Постанова

від 20.01.2010 по справі 2а-6638/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2010 року Справа №2а-6638/09/0870

(12 год. 40 хв.)

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Щербака А.А ., при секретарі Запара О.І., роз глянувши у відкритому судово му засіданні справу за адмін істративним позовом товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Гавікор» до Державної податкової інспекції у Шевче нківському районі м. Запоріж жя начальника ДПІ у Шевченкі вському районі м. Запоріжжя, г оловних державних податкови х ревізорів-інспекторів По повського А.В. та Мухо А.В. про визнання дій протиправн ими та визнання нечинним та с касування рішення про застос ування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружног о адміністративного суду над ійшов адміністративний позо в товариства з обмеженою від повідальністю «Гавікор» до Д ержавної податкової інспекц ії у Шевченківському районі м. Запоріжжя, начальника ДПІ у Шевченківському районі м. За поріжжя, головних державних податкових ревізорів-інспек торів Поповського А.В. та Мухо А.В. про визнання дій протиправними та визнання не чинним та скасування рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій.

Позивачем у позовній заяві вказано, що він не згодний з р ішенням податкового органу в ід 17.11.2009 року №0002842303 про застосува ння до ТОВ «Гавікор» штрафни х санкцій за порушення пункт у 2.6 Положення про ведення кас ових операцій у національній валюті України ,затверджено ї постановою Національного б анку України від 15.12.2004 року №637. В важає це рішення нікчемним і таким, що підлягає скасуванн ю. Зазначає, що викладені у акт і перевірки від 04.11.2009 року обста вини не відповідають дійснос ті, оскільки вказані грошові кошти у сумі 8 000 грн. оприбутко вані у встановленому законом порядку, про що свідчать Z-зві ти на 03. 11. 2009 р., квитанція №103 від 03.1 1.2009 року , сторінка 188 касової кн иги, Х - звіти за 03. 11. 2009 року Таким чином, немає підстав для заст осування санкцій, передбачен их Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з р егулювання обігу готівки» №4 36/95-ВР від 12.06.1995 року. Звертає уваг у суду на те, що у акті перевір ки у графі відповідність сум готівкових коштів на місці п роведення розрахункових опе рацій сумі коштів, яка зазнач ена у денному звіті РРО, вказа но «0». Просить визнати нечинн им та скасувати рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій до ТОВ «Гавікор » від 17.11.2009 року №0002842303 на суму 13 519 гр н. 90 коп. за порушення пункту 2.6 П оложення №637; визнати протипра вними дії суб' єктів оскарже ння щодо застосування до ТОВ «Гавікор» штрафних (фінансо вих) санкцій.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав, надав додатков і обґрунтування адміністрат ивного позову. Зазначає, що ма теріалами перевірки не встан овлено невідповідність суми грошових коштів на місці про ведення розрахункових опера цій сумі коштів, яка зазначен а у денному звіті РРО. Вказує, що відсутність запису у книз і обліку розрахункових опера цій у відповідних графах не є доказом того, що готівкові ко шти не оприбутковувались. Та ким чином, є окремі ознаки тог о, що позивачем порушено вимо ги порядку реєстрації та вед ення книги обліку розрахунко вих операцій в частині непов ного виконання запису реквіз итів Z - звітів, але не пп. 2.6 Пол оження №637. Також, на підтвердж ення своєї позиції посилаєть ся на ст. 218 Господарського код ексу, у якій вказано, що підста вною для застосування господ арсько-правової відповідаль ності є наявність правопоруш ення у сфері господарювання.

У судовому засіданні предс тавник відповідачів ДПІ у Ше вченківському районі та нача льника ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проти зад оволення позовних вимог запе речив, надав суду письмові за перечення на адміністративн ий позов. Свою позицію обґрун товує тим, що перевіркою вста новлено не оприбуткування го тівкових коштів згідно Z - зв іту №1188 від 03.11.2009 року до книги об ліку розрахункових операцій у сумі 2 703 грн. 98 коп. також посил ається на норми Положення №637 та Порядку реєстрації та вед ення книг обліку розрахунков их операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказо м ДПА України від 01.12.2000 року №614, з ареєстрованого в Мінюсті Укр аїни 05.02.2001 року за №106/5297 . Звертає у вагу на те, що наявність поруш ення підтверджується поясне ннями завідуючої аптечним кі оском ОСОБА_3, які додані д о акту перевірки. Просить від мовити у задоволенні позову.

