Рішення

від 16.11.2018 по справі 1140/2703/18

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2018 року м.Кропивницький Справа № 1140/2703/18

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Колективного підприємства "Агросила" (вул.Дзержинського, 3, с.Новий Стародуб, Петрівський район, Кіровоградська область, 28310, код ЄДРПОУ 31140815) до Державного реєстратора відділу (центру) надання адміністративних послуг Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул.Святкова, 20, смт.Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, 28300), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласну організацію інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" ( вул.Шевченка, 3, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25011, код ЄДРПОУ 23904678) про скасування запису в Єдиному державному реєстрі,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувя до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наступного змісту "24.09.2010 - в стані припинення Підстава: за судовим рішенням Судове рішення: Судове рішення про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону №2-а-2926/10/1170 від 17.09.2010 Найменування суду: ОСОБА_1 окружний адміністративний суд Дата набуття чинності: 27.09.2010" щодо юридичної особи Колективного підприємства "Агросила" (код ЄДРПОУ 31140815).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на та, що Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року у справі №2а-2926/10/1170 прийнято рішення про припинено юридичної особи Колективного підприємства «Агросила» . 24 вересня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань в графу «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення» внесено запис: « 24.09.2010 - в стані припинення Підстава: за судовим рішенням Судове рішення: Судове рішення про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону №2-а-2926/10/1170 від 17.09.2010 Найменування суду: ОСОБА_1 окружний адміністративний суд Дата набуття чинності: 27.09.2010» . Відповідно до п. 1.1. Статуту, Позивач, Колективне підприємство «Агросила» , створено на підставі рішення Президії ОСОБА_1 обласної організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» від 19 грудня 2000 року, згідно Закону України «Про підприємства України» . Засновником підприємства є ОСОБА_1 обласна організація інвалідів «Союз організацій інвалідів України» , що зареєстрована ОСОБА_1 обласним управлінням Юстиції, здійснює господарську діяльність, подає звітність, сплачує податки.

Відповідачем подано заяву за змістом якої, не заперечується задоволення позову (а.с.85).

Третьою особою подано пояснення відповідно до яких позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити (65-66).

На підставі ухвали суду від 14.11.2018 подальший розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження (а.с.91).

Дослідивши надані сторонами документи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2010 року у справі №2а-2926/10/1170 прийнято рішення про припинення юридичної особи Колективного підприємства «Агросила» .

24 вересня 2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань в графу «Дані про перебування юридичної особи в процесі припинення» внесено запис: « 24.09.2010 - в стані припинення Підстава: за судовим рішенням Судове рішення: Судове рішення про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону №2-а-2926/10/1170 від 17.09.2010 Найменування суду: ОСОБА_1 окружний адміністративний суд Дата набуття чинності: 27.09.2010» .

Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» №835-УШ від 26.11.2015, який набрав чинності 13.12.2015 , було внесено зміни до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та викладено його в новій редакції.

Нова редакція Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не передбачає такої підстави для припинення юридичної особи як неподання протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань» передбачена можливість реєстрації скасування (відміни) рішення про припинення юридичної особи. Проте, така можливість передбачена для рішення учасника юридичної особи або державного органу.

Так, відповідно до п. 27 ч. 2 ст. 9 Закону в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб, зокрема, як дані про скасування рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи. За змістом ч. 11 ст. 17 Закону для державної реєстрації рішення про відміну рішення про припинення юридичної особи, прийнятого її учасниками або відповідним органом юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - відповідним державним органом, подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення учасників юридичної особи або відповідного органу юридичної особи, а у випадках, передбачених законом, - рішення відповідного державного органу, про відміну рішення про припинення юридичної особи.

Механізм реєстрації скасування запису про перебування юридичної особи в стані припинення, внесеного на підставі рішення суду, з будь-яких підстав законом не визначено.

Відповідно до ст. 8 Цивільного кодексу України якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону). У разі неможливості використати аналогію закону для регулювання цивільних відносин вони регулюються відповідно до загальних засад цивільного законодавства (аналогія права).

За частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Право Позивача на ефективний засіб правового захисту, передбачений статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до якої кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Так, у рішенні від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об'єднаного Королівства" Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати людині такі засоби правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави-учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов'язань. Крім того, Суд указав на те, що за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Колективне підприємство «Агросила» , створено на підставі рішення Президії ОСОБА_1 обласної організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України» від 19 грудня 2000 року, згідно Закону України «Про підприємства України» . Засновником підприємства є ОСОБА_1 обласна організація інвалідів «Союз організацій інвалідів України» , що зареєстрована ОСОБА_1 обласним управлінням Юстиції (свідоцтво №168 від 11.11.1999 року) за адресою: м. Кіровоград пр.-кт Університетський, 6, яка є власником майна, статутного фонду та обігових коштів підприємства (а.с.14 зворот).

Відповідно до п. 2.1 Статуту головною метою підприємства є створення нових робочих місць для інвалідів з метою здійснення трудової, соціальної, правової, медичної та інших видів реабілітації інвалідів, а також сприяння найбільш повному задоволенню потреб населення і народного господарства в продукції, товарах та послугах, шляхом здійснення усіх видів виробничо-господарської діяльності, комерційної та іншої підприємницької діяльності, що не суперечить діючому законодавству (а.с.14 зворот).

Позивач має на праві постійного користування земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новостародубської сільської ради, Петрівського району, Кіровоградської області, а саме: земельну ділянку площею 13,0500 га на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №159064, площею 38,0400 га - акту серії ЯЯ №159065, площею 11,3100 га - акту серії ЯЯ №159066, площею 42,5200 га - акту серії ЯЯ №159067, площею 2,8600 га - акту серії ЯЯ №159068 (а.с.20-24).

В підтвердження здійснення своєї господарської діяльності позивачем було сплачено земельний податок в сумі 10 378,00 грн., визначений та задекларований відповідно до звітної податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2018 рік, що була подана позивачем до Петрівського відділення Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області (а.с.31-32,33). Також Позивачем було подано до контролюючого органу спрощений фінансовий звіт суб'єкта малого підприємництва за 2016 та 2017 роки, а також податкові декларації з податку на прибуток підприємств за 2016 та 2017 роки (а.с.25-30,34-37).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 1 статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських Формувань» державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Частинами 1, 2, 4 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

За встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно ч.1 статті 139 КАС України суд присуджує на користь позивача всі здійснені документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Колективного підприємства "Агросила" (вул.Дзержинського, 3, с.Новий Стародуб, Петрівський район, Кіровоградська область, 28310, код ЄДРПОУ 31140815) до Державного реєстратора відділу (центру) надання адміністративних послуг Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул.Святкова, 20, смт.Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, 28300), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_1 обласну організацію інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організацій інвалідів України" ( вул.Шевченка, 3, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25011, код ЄДРПОУ 23904678) про скасування запису в Єдиному державному реєстрі задовольнити.

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наступного змісту "24.09.2010 - в стані припинення Підстава: за судовим рішенням Судове рішення: Судове рішення про неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону №2-а-2926/10/1170 від 17.09.2010 Найменування суду: ОСОБА_1 окружний адміністративний суд Дата набуття чинності: 27.09.2010" щодо юридичної особи Колективного підприємства "Агросила" (код ЄДРПОУ 31140815).

Присудити на користь Колективного підприємства "Агросила" (вул.Дзержинського, 3, с.Новий Стародуб, Петрівський район, Кіровоградська область, 28310, код ЄДРПОУ 31140815) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державного реєстратора відділу (центру) надання адміністративних послуг Петрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (вул.Святкова, 20, смт.Петрове, Петрівський район, Кіровоградська область, 28300).

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2