Ухвала

від 20.11.2018 по справі 230/4214/14-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 листопада 2018 року справа № 230/4214/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Ястребової Л.В., суддів: Арабей Т.Г., Компанієць І.Д., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 230/4214/14-а (суддя в І інстанції Букреєва І.А.) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) 27 травня 2014 року звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради (далі - відповідач), в якому просив: визнати протиправною відмову відповідача у нарахуванні та виплаті різниці у компенсаціях у разі встановлення вищої групи інвалідності; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію у разі встановлення вищої групи інвалідності у розмірі 18270 грн. (арк.справи 1-4).

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 -ї категорії та перебуває на обліку у відповідача. Оглядом МСЕК від 02 квітня 2014 року позивачу була встановлена І-а Б група інвалідності з 05 березня 2014 року безстроково, з втратою працездатності в розмірі 90%. 17 квітня 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо правильності перерахунку та виплати одноразової компенсації, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Листом від 24 квітня 2014 року відповідач повідомив про нарахування йому 94,90 грн. Позивач не згоден з вказаним нарахуванням та вважає йому було невірно визначено розмір вказаної одноразової компенсації.

Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 230/4214/14-а позовні вимоги було задоволено частково, внаслідок чого: визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 різниці одноразової компенсації у розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 48 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ; зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_1 одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 18175 гривень 10 копійок; в решті позовних вимог відмовлено (арк.справи 28-30).

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (арк.справи 33).

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.

Апеляційну скаргу Управлінням праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 230/4214/14-а подано до суду першої інстанції 20 червня 2014 року. Скаргу було передано на розгляд до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2015 року провадження у справі № 230/4214/14-а зупинено до закінчення антитерористичної операції.

Відповідно до Указів Президента України від 29 грудня 2017 року № 455/2017 Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах , від 28 вересня 2018 року № 296/2018 Про переведення суддів , наказу Донецького апеляційного адміністративного суду № 74/ОД від 26 вересня 2018 року Про заходи з ліквідації Донецького апеляційного адміністративного суду , пункту 5 частини 1 статті 29, частин 3 та 7 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України зазначену адміністративну справу було передано для подальшої передачі до Першого апеляційного адміністративного суду.

Розпорядженням голови Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2018 року № 491 зазначену адміністративну справу було передано до Першого апеляційного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю - Ястребову Л.В., та суддів, які входять до складу колегії, а саме: Арабей Т.Г., Компанієць І.Д.

Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року справу № 230/4214/14-а прийнято до провадження, відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду на 20 листопада 2018 року о 10 год. 00 хв.

Під час апеляційного розгляду колегією суддів встановлено, що відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування - Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради, який розташований на території м. Єнакієве Донецької області. Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р м. Єнакієве Донецької області включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Згідно інформації, розміщеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 25953965, місцезнаходження юридичної особи: 86429, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Урицького, буд. 4), не перереєстровано на території, підконтрольній органам державної влади України та не здійснює свої повноваження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Враховуючи особливості суб'єктного складу цієї справи, з метою забезпечення прав осіб, які беруть участь у справі, необхідність з'ясування всіх обставин справи, з метою повного і всебічного розгляду справи та дослідження всіх доводів апелянта в сукупності, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 230/4214/14-а до визначення правонаступника у справі.

Керуючись ст.ст. 236, 292, 308, 311, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 230/4214/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про перерахунок та виплату одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, до визначення правонаступника у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний 20 листопада 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя Л.В. Ястребова

Судді Т.Г. Арабей

І.Д. Компанієць