судді Вінницького р айонного суду Вінницької обл асті від 11 липня 2007 року про зал ишення позовної заяви без ру ху - скасувати.

Справу за адміністративни м позовом ОСОБА_2 до Степа нівської сільської ради Вінн ицького району Вінницької об ласті за участю третьої особ и - ОСОБА_3 про визнання н едійсним рішення та скасуван ня державного акту про право приватної власності на земл ю - направити до Вінницьког о районного суду Вінницької області для продовження її р озгляду.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Т.І. Горбан ь

Я.С. Мамчур

Ухвала складена в повному обсязі 05 лютого 2010 року.