Ухвала

від 26.11.2018 по справі 420/5812/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5812/18

УХВАЛА

26 листопада 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" (вул.Канатна, 11, кв.6, м.Одеса, 65014) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65014) про визнання протиправними та скасування приписів, протоколу та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- скасувати протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- скасувати постанову № 99 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу у сумі 1656900,00 грн. щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА".

Ухвалою суду від 14.11.2018 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду (з копією для відповідача):

1) уточненої позовної заяви із:

- викладом позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України;

- зазначенням інформації про місцезнаходження оригіналів доказів, копії яких додані до позовної заяви;

2) доказів, визначених судом.

Копію ухвали суду від 14.11.2018 року позивачу направлено засобами електронної пошти 16.11.2018 року.

21 листопада 2018 року за вх. №35634/18 через канцелярію суду від представника позивача надійшов уточнений адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- визнати протиправним та скасувати припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- визнати протиправним та скасувати протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА";

- визнати протиправною та скасувати постанову № 99 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про накладення штрафу у сумі 1656900,00 грн. щодо товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА".

До уточненої позовної заяви позивачем додано докази, згідно переліку, який наведений у ній, в тому числі докази, про необхідність надання яких було зазначено судом.

Таким чином, позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача до суду з даним позовом стало безпідставне та необґрунтоване притягнення ТОВ "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" до відповідальності та прийняття відповідачем спірних приписів, протоколу та постанови, які, на думку позивача є протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" ( з урахуванням уточненої позовної заяви від 21.11.2018 року).

Відкрити провадження у справі № 420/5812/18 за даною позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "НЕПТУН-БІЛА СФЕРА" (вул.Канатна, 11, кв.6, м.Одеса, 65014) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65014) про визнання протиправними та скасування приписів, протоколу та постанови.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11.12.2018 року о 16:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачем до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідача про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають йому врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко