Ухвала

від 30.08.2018 по справі 0540/5682/18-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення відповідача

30 серпня 2018 р. Справа №0540/5682/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., при секретарі судового засідання Соколовій С.О.

представник позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Кронос» до Державної фіскальної служби України, про визнання протиправними дій (бездіяльності), зобов'язання вчинити дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро Кронос» звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державної фіскальної служби України, відповідно до тексту якого просить суд:

· визнати незаконним дії (бездіяльність) Державної фіскальної служби України, що полягають у безпідставній відмові у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Кронос» : №16 від 28.03.2018 року, №20 від 30.03.2018 року, №21 від 30.03.2018 року, №19 від 29.03.2018 року, №9 від 20.03.2018 року, №17 від 29.03.2018 року, №13 від 27.03.2018 року, №15 від 27.03.2018 року, №12 від 27.03.2018 року, №8 від 17.03.2018 року, №14 від 27.03.2018 року.

· зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Кронос» : №16 від 28.03.2018 року, №20 від 30.03.2018 року, №21 від 30.03.2018 року, №19 від 29.03.2018 року, №9 від 20.03.2018 року, №17 від 29.03.2018 року, №13 від 27.03.2018 року, №15 від 27.03.2018 року, №12 від 27.03.2018 року, №8 від 17.03.2018 року, №14 від 27.03.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2018 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрити провадження у справі № 805/5682/18-а, розгляд справи визначено проводити в порядку загального позовного провадження, та призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду по суті.

Під час проведення підготовчого провадження позивачем надані уточнення до позовної заяви відповідно до яких позивачем визначено прохальну частину позову відповідно до якої позивач просить суд визнати незаконними рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації регіонального рівня ГУ ДФС у Донецькій області №№668789/40136741 від 26.04.2018 року; 668790/40136741 від 26.04.2018 року; 668791/40136741 від 26.04.2018 року; 668792/40136741 від 26.04.2018 року; 668793/40136741 від 26.04.2018 року; 668794/40136741 від 26.04.2018 року; 668795/40136741 від 26.04.2018 року; 668796/40136741 від 26.04.2018 року; 674269/40136741 від 02.05.2018 року ;674270/40136741 від 02.05.2018 року; 674271/40136741 від 02.05.2018 року; 674272/40136741 від 02.05.2018 року.

Крім того, позивач просить суд зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №16 від 28.03.2018 року, №20 від 30.03.2018 року, №21 від 30.03.2018 року, №19 від 29.03.2018 року, №18 від 29.03.2018 року, №9 від 20.03.2018 року, №17 від 29.03.2018 року, №13 від 27.03.2018 року, №15 від 27.03.2018 року, №12 від 27.03.2018 року, №8 від 17.03.2018 року, №14 від 27.03.2018 року датами їх фактичного надходження.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, виходить з наступного, оскаржувані рішення прийняті Комісією регіонального рівня - ГУ ДФС у Донецькій області. З огляду на викладене, належним відповідачем за переліченими позовними вимогами є саме Головне управління ДФС у Донецькій області.

Відповідно до п. 19 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2018 №117, ДФС України створило комісії двох рівнів, а саме: комісії регіонального рівня: головних управлінь ДФС в областях, Головного управління ДФС в м. Києві, Офісу великих платників ДФС; комісію на центральному рівні: ДФС України.

Згідно з п. 22 Порядку зазначені комісії приймають рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної (розрахунку коригування) в ЄРПН.

Відповідно до п. 23 Порядку комісія регіонального рівня розглядає документи, що подали платники, та протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, приймає рішення про реєстрацію, яке надсилає: платникові ПДВ - якщо обсяг постачання, зазначений у зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі податкових накладних (розрахунках коригування), з урахуванням цієї податкової накладної, менший 30 млн. гривень; комісії центрального рівня - якщо зазначений обсяг більший ніж 30 млн. гривень.

Відтак , з огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області

Сторони проти залучення до участі у справі другого відповідача не заперечували.

Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну не належного відповідача.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист, суд приходить до висновку про необхідність залучити в якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області, оскільки спірне рішення прийняте комісією ГУ ДФС у Донецькій області.

Згідно з приписами ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, а тому для відповідача встановлюється строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання до канцелярії Донецького окружного адміністративного суду відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України, заяви про визнання позову повністю або частково, а також роз'яснюється, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 48, 183, 205, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Залучити Головне управління державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Таганрозької дивізії, 114, ЄДРПОУ 39406028) в якості другого відповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Кронос» (87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул.. Соборна 9, ЄДРПОУ 40136741) до Державної фіскальної служби України (040053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити дії.

Призначити підготовче засідання у справі № 0540/5682/18-а на 26 вересня 2018 року о 15 год. 00 хв., в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин, може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Справа буде розглянута Донецьким окружним адміністративним судом за правилами загального позовного провадження у складі судді Буряк Ірини Володимирівни одноособово.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Копію ухвали направити сторонам.

Копію позовної заяви разом із додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Буряк І. В.