Постанова

від 27.11.2018 по справі 821/676/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року

Київ

справа №821/676/17

адміністративне провадження №К/9901/41063/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду :

судді-доповідача - Бившевої Л.І., суддів: Шипуліної Т.М., Хохуляка В.В., розглянув у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами касаційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 у справі за позовом Державного підприємства Дослідне господарство Новокаховське інституту рису Національної академії аграрних наук України до Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,

У С Т А Н О В И В:

Державне підприємство Дослідне господарство Новокаховське інституту рису Національної академії аграрних наук України у травні 2017 року подало до суду позов, в якому просило визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Херсонській області від 07.04.2017 №0007201201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 11 142,48 грн за порушення терміну реєстрації податкових накладних.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що відповідач дійшов безпідставних висновків про порушення позивачем граничного строк реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Херсонський окружний адміністративний суд постановою від 31.05.2017, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017, позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував податкове повідомлення-рішення від 07.04.2017 № 0007201201 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 10 975,81 грн. У задоволенні іншої частини позову відмовив. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача 1568,00 грн витрат зі сплати судового збору.

Судові рішення в частині задоволення позову мотивовані тим, що позивач не пропустив граничного строку реєстрації податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних.

Головне управління ДФС у Херсонській області подало до суду касаційної інстанції касаційну скаргу, в якій просить скасувати вказані судові рішення в частині задоволення позову та в задоволенні позову в цій частині відмовити.

В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на те, що суди попередніх інстанцій порушили норми матеріального права. Зазначає, що дані камеральної перевірки свідчать про порушення строку реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість за травень, листопад 2016 року, тому застосування штрафу, передбаченого пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, є правомірним.

Судові рішення в частині відмови в задоволенні позову не оскаржуються.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями у справі визначено склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Бившева Л.І. (суддя-доповідач, головуючий суддя), Хохуляк В.В., Шипуліна Т.М.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду ухвалою від 12.11.2018 прийняв до провадження касаційну скаргу та призначив справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами з 13.11.2018.

Верховний Суд, переглядаючи судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та перевіряючи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права на підставі фактичних обставин справи, зважає на таке.

Суди попередніх інстанцій встановили, що за оспорюваним податковим повідомленням-рішенням від 07.04.2017 №0007201201 до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 11 142,48 грн, у тому числі в сумі 166,67 грн, що становить 10 % від суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній від 23.12.2016 № 3, та в сумі 10 975,81 грн, що становить 30 % від суми податку на додану вартість, зазначеної в податковій накладній від 01.07.2016 № 2/2.

Штрафні (фінансові) санкцій застосовані до позивача на підставі пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України за порушення граничних строків, передбачених статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Так, в акті камеральної перевірки дотримання строків реєстрації податкових накладних від 23.03.2017 № 398/21-22-12-01/05392648 зазначено, що позивач (продавець) порушив граничний строк реєстрації: податкової накладної від 23.12.2016 № 3, виписаної покупцю - Корпорації виробничих та комерційних підприємств Союз , оскільки податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.01.2017, з пропуском строку, встановленого статтею 201.10 Податкового кодексу України, на 1 день; податкової накладної від 01.07.2016 № 2/2, виписаної покупцю - ТОВ Каргілл , зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних 26.08.2016, з пропуском на строку на 41 день.

Суди попередніх інстанцій також встановили, що позивач допустив технічну помилку щодо податкової накладної з реквізитами: дата - 01.07.2016, номер - 2/2, виписаної покупцю - ТОВ Каргілл на суму податку на додану вартість 36 586,04 грн. та зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних 26.08.2016 об 11.00 год. Так, в даті цієї податкової накладної позивач замість дати - 23.08.2016 помилково зазначив дату - 01.07.2016. Цю податкову накладну позивач анулював шляхом складання та реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 23.08.2016, який було прийнято 26.08.2016 о 12.48 год., з подальшою подачею 26.08.2016 о 13.06 хв правильно оформленої податкової накладної від 23.08.2016 № 2/2 в сумі податку на додану вартість - 36 586,04 грн.

Суди зазначили, що факт технічної помилки підтверджується також: договором на поставку соняшника № СУР92825, який було укладено лише 22.08.2016; випискою банку ПАТ Креді Агріколь Банк , в якому у позивача відкритий розрахунковий рахунок, від 01.07.2016, згідно з якою 219 516,23 грн, в тому числі податок на додану вартість в сумі 36586,04 грн, не надходили на розрахунковий рахунок ДП ДГ Новокаховське від ТОВ Каргілл ; випискою банку ПАТ Креді Агріколь Банк від 26.08.2016, згідно з якою на розрахунковий рахунок ДП ДГ Новокаховське від ТОВ Каргілл надійшли 219 516,23 грн, у тому числі 36 586,04 грн податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Правила реєстрації податкових накладних в ЄРПН встановлені Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (із змінами). Згідно з Порядком № 1246 постачальник (продавець) складає податкову накладну та/або розрахунок коригування у форматі (відповідно до стандарту), затвердженому в установленому порядку, з використанням спеціалізованого програмного забезпечення. Внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до ЄРПН. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Зважаючи на встановлені судами попередніх інстанцій на підставі безпосередньо досліджених доказів обставини про допущення позивачем (продавцем) технічної помилки щодо дати податкової накладної (замість дати - 23.08.2016 помилково зазначено дату - 01.07.2016), анулювання позивачем податкової накладної з датою 01.07.2016 шляхом складання та реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників від 23.08.2016, прийняття такого розрахунку коригування 26.08.2016 о 12.48 год. та подачі 26.08.2016 о 13.06 хв правильно оформленої податкової накладної від 23.08.2016 № 2/2, суди дійшли обґрунтованих висновків про те, що позивач не допустив порушення граничного строку реєстрації податкової накладної та про відсутність підстав для застосування до позивача штрафу в сумі 10 975 грн. 81 коп. (30% від суми 36 586,04 грн) у відповідності до статті 120-1 ПК України.

Переглядаючи судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та перевіряючи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права на підставі фактичних обставин справ в оскаржуваній частині, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що суди не допустили неправильного їх застосування. Доводи, наведені в касаційній скарзі, є ідентичними доводам, якими контролюючий орган обґрунтовував свою позицію щодо правомірності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення в судах попередніх інстанцій, та є такими, що не спростовують висновків судів попередніх інстанцій. При цьому суд касаційної інстанції враховує, що судові рішення в частині відмови в задоволенні позову не оскаржуються.

Керуючись статтями 341, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 31.05.2017 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна

В.В. Хохуляк ,

Судді Верховного Суду