Відповідачі головні держа вні податкові ревізори-інспе ктори Поповський А.В. та Мухо А.В. проти задоволення позовних вимог заперечили. Я к особи, що проводили перевір ку, пояснили про обставини пр оведення перевірки і про вия влене правопорушення. Вказал и, що перевірка проводилася в ідповідно до вимог ст. 11-1 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні» № 509-ХІ І від 04.12.1990 року та ст.15 Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року. Просять ві дмовити у задоволенні адміні стративного позову.

Розглянувши наявні матері али та фактичні обставини сп рави, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судом встановлено, що ТОВ «Г авікор», ідентифікаційний ко д 25213688, зареєстроване Виконавч им комітетом Запорізької міс ької ради 08.08.1997 року, знаходитьс я на обліку у ДПІ у Шевченківс ькому районі м. Запоріжжя як п латник загальнообов' язков их податків та зборів.

Згідно наказу №1336 від 02.11.2009 рок у про проведення позапланово ї перевірки, на підставі напр авлень №300674 та №300675 від 02.11.2009 голов ними державними податковими ревізорами-інспекторами ДПІ у Шевченківському районі м. З апоріжжя була проведена поза планова виїзна перевірка з п итань дотримання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій. З а результатами перевірки 04.11.200 9 року було складено акт №0316/08/30/23/ 25213688. Перевіркою встановлено, щ о згідно фіскального звітног о чеку№1188 від 03.11.2009 року, сума вит оргу 2 703 грн. 98 коп. не оприбутко вана у книзі обліку розрахун кових операцій № 0830002621р/6 від 04.11.2009 року, зареєстрованій у ДПІ у Ш евченківському районі. Тобто , порушення п. 2.6 Положення про в едення касових операцій у на ціональній валюті України, з атвердженої постановою Наці онального банку України від 15.12.2004 року №637.

Позивачем акт перевірки пі дписаний 04.11.2009 року та отримано другий примірник акту. До акт у додані пояснення ОСОБА_3 , завідуючої аптечним кіоско м ТОВ «Гавікор», у яких вказан о, що дійсно Z - звіт за 03.11.2009 рок у не внесений до касової книг и у зв' язку з тим, що бухгалте р забрав касову книгу до закі нчення робочого дня для пров едення бухгалтерських опера цій і повернув її на початку р обочого дня 04.11.2009 року

На підставі акту перевірки від 04.11.2009 року та відповідно до Порядку направлення органам и державної податкової служб и України податкових повідом лень-рішень платникам податк ів та рішень про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій, затверджений наказом ДПА України від 21.06.2001 року №253, зареє строваного у Мінюсті України за №567/5758 від 06.07.2001року прийнято т а направлено позивачу рішенн я про застосування фінансови х санкцій №0002842303 від 17.11.2009 року, як им згідно з абзацом 2 п. 1 Указу П резидента України №436/95-ВР визн ачено фінансову санкцію у ро змірі 13 519 грн. 90 коп.

Відповідно до п. 6. ч. 1 ст. 33 Зако ну України «Про Національний банк України» до повноважен ь Національного банку Україн и серед іншого належить визн ачення порядку ведення касов их операцій для банків, інших фінансових установ, підприє мстві організацій.

Згідно з пп. 2.6 Положення про ведення касових операцій у н аціональній валюті України, затвердженої постановою Нац іонального банку України від 15.12.2004 року №637, уся готівка, що над ходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових к оштів) та у повній сумі оприбу тковуватися

У разі проведення готівков их розрахунків із застосуван ням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є з дійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній с умі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскал ьних звітних чеків РРО (даних РК).

Порядком реєстрації та вед ення книг обліку розрахунков их операцій і розрахункових книжок, затвердженим Наказом ДПА України від 01.12.2000 №614, викори стання книги ОРО, зареєстров аної на РРО, передбачає:

наявність книги ОРО на місц і проведення розрахунків, де встановлено РРО;

підклеювання фіскальних з вітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО;

щоденне виконання записів про рух готівки та суми розра хунків, при цьому дані за сума ми, отриманими від покупців (к лієнтів), та дані за сумами, ви даними покупцям (клієнтам), за писуються окремо;

у разі виходу з ладу РРО чи в ідключення електроенергії з дійснення записів за обліком розрахункових квитанцій;

ведення обліку ремонтів, ро біт з технічного обслуговува ння, а також перевірок констр укції та програмного забезпе чення РРО у відповідному роз ділі книги ОРО.

