Ухвала

від 29.11.2018 по справі 812/1029/17

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

3.7.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1029/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс про заміну неналежного боржника в справі № 812/1029/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про скасування постанови від 19.04.2017 ВВ № 0120096 про застосування адміністративно-господарського штрафу,

ВСТАНОВИВ:

29.10.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ТОВ Востоктранс про заміну неналежного боржника в справі № 812/1029/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про скасування постанови від 19.04.2017 ВВ № 0120096 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Ухвалою суду від 01.11.2018 заяву було залишено без руху.

20.11.2018 заявником надано суду уточнену заяву, в обґрунтування якої останній послався на таке. Згідно з п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 № 592 Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті за переліком згідно з додатком 1. Установлено, що правонаступником майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідуються згідно з п. 1 цієї постанови, є Державна служба України з безпеки на транспорті.

Укртрансбезпека у Луганській області утворена без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби України. Вважає, що правонаступником є Державна служба України з безпеки на транспорті.

Тому заявник просить замінити у виконавчому листі по справі № 812/1029/17 боржника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області на належного боржника, а саме: Державну службу України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845) у зв'язку з тим, що розпорядником коштів Управління Укртрансбезпеки у Луганській області є Державної служби України з безпеки на транспорті.

Представник стягувача в судове засідання не прибув, просив розглядати заяву без його участі.

Представник боржника в судове засідання не прибув, надав суду відзив на заяву, в обґрунтування якого послався на таке. У справі № 812/1029/17 Управління Укртрансбезпеки у Луганській області не вибуло як сторона по справі та не була замінена. В судовому рішенні від 18.08.2017 по справі №812/1029/17 чітко зазначено відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Луганській області.

Посилання позивача на те, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є правонаступником майна, прав та обов'язків Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, взагалі не є необхідним та доцільним.

Акт від 14.03.2017 № 0020069 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом складений посадовими особами Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки за результатами рейдової перевірки відповідно до вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 № 1567

Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).

Відповідно до Порядку № 1567 за результатом розгляду справи про порушення винесено постанову від 19.04.2017 № 0120096 про застосування адміністративно-господарського штрафу - в.о. начальника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, що також є структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).

Посилання позивача на те що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є правонаступником Управління Укртрансбезпеки у Луганській області теж не є вірним, оскільки Управління Укртрансбезпеки у Луганській області не ліквідовано.

Вважає, що підстави для заміни у виконавчому листі по адміністративній справі № 812/1029/17 від 03.11.2017 боржника Управління Укртрансбезпеки у Луганській області на Державну службу України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) відсутні, оскільки Управління Укртрансбезпеки у Луганській області не вибуло, як сторона по справі та не було замінено.

Тому боржник просив відмовити в задоволені заяви та розглянути її без участі представника боржника.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Зважаючи, що клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі учасники справи, розгляд заяви здійснено в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну неналежного боржника, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Судом установлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15.08.2017 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про скасування постанови від 19.04.2017 ВВ № 0120096 про застосування адміністративно-господарського штрафу задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано постанову Управління Укртрансбезпеки у Луганській області від 19.04.2017 ВВ № 0120096 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс адміністративно-господарського штрафу в сумі 1700 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 26) на користь товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 2а, кв. 435, код ЄДРПОУ 32830890) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1600,00 грн (арк. спр. 63-65).

03.11.2017 позивачем отримано виконавчий лист щодо стягнення судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 1600,00 грн (арк. спр. 91).

Частиною п'ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, з наведених норм матеріального та процесуального законів слідує, що суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником лише у разі вибуття такої сторони виконавчого провадження.

Відповідно до матеріалів справи в якості боржника в виконавчому листі від 03.11.2017 № 812/1029/17 вказано Управління Укртрансбезпеки у Луганській області.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 103 (далі - Положення), визначено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно з пунктом 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 р. № 592 погоджено пропозицію Міністерства інфраструктури, зокрема, щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби за переліком згідно з додатком 3.

Відповідно до додатку 3 до постанови КМУ від 26.06.2015 № 592 Перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які утворюються, зокрема, утворено Управління Укртрансбезпеки у Луганській області.

Суд зазначає, що заявником не надано жодних належних та допустимих доказів вибуття Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, як сторони виконавчого провадження, а тому у суду відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження, боржника - Управління Укртрансбезпеки у Луганській області, її правонаступником.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс про заміну неналежного боржника в справі № 812/1029/17 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Востоктранс до Управління Укртрансбезпеки у Луганській області про скасування постанови від 19.04.2017 ВВ № 0120096 про застосування адміністративно-господарського штрафу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.О. Свергун