Ухвала

від 20.11.2018 по справі 2а/1270/4731/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження

20 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/4731/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/4731/2012 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс-МД" про стягнення заборгованості в розмірі 156,20 грн,-

ВСТАНОВИВ:

24 жовтня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/4731/2012 за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс-МД" про стягнення заборгованості в розмірі 156,20 грн.

У зв'язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15 липня 2014 року № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15 листопада 2014 року.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Згідно з даними комп'ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду , вбачається, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №2а/1270/4731/2012.

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа за № 2а/1270/4731/2012.

Відповідно, на даний час адміністративна справа № 2а/1270/4731/2012 є втраченою.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 25.10.2018 відкрито провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а/1270/4731/2012.

Зобов'язано заявника надати у строк до 19 листопада 2018 року наказ виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 травня 2017 року № 252-ос "Про припинення Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання, створення комісії з реорганізації Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та затвердження персонального складу цієї комісії" та передавальний акт від 11 серпня 2017 року. Відповідачу запропоновано надати у строк до 19 листопада 2018 року документи, що долучались до адміністративної справи № 2а/1270/4731/2012, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи. Зобов'язано Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у строк до 19 листопада 2018 року надати інформацію з документальним підтвердженням щодо перебування на примусовому виконанні в органах Державної виконавчої служби України виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 09.07.2012 у справі № 2а/1270/4731/2012.

Представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, судовий розгляд просив проводити без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

На виконання ухвали суду від 25.10.2018 відповідач жодних документів чи пояснень не надав.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а/1270/4731/2012, суд дійшов до наступного.

За приписами ч.1 ст.384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст.385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинити управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України. Порядок, черговість та інші питання, пов'язані з таким приєднанням, визначаються відповідними рішеннями правління Фонду соціального страхування України. Раніше прийняті рішення щодо припинення робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України і робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень привести у відповідність із цим Законом протягом 15 днів з дня державної реєстрації робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Згідно з пунктами 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

- у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

- у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

- у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

- у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

- у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580.

Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області з метою відновлення втраченого провадження було надано копії наступних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2012 у справі №2а/1270/4731/2012, роздруковану з Єдиного державного реєстру судових рішень, лист Луганського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 21.09.2018 №11310/16.1-41, відповідно до якого вбачається, що 14.08.2012 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №33847554 (а.с.5,6,10,11).

Судом встановлено, що в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа №2а/1270/4731/2012 за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс-МД" про стягнення заборгованості в розмірі 156,20 грн.

Судом для відновлення втраченого провадження з комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" Луганського окружного адміністративного суду роздруковано копії процесуальних документів: ухвали про відкриття провадження у справі від 21.06.2012, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2012, якою стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс-МД", (91000, м.Луганськ, вул.Советська,53/6, код 34019318) заборгованість в сумі 156,20 грн. (сто п'ятдесят шість гривень 20коп.) на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с.18-22).

Згідно з листом управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 12.11.2018 № 24758/13/2.4 вбачається, що на виконанні в Луганському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області знаходився виконавчий лист від 03.08.2012 № 2а/1270/4731/2012. 14.08.2012 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.34-36).

За приписами ч.1 ст.384 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 390 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі наданих представником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області документів та процесуальних документів, які містяться в комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду".

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 384-390 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2а/1270/4731/2012 в частині процесуальних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 384-390, 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 2а/1270/4731/2012 в частині процесуальних документів: ухвали про відкриття провадження у справі від 21.06.2012; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2012.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.Є. Петросян