Матеріалами адміністратив ної справи та поясненнями пр едставника позивача встанов лено, що він не заперечує, що у книзі ОРО для використання з РРО, зареєстрованій ДПІ у Шев ченківському районі 04.09.2009 року за №0830002621р/6 станом на момент про ведення перевірки, а саме, 04.11.2009 року не було внесено запис пр о рух готівки та суми розраху нків за 03.11.2009 року. Разом з тим пр едставник позивача зазначає , що це є лише порушенням вимог Порядку реєстрації та веден ня книг обліку розрахункових операцій і розрахункових кн ижок, затвердженого Наказом ДПА України від 01.12.2000 №614, за яке ж одним нормативно-правовим ак том не передбачено ніякої ві дповідальності.

Однак, аналіз норм законода вства свідчить про те, що прав ові засади порядку ведення к асових операцій у національн ій валюті України підприємст вами, серед інших і порядку оп рибуткування грошових кошті в регламентується Положення м про ведення касових операц ій у національній валюті Укр аїни, затвердженої постаново ю Національного банку Україн и від 15.12.2004 року №637.

Відповідно до ст. 106 Конститу ції України, Президент Украї ни у межах своїх повноважень на основі та на виконання Кон ституції і законів України в идає укази та розпорядження, які є обов' язковими до вико нання на території України.

Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з р егулювання обігу готівки» ві д 12.06.1995 року №436/95 встановлено роз міри штрафних санкцій за пор ушення юридичними особами ус іх форм власності, фізичними особами - громадянами Укра їни, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб' єктами підприємн ицької діяльності, а також по стійними представництвами н ерезидентів, через які повні стю або частково здійснюєтьс я підприємницька діяльність , норм регулювання обігу готі вки у національній валюті, що встановлюється Національни м банком України.

Оскільки позивачем поруше но вимоги Положення про веде ння касових операцій у націо нальній валюті України, затв ердженої постановою Націона льного банку України від 15.12.2004 р оку №637, суд приходить до висно вку, що штрафні (фінансові) сан кції є наслідком порушення к асової дисципліни, порядок д отримання якої встановлений національним банком України , з огляду на це і на підставі а бз. 2 п. 1 зазначеного указу През идента України, суд вважає, що відповідні санкції застосов ані правомірно, відповідно д о положень діючого законодав ства України

Щодо твердження представн ика позивача про відсутність порушення касової дисциплін и у зв' язку з тим, що згідно а кту перевірки податковими ре візорами не встановлено неза безпечення відповідності су м готівкових коштів на місці проведення розрахункових оп ерацій сумі коштів, яка зазна чена у денному звіті РРО, суд в важає за необхідне зазначити наступне. Дійсно, Законом Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» у п. 13 ч. 1 ст.9 визначено, що суб'єк ти підприємницької діяльнос ті зобов' язані забезпечува ти відповідність сум готівко вих коштів на місці проведен ня розрахунків сумі коштів, я ка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових о перацій, а у випадку використ ання розрахункової книжки - з агальній сумі продажу за роз рахунковими квитанціями, вид аними з початку робочого дня . Однак, порушення цієї норми н е є тотожним порушенню пп. 2.6 По ложення про ведення касових операцій у національній валю ті України, за яке на позивача накладені штрафні (фінансов і) санкції.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що податковим орг аном доведено правомірність винесення рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій, а тому позовні вимог и задоволенню не підлягають.

На підставі викладено, ст.ст . 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністра тивного позову відмовити у п овному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі заяви про апеляційн е оскарження в десятиденний строк з дня складання постан ови в повному обсязі та подан ням після цього протягом два дцяти днів апеляційної скарг и, з одночасної подачею її коп ії до суду апеляційної інста нції, або без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Повне рішення виготовлено 26 січня 2010 року.

Суддя (підпис) А.А. Щербак

Станом на 03 лютого 2010 рок у постанова не набрала закон ної сили

Суддя А.А.Щербак