Ухвала

від 09.11.2018 по справі 540/2266/18

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

09 листопада 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2266/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря" до Каховської районної ради Херсонської області про скасування рішення XXIX сесії VII скликання Каховської районної ради Херсонської області від 25.10.2018 р.,

встановив:

06.11.2018 р. Комунальне підприємство "Редакція газети "Каховська зоря" звернулось з адміністративним позовом до Каховської районної ради Херсонської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення ХХІХ сесії VІІ скликання Каховської районної ради Херсонської області № 591 від 25.10.2018 р., згідно якого визнано таким, що втратило чинність рішення ХVІ сесії Каховської районної ради VІІ скликання від 02.06.2017 р. № 267 "Про затвердження висновків та рекомендацій спільного засідання постійних депутатських комісій районної ради від 31.01.2017 р. "Про надання в оренду приміщень за адресою м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11)".

Ухвалою від 07.11.2018 р. відмовлено в задоволенні заяви КП "Редакція газети "Каховська зоря" про забезпечення позову.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до наступного.

Суддею встановлено, що рішенням ХVІ сесії Каховської районної ради VІІ скликання від 02.06.2017 р. № 267 "Про затвердження висновків та рекомендацій спільного засідання постійних депутатських комісій районної ради від 31.01.2017 р. "Про надання в оренду приміщень за адресою м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11)" надано в оренду приміщення площею 34,4 кв. м (основна площа) та підвальне приміщення загальною площею 121,8 кв. м за адресою: м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11) Каховській районні державній адміністрації.

Таким чином, рішення в даній адміністративній справі щодо визнання протиправним та скасування рішення ХХІХ сесії VІІ скликання Каховської районної ради Херсонської області № 591 від 25.10.2018 р., згідно якого визнано таким, що втратило чинність рішення ХVІ сесії Каховської районної ради VІІ скликання від 02.06.2017 р. № 267 "Про затвердження висновків та рекомендацій спільного засідання постійних депутатських комісій районної ради від 31.01.2017 р. "Про надання в оренду приміщень за адресою м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11)", може вплинути на права та обов'язки Каховської районної державної адміністрації Херсонської області.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області (74800, Херсонська область, м.Каховка, вул.Велика Куликовська (К.Маркса), 103, rda-kah@khoda.gov.ua).

Зазначений спір згідно ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 262 КАС України, суддя-

ухвалив :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Редакція газети "Каховська зоря" до Каховської районної ради Херсонської області про скасування рішення XXIX сесії VII скликання Каховської районної ради Херсонської області від 25.10.2018 р.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Каховську районну державну адміністрацію Херсонської області (74800, Херсонська область, м.Каховка, вул.Велика Куликовська (К.Маркса), 103, rda-kah@khoda.gov.ua).

Зобов'язати позивача відповідно до ч.11 ст.171 КАС України протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали направити на адресу Каховської районної державної адміністрації Херсонської області копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати до суду до початку розгляду справи по суті.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 05 грудня 2018 р. на 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов 'язати відповідача надати разом з відзивом на позовну заяву належним чином завірені копії:

- рішення ХХІХ сесії VІІ скликання Каховської районної ради Херсонської області № 591 від 25.10.2018 р. та всіх документів, на підставі яких його прийнято (висновків та рекомендацій постійної комісії з питань управління спільною власністю територіальних громад району, будівництва, транспорту, водозабезпечення та газифікації населених пунктів району від 18.09.2018 р., від 25.10.2018 р., постанови Апеляційного суду Херсонської області від 05.06.2018 р. по справі № 658/756/18, тощо);

- порядку денного ХХІХ сесії VІІ скликання 25.10.2018 р., протоколу сесії;

- рішення ХVІ сесії VІІ скликання районної ради від 02.06.2017 р. № 267 "Про затвердження висновків та рекомендацій спільного засідання постійних депутатських комісій від 31.01.2017 р. "Про надання в оренду приміщення за адресою: м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11)", висновків та рекомендацій від 31.01.2017 р. "Про надання в оренду приміщень за адресою: м.Каховка, вул.Соборності, 11 (вул.Леніна, 11), листів від КП "Редакція газети "Каховська зоря" від 23.12.2016 р. № 28, від 11.01.2017 р. № 1, Каховської районної державної адміністрації від 13.12.2016 р. № 08-01-08/1304, від 16.12.2016 р. № 03-01-15/1320, від 22.12.2016 р. № 03-01-15/1383, Каховського відділення Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області від 05.01.2017 р. № 5/9/21-15-13.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Зобов'язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії статутних документів.

Третій особі подати до суду пояснення щодо позову або відзиву у п'ятиденний строк з дня їх отримання.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Бездрабко О.І.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обов'язки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.