Ухвала

від 15.11.2018 по справі 360/3659/18

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3659/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Центральний, б. 17, корп. 2) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12.11.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, у якому позивач просить суд

- визнати протиправною відмову Головного управління Дергеокадастру у Луганській області № С-2404/0-1332/37-18 від 22.10.2018 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок;

- зобов'язати зобов'язати Головне управління Дергеокадастру у Луганській області прийняти рішення та видати наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок: сіножаті - 0,96 умовних кадастрових гектарів, пасовища - 5,86 умовних кадастрових гектарів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідно сертифікату серії НОМЕР_1 від 24.04.2007, виданого Троїцькою РДА згідно постанови Білокуракинського районного суду Луганської області по справі № 2-503/05 від 06.12.2005, які розташовані за межами населеного пункту.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідно до постанови Білокуракинського районного суду Луганської області по справі №2-503/05 від 06.12.2005 за позивачем було визнано право власності на земельну частку (пай) по КСП Покровський Троїцького району Луганської області та зобов'язано Троїцьку районну державну адміністрацію виділити позивачу земельну ділянку в розмірі середньої долі паю по КСП Покровський Троїцького району Луганської області із земель державної власності, які розташовані на території Покровської сільської ради Троїцького району та видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку. На виконання рішення суду Троїцькою РДА Луганської області 17.02.2006 видано розпорядження № 115 Про виділення земельного паю громадянину ОСОБА_1 із земель резервного фонду Покровської сільської ради , яке в подальшому внаслідок допущених технічних помилок було змінено відповідно до розпоряджень № 272 від 30.09.2016 та № 265 від 23.08.2017 голови Троїцької РДА Луганської області. Відповідно до розпорядження Троїцької РДА Луганської області №115 від 17.02.2006 позивачу видано 24.04.2007 сертифікат на право на земельну частку (пай) серії НОМЕР_2 в розмірі 19.02 умовних кадастрових гектарів, з них: рілля - 12.20 умовних кадастрових гектарів, сіножаті - 0,96 умовних кадастрових гектарів, пасовища - 5,86 умовних кадастрових гектарів. 11.01.2008 позивачем отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3, виданого Троїцькою РДА. Згідно вказаного державного акту позивачем оформлено право приватної власності на ріллю, але залишилось неоформленими сіножаті розміром 0,96 умовних кадастрових гектарів та пасовища розміром 5,86 умовних кадастрових гектарів. З метою до оформлення права приватної власності на земельну ділянку (пай) згідно сертифікату серії НОМЕР_4 від 24.04.2007 позивачем 24.04.2018 була направлена заява до Троїцької РДА про виділення земельної частки (паю) в натурі. Листом Троїцької РДА Луганської області №112 від 25.05.2018 позивачу повідомлено, що з 01.01.2013 згідно внесених змін до законодавства, у Троїцької РДА відсутнє право виділення земельних ділянок в натурі із земель державної власності. Даними землями згідно ст. 122 Земельного кодексу України розпоряджаються територіальні органи Держгеокадастру. Крім того, позивачу було рекомендовано звернутися за вирішенням вказаного питання до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. 01.10.2018 позивачем подана заява з додатками до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо виділення в натурі сіножатей та пасовищ на території Покровської сільської ради Троїцького району Луганської області. Відповідно до листа №С-2404/0- 1332/37-18 від 22.10.2018 позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою. Відмова була мотивована тим, що з 01.01.2019 будуть внесені зміни до статті 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) , а саме: у разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель). Позивач вважає, що вказаними діями Головне управління Держгеокадастру у Луганській області порушує його права, а тому вимушений звернутися до суду з даним адміністративним позовом з метою захисту свого порушеного права.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем визначено у якості третьої особи, Троїцьку районну державну адміністрацію. Проте, в позовній заяві позивачем не зазначено підстав, з яких Троїцька районна державна адміністрація Луганської області має виступати у справі у якості третьої особи.

За приписами частини другої статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, у позовній заяві позивач жодним чином не вказує та не конкретизує яким чином та на які права, свободи, інтереси або обов'язки Троїцької районної державної адміністрації Луганської області може вплинути рішення у даній адміністративній справі.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для залучення у якості третьої особи Троїцької районної державної адміністрації Луганської області.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами пункту десятого, частини шостої статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11 грудня 2018 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні.

Зобов'язати відповідача - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська