Ухвала

від 13.11.2018 по справі 813/1482/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1482/18

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у адміністративній справі

13 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Павлішевського М.В.,

з участю представників: позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2,

третьої особи ОСОБА_3,

представників третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5,

розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Яворівської районної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області, ОСОБА_3, ТзОВ ОРДО ПЛЮС , про скасування рішень,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_6 звернулась до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Яворівської районної державної адміністрації, Відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області, ОСОБА_3, ТзОВ ОРДО ПЛЮС , в якому просить:

- скасувати висновок відділу Держгеокадастру у Яворівському районі від 06.06.2016 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 Яворівського району Львівської області;

- скасувати висновок відділу містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації від 31.05.2016 вих.№2277 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 для гр. ОСОБА_3;

- скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Яворівському районі Львівської області про присвоєння земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 площею 0,2400 га для гр. ОСОБА_3 кадастрового номера НОМЕР_1.

Позивачем подано та підтримано представником позивача в підготовчому засіданні клопотання про зупинення провадження у справі № 813/1482/18 до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12017140350001143 від 08.09.2017 за фактом підроблення рішення Ясниської сільської ради від 01.07.2015 №696.

Клопотання мотивоване тим, що підставою для прийняття оскаржуваних у справі висновків та рішення стало рішення Ясниської сільської ради від 01.07.2015 №696, за фактом підроблення якого здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017140350001143. Позивач просить зупинити провадження на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Представник відповідача щодо задоволення клопотання про зупинення провадження заперечив.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та її представник щодо задоволення клопотання про зупинення провадження заперечили.

Представник третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ТзОВ ОРДО ПЛЮС щодо задоволення клопотання про зупинення провадження заперечив.

Відповідачі Яворівська районна державна адміністрація, Відділ містобудування та архітектури Яворівської районної державної адміністрації Львівської області та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Ясниська сільська рада Яворівського району Львівської області, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, явки уповноважених представників в підготовче засідання не забезпечили.

При вирішенні клопотання суд керувався наступним.

Підстави зупинення провадження у адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналіз вищенаведеної норми вказує на те, підставою зупинення провадження у адміністративній справі є неможливість її розгляду до вирішення іншої, зокрема кримінальної справи, до набрання законної сили судовим рішенням в такій справі.

Тобто визначальною підставою є наявність іншої справи.

Позивач просить зупини провадження до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до чинного законодавства кримінальне провадження складається з певної кількості стадій, сукупність яких утворює систему стадій кримінального провадження, а саме:

1) досудове розслідування;

2) підготовче провадження;

3) судовий розгляд;

4) провадження в суді апеляційної інстанції (апеляційне провадження);

5) виконання судових рішень;

6) провадження в суді касаційної інстанції (касаційне провадження);

7) провадження у Верховному Суді;

8) провадження за нововиявленими обставинами.

Отже, досудове розслідування є етапом кримінального провадження, що передує кримінальному судочинству, а саме розгляду кримінальної справи в суді.

Таким чином, досудове розслідування у будь-якому кримінальному провадженні, в тому числі №12017140350001143, не є вирішенням справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства в розумінні пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

Вказане свідчить про відсутність передбачених нормами КАС України підстав для зупинення провадження у справі № 813/1482/18, тому посилання позивача на пункт 3 частини першої статті 236 КАС України є помилковим.

Окрім цього, суд зазначає, що рішення Ясниської сільської ради від 01.07.2015 №696 не є предметом оскарження у даному спорі.

Ураховуючи викладене в сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання, тому у задоволенні такого слід відмовити повністю.

Керуючись ст. ст. 183, 236, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Повний текст ухвали складено 14 листопада 2018 року.

Суддя О.П. Хома