Ухвала

від 15.11.2018 по справі 821/484/17

ВЕЛИКА ПАЛАТА ВЕРХОВНОГО СУДУ

У Х В А Л А

15 листопада 2018 року

м. Київ

Справа № 821/484/17 (К/9901/54408/18)

Провадження № 11-1281апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В. ,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Компанії з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року у справі за позовом Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області до державного реєстратора реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні Мустафаєвої Лейли Аліївни, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни, треті особи: реєстраційна служба Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі , дочірнє підприємство КП Золота Нива , дочірнє підприємство КП Золота Нива. , за участю прокурора в інтересах держави, про скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року Новофедорівська сільська рада Голопристанського району Херсонської області звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні Мустафаєвої Л.А. від 04 березня 2016 року № 28597658 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в частині реєстрації права власності за Компанією з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі. на приморський пляж (1500 м, площею 6 га), зовнішні, внутрішні каналізаційні мережі (КНС 1, 2, 3, 4, 5), малі архітектурні будови (пляж, набережна 50 шт.);

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Т.А. від 28 вересня 2016 року № 31608536 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та запис про проведену державну реєстрацію прав в частині реєстрації права власності за дочірнім підприємством КП Золота Нива на приморський пляж (1500 м, площею 6 га), малі архітектурні будови (пляж, набережна 50 шт.);

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Т.А. від 17 березня 2017 року № 34309488 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та запис про проведену державну реєстрацію прав в частині реєстрації права власності за дочірнім підприємством КП Золота Нива. на внутрішні каналізаційні мережі (КНС 1, 2, 3, 4, 5).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року позов задоволено.

У червні 2018 року Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі. звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2018 року і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування касаційної скарги Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі. зазначає, що цей позов має розглядати саме місцевий загальний суд, як адміністративний суд, оскільки учасники зазначеної справи, зокрема, позивач та відповідачі відносяться до органів місцевого самоврядування.

При цьому скаржник не зазначає про необхідність розгляду цієї справи в порядку іншого судочинства, ніж адміністративне, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, які ухвалені за правилами Кодексу адміністративного судочинства України та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05 липня 2018 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25 жовтня 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Вивчивши матеріали касаційної скарги, Велика Палата Верховного Суду знаходить підстави для передачі справи на її розгляд необгрунтованими з огляду на таке.

У касаційній скарзі Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі. зазначає, що адміністративні справи у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

На думку скаржника, дана категорія справи підсудна місцевим загальним судам, як адміністративним в порядку, встановленому КАС України, оскільки спірні правовідносини виникли між органами місцевого самоврядування.

За таких обставин наведене дає підстави для висновку, що Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі. оскаржує судові рішення попередніх інстанцій з підстав порушення ними правил предметної підсудності адміністративних справ, якими визначено компетентний суд для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи, а не у зв'язку з порушенням цими судами правил предметної юрисдикції, тому розгляд цієї касаційної скарги належить до компетенції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 347 КАС України, якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії (палаті, об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала.

Керуючись ст. 347 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Повернути справу за позовом Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області до державного реєстратора реєстраційної служби Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні Мустафаєвої ЛейлиАліївни, державного реєстратора Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області Крамаренко Тетяни Анатоліївни, треті особи: реєстраційна служба Дніпровського районного управління юстиції у місті Херсоні, відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Новозбур'ївської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, Компанія з обмеженою відповідальністю Інтертрейд груп Ел.Ел.Сі , дочірнє підприємство КП Золота Нива , дочірнє підприємство КП Золота Нива. , за участю прокурора в інтересах держави, про скасування рішень на розгляд до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк В. С. Князєв

С. В. Бакуліна Л. М. Лобойко

В. В. Британчук Н. П. Лященко

Д. А. Гудима О. Б. Прокопенко

О. С. Золотніков Